水文水资源管理对防洪减灾的意义

水文水资源管理对防洪减灾的意义

黄方谋

贺州市龟石水利工程管理处 广西 贺州 542600

摘要：随着我国自然灾害的发生，环保以及对水文水资源的治理必须要落到实处。只有这样才能够真正起到防洪减灾的作用，使人们的生命财产安全得到保障。基于此，本文主要讨论水文水资源管理对防洪减灾的重要意义。以供相关部门参考。

关键词：自然灾害；水文水资源；防洪减灾；重要意义

引言：近年来在我地区经济水平不断提升的环境下，人们的生活质量有所改善，但是，在经济发展、生活质量提升的背景下，面临着水资源污染问题，在人们对水资源重视度不断提升的情况下，相关部门也提出了很多污染问题的应对措施和解决方案，强化对水文水资源环境管理力度、有效采用防洪减灾措施就属于其中的重要部分。因此在我地区水资源污染问题应对、防控的过程中，就应重视水文水资源环境的管理，积极运用防洪减灾措施，预防水资源问题与环境问题带来的影响，有效规避水资源污染带来的影响。

1 水文水资源环境管理和防洪减灾措施应用的重要意义

1.1 水文水资源管理的重要性

当前,在我国科学技术不断发展的背景下,水文水资源领域的技术也取得了一些成就。然而,伴随着一些相关灾害以及污染问题的日益凸显,为了有效解决这些水资源方面的问题,实现对水资源的合理开发与利用,我国开始寻求研究新的技术应用。一旦有洪涝灾害问题出现,就会导致经济受到直接的影响,对人民群众的生命安全产生威胁。所以,就需要对水文水资源加强管理,对水环境变化规律进行掌握,对灾害性天气有效的应对。因此,在实际的管理过程中,应当进一步将水文水资源的检测水平提升,对区域河流状况及时掌握,对降水情况密切关注,所以进一步提升水文水资源的管理水平,对于防洪减灾工作具有很大的作用。

1.2 防洪减灾措施的应用意义

按照相关的集约化原则情况能够发现，多数居民的聚集地都处于资源非常丰富的位置，尤其适合水资源存储数量较大的地区，人群的数量也很高。但是，与水资源的距离较短的地区，人群的危险性就会增加，发生水文灾害事故的概率就会提升，例如：泥石流灾害、山体滑坡灾害、洪水灾害等，在一定程度上也会导致地理环境受到破坏，对人们的安全造成威胁。而采用防洪减灾的措施，就可以客观性、准确性地分析水文水环境管理的数据信息，预测区域之内可能会发生的洪水、自然灾害的风险等级，然后利用相对应的措施防洪减灾，不仅可以改善人们生存环境的稳定性，还能维护人们的安全性，有着非常重要的意义。由上述分析可以发现，科学执行水文水资源的环境管理工作，采用防洪减灾的措施，对于增强水文水资源数据信息的应用效率、预防出现灾害问题等有着一定的促进作用，因此，在缓解水资源污染问题、预防洪涝灾害问题的过程中，应该重视水文水资源环境管理工作的实施，合理应用防洪减灾措施。

2 近些年水文水资源环境状况分析

据有关统计资料显示,在我国近些年的经济发展过程中,生态环境发生了巨大变化。在人类的生活区,人们的生产生活对水资源环境造成了巨大破坏,水土流失严重,水资源污染不断加剧。资料显示,我国水土流失面积已达到295万km²,占国土面积的30.7%。2015年全国地表水水质状况为轻度污染,部分城市河道污染非常严重。2015年全国共计排放污水694.9亿t,包括工业废水为209.8亿t、城镇生活污水485.1亿t。各主要河道和湖泊富营养化严重,有机物污染普遍。全国十大水系中,水质差的占一半。国家重要湖泊约4成被污染或严重污染,其中17个大型淡水湖泊水质较差,9个重要海湾中的辽东湾、渤海湾和胶州湾水质最差,长江口、杭州湾、闽江口和珠江口受到极其严重的污染。近年来,水污染事件频发,福建紫金矿业有毒废水泄漏事件、江西铜业违规排污事件、广西镉污染事件、驻马店练江河“酱油河”事件、南京“自来水含抗生素”事件等,触目惊心。水污染的不断升级应当引起重视。

