EPC 总包工程模式下合同的规范化管理

赵平

湖北华电江陵发电有限公司

摘要：采用设计、采购及施工的工程总承包合同模式，在保证项目建设目标实现业主方主导权的前提下，发挥EPC侧专业化管理优势，降低项目管理成本，实现业主方风险转移。

关键词：电力建设、工程模式、EPC

一、工程总承包合同及造价管理

在合同管理方面，以国际通用的FIDIC合同条款为例，合同中应对各参建单位的职责、义务、工作范围、风险分担等方面的条款做明确的规定，包括分包商的选择、设计优化成果共享、廉政协议等内容。

在造价管控目标上，业主方应按本企业集团标准要求以执行概算作为管控目标，总承包合同价格构成业主方执行概算的重要组成部分；总承包方以总承包合同价格原则为基础同步编制执行预算作为自身的造价管控目标，确保双方管理目标同向。

在工程总承包合同模式下，通过业主方、总承包方的共同努力，双方共同实现业主方的执行概算管控目标和总承包方的执行预算管控目标。

二、合同及造价管理团队

为提高合同管理及造价管控工作质量，在各参建单位现有专业管控团队基础上，再引入第三方造价咨询单位，为项目提供全过程造价管控支持。江陵项目造价团队均为具有造价工程师执业资格人员，同时具有同类项目造价管控的专业业绩。

3. 合同管理

（一）合同管理目标

严格履行合同，妥善处理合同变更、争议和索赔。强化合同执行过程监测管理，确保合同履约始终处于受控状态，注重防范、规避风险，确保实现工程建设总目标。

（二）合同定价原则

项目采用设计、采购及施工的总承包合同模式，工程范围包括自初步设计起至燃煤机组完成168小时试运行且质量保修期满止的全部工程（铁路，码头除外），包含施工准备、工程建设、试验、验收及整套性能保证及创优的全部内容。

总承包合同定价原则采用设备及装置性材料计取管理费、建安工程和其他费用为概算降幅的组合计费方式，合同还约定了工程质量、安全、进度指标及调试消耗品考核目标，对设计优化成果进行适度激励。在此定价原则下，设备及装置性材料按照招标采购价格加管理费用计入总承包合同价格，建筑安装工程由总承包方以工程量清单方式招标实施，发挥总承包方的专业管理优势、建立对总承包单位的激励机制。

（三）总承包合同管理

（1）以上级批准概算作为合同造价的构成依据，业主方和总承包方根据各自优势结合项目特点，形成独具特色的江陵工程总承包模式；

（2）业主主关注运行成本及稳定性，管理人员也均从其他电厂调入，对电厂设备较为熟悉，则设备费用的承包形式按采购价加管理费形式；

（3）建安工程为总承包管理强项，则采用总价承包形式；

（4）项目合同管理把集团“四个策划”作为指导，使项目管理完整化、体系化，是合同管理的重要补充；

（5）在工程进度付款上依据批准概算，采用节点付款方式，将项目细分为3000多个节点，按月以节点形式支付，节省工程量审核和费用计算的大量工作量，提高了管理效率；

（6）把工程创优作为考核目标；

（7）将安全文明施工费用单独审批，是现场安全的资金保障。

（8）总承包合同约定了设备材料、建安工程等分包合同的同步付款原则，为工程建设进度的推进和目标实现提供了有力保障。

2.分包合同管理

（1）业主方、总承包方根据总承包合同的权限划分开展设备材料、建筑安装工程以及技术服务的招标工作，分包合同均由总承包方签订并履行。

（2）项目大部分建安工程合同均采用工程量清单的计价承包形式，综合单价为固定价格；

（3）总承包方按照工程总承包合同的内容及特点实施招标策划、开展分包业务，分包合同管理与总承包合同管理保持协调一致。

（4）项目业主方、监理方和总承包方共同参与管理分包施工单位，将业主方和监理方的要求纳入分包合同。

四、合同管理措施

（一）计划经营部和物资管理部作为总承包方合同归口管理责任部门，分别配备专职合同管理工程师负责合同的管理工作，在组织上为合同管理提供保证。

（二）建立健全合同管理制度，包括合同审批、履约保函、合同登记保管、合同履约、合同统计、合同归档备案等。

（三）合同管理中，以合同文件为依据，实行履约检查制度，以程序化管理作为合同管理运作的核心，加强工程纵向、横向联系和接口协调，保证项目整体目标的实现。

（四）对合同履行实行动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，及早发现合同履行中的问题，提出解决方案，以规避或减少风险。

（五）运用先进的合同管理软件进行合同管理，加强合同费用支付、工程变更、竣工结算和票据的管理。

（六）与业主和各分包商定期进行友好沟通，共同提高合同管理意识，建立良好的合同执行环境。

五、经营信息采集平台软件的应用

项目EPC侧应用经营信息采集平台进行合同管理，经营信息采集平台主要包括合同管理模块和资金控制模块两大部分，合同管理模块具有合同信息管理与过程监控职能，资金控制管理具有月收付费计划信息和资金流量计划执行信息、工程里程碑管理进度计划执行信息的管理功能。可以网上报送月度收付费计划，随时查询出本工程每份合同的收付款情况，对项目的资金流量计划和执行情况进行统计分析。

该系统可以通过网络实现信息共享，项目部和公司本部管理人员可以依据权限范围随时调阅合同文档和合同相关信息，查看合同执行状态，有效监控合同执行，及时掌握合同收付费信息。

软件功能介绍。信息管理系统中提供了合同基本信息的管理功能，包括添加新合同，合同信息快速修改和快速查询三大部分，工程录入的合同基本信息全面。实现了合同的签订、付款、变更、履行、终止、归档全部执行过程管理与控制。

以下是合同信息采集平台在总承包工程中的应用实例：

合同管理的动态控制。以合同基本信息中录入的收付费计划为依据，项目部、本部管理人员可以掌握每一个合同的收付费计划和实际收付费统计数据，对接近执行期限的合同或者重大里程碑都设置了警报，提醒项目部合同管理人员监控合同有效履行，对报警事项做到了及时处理和协调，对合同履行过程中发生的变更、索赔情况及时做好跟踪，结合相关程序文件《索赔和纠纷处理程序》，能及时处理索赔问题，维护公司利益，避免损失。

结语 采用EPC工程模式下合同管理在规范原则上包括组织架构及其运转机制和原则，合同管理平台的应用能让合同管理透明规范化，当然在合同管理上随着互联网、云边技术的发展，合同管理平台会更加透明规范。

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作者简介：赵平，女,1970.04月出生，大学学历，经济师，1994.06月参加工作，从事工程管理工作27年，现就职于湖北华电江陵发电有限公司。

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