由于人为的环境破坏,天气变化十分频繁,雷暴、冰雹、台风等极端天气发生的概率不断增大。在我国南方地区,每年都会有大量的洪涝灾害发生, 对我国的农业生产造成了巨大的经济损失。我国南方地区受洪涝灾害影响的面积呈现逐年加大的趋势。2018年,中国出现了多个强台风,摩羯、贝碧嘉、山竹、百里嘉等均造成了严重损失,特别是山竹,造成直接经济损失52亿元,近300万人受灾,160.1万人紧急转移,174400hm²农作物受灾,3300hm²农作物绝收。

在水环境问题日益突出的背景下,需做好水环境问题的处理工作,积极有效地应对环境问题,采用有效措施,强化环境保护,尤其做好水文水环境的保护工作,从而更好地应对各种灾害,做好防洪减灾工作。

3 水文水资源环境管理与防洪减灾存在的问题

3.1 水资源利用率低

我国水资源分布存在分散性的特点，由于存在形式不够集中，导致水资源在利用过程中不能够有较高的利用率。我国在污水回收以及雨水利用方面做得不够，在生活和工业生产用水方面，也存在各种浪费水资源的现象，使我国水资源利用没有按照可持续发展的路线发展下去。相关的水资源管理技术相对落后，不能够充分利用科学的管理方式对水资源进行管理，导致水资源利用率低下，管理方面存在严重问题。

3.2 对水文水资源领域的重视程度不够

我国目前由于在水文水资源的研究方面还不够深入，虽然也采取了相关的研究措施，但是不能够解决实际的相关问题。例如在水文水资源管理的技术方面就是一个很大的问题，技术的相对落后以及研究经费上的不足，严重影响了水文水资源的治理工作，同时在研究经费能够得到保证的时候，人力和物力又出现匮乏现象，也在一定程度上阻碍了水文水资源管理的进展。而目前这些水文水资源管理过程中出现的问题解决都需要很长的时间，并且治理范围较大，治理所涉及的内容面较多，因此需要大量的资金投入。正是由于这种资金上的消耗，导致很多地区在水文水资源的治理过程中把治理重心放在那些热门治理项目上，对那些冷门治理项目置之不顾，导致了水文水资源治理过程中的不平衡现象。由于这种治理不平衡现象的长期存在，使我国在水文水资源治理方面举步维艰。

3.3 经费不足基础差

在研究水文水资源治理的过程中，由于我国的水文水资源治理面临的状况复杂，技术起点低、治理基础薄弱，导致水资源在治理过程中需要大量的资金投入，以及人力物力投入，使水文水资源治理工作成为一个浩大的工程。很多区域由于经费上的不足，采取选择重点治理对象，而忽视偏门研究项目的措施，导致治理不平衡现象的发生。同时在治理经费上的安排不够完善，导致在治理过程中出现严重的经费问题，阻碍了水文水资源治理研究项目的进展。一些较为偏远的地区在采集水文数据的同时使用的还是落后的人工采集方式，使水文水资源数据采集工作漏洞百出，难以正常开展。

3.4 非传统水资源利用技术相对落后

目前我国在治理水文水资源的过程中依然采用的是较为落后的传统治理技术，虽然在非传统治理技术上的发展也给予了足够的重视，但是发展现状并不理想，在水资源治理的过程中不能够顺利运用新型的非传统治理技术，完成对水文水资源的治理工作。同时，目前我国的非传统水资源治理技术应用范围过于狭窄，只能被运用在极少的水资源治理领域，不利于水文水资源治理工作的全面开展。

4 水文水资源环境管理和防洪减灾工作的策略

4.1 地理信息的应用

水文水资源管理是一门复杂的功课，同时涉及比较多的学科，例如气象和水利还有水文地质等很多范围，因此水文水资源部门管理的相关工作人员必须要有非常广泛的知识，而且还要完成相关任务，只有这样才可以跟上时代的发展，而且还可以运用信息技术，让水文水资源的管控水准和管理效率得到全面提升。随着我国科学技术的发展，水文水资源的管理技术也得到提高，地理信息技术目前也已经被广泛应用到水文水资源的技术管理当中，其中包含很多项目技术，如地理科学和遥感技术等，地理系统主要是以空间数据管理为中心，可以对空间数据进行及时可靠的数据分析对比，而且还可以完成对信息的编辑。

4.2 利用制度增强工作的规范性

建议工作部门在日常工作领域中健全相关的制度，利用制度规范人员行为，确保水文水资源的环境管理工作效果，增强防洪减灾措施的应用水平。首先，工作部门应完善防洪抗旱制度内容，提出上报的标准、制定解决方案的规范要求，在制度中还需要求工作人员规范性地开展水文水资源监测工作，结合制度内容执行检测任务和工作，增强水文水资源的管控效果。其次，在制度中提出防洪减灾措施的应用要求，每位人员都必须结合制度的要求在区域中因地制宜的落实和应用防洪减灾措施。同时在制度中还需要求工作部门借鉴其他区域的成功经验，根据当地的水文水资源数据信息预测分析可能会发生的洪涝灾害事件，在事前就做好预防工作，争取通过防控的有效对策降低灾害所带来的损失。最后，还应根据环境管理的内容、防洪减灾措施的情况等，健全各个地区的责任制度体系，明确各地区部门、人员的日常工作责任标准，要求负责人根据工作的标准内容来落实环境管理的方式、防洪减灾的措施，一旦在负责的区域之内发生了灾害防控问题、水环境管理问题，就要惩罚负责人，增强其在工作中的积极度，从根源层面入手规避因为人员失误、工作不专业而引发的问题。

4.3 加大投入，布设监测设施并加大设备研发力度

我国政府和相关部门需要加强对水文水资源管理以及城市防洪减灾工作的重视，增加资金投入，完善相关的监测设备，并注意加大设备的研发力度，以此提高我国水文水资源管理工作的水平。另外，各个城市地区的水文水资源管理的直接负责部门也需要加强宣传，吸引社会各界资金力量的入驻，为监测设施和设备技术的完善提供经费保障，拓宽资金投入渠道。

4.4 数字水文站网建设

水文资源是人们日常生活中不可缺少的基础条件，也是社会发展过程中的主要部分。随着我国各区域的水资源影响不断增加，因此对水文站点的状态实施监测工作就需要重视起来。只有这样才可以更加及时且精准的了解对应的信息和资料，所以水文站数字化和信息化的建立非常重要。水文站在进行数字化建立时，其中最为重要的技术就是信息技术和自动化技术，经过水文监测的建立可以完成实施监控的工作。现在科技不断发展，也让水文站的监测工作变得更加先进。而在处理水资源信息的时候，要结合数据信息进行采集以及归档，只有这样才能够使其发挥更大的价值，从而使防汛抗灾的检测效果及质量获得全面提高。

4.5 提高防灾减灾方面的意识

按照相关部门的统计不难发现，我国因为水资源灾害以及旱灾所带来的经济上的损失是很大的。洪涝和水污染会对我国经济产生直接性影响。水文水资源管理部门是专门管理地表水和对地下水进行监测的，且比较专业的管理机构。只有水文水资源管理部门提高工作效率，并且拥有更加坚定的责任心，才能够真正让我国降低污染以及减灾技术落到实处。这也正是我国可以进行防灾减灾的重要力量之一。所以一定要不断提高水文防灾减灾服务能力，从而尽量减少我国可能会面临的经济损失。

4.6 GIS技术应用于防洪减灾工作

当前，GIS技术已广泛使用在防洪减灾中，并发挥了重要作用。防洪控制系统可以给各项决策处理平台提供重点信息，使其能够在最短时间内整合数据，依靠GIS的空间分析将防洪信息进行处置，最终提升预算结果的精确性。在判断灾情时，依靠GIS可以获取更多属性数据，并进行有效整理，可以具体地展现洪水的整个演变情况，获得确切的灾情信息，并对灾情给出适当的评议，明确划分出灾害可能的风险以及具体区域，利用GIS模拟，得到不同洪水发生的概率，且可以测出对应的强度。整合自然、社会因素，开展空间叠加分析，有效进行灾害预测的工作。如今城市防洪工作受到学者的重视。例如，哈尔滨采用GIS技术建立了城市防洪系统，可以有效对洪涝灾害加以动态监测，加大防洪警报，确保城市安全。

4.7 完善灾害监测系统

在开展水文水资源管理的过程中，完善的灾害监测系统能够使灾害预防工作更加有效进行，使水文水资源在灾害管理的过程中能够通过更加明确自身的方向，加强对水文水资源灾害工作的研究。灾害监测系统能够为灾害管理提供事先的信息，同时通过相应的研究工作制定完善的灾害管理方案，从而制定出防洪减灾的措施。灾害监测系统需要监测的内容包括气象、水文、地震等多项因素，每一项因素都与自然灾害有必然的联系，能够直接导致灾害的发生。对于这些灾害信息的处理过程要能够实现多元化的综合处理，从而实现灾害信息工作中的综合获取，使水文水资源的灾害体系能够充分建立起来，使灾害预防工作能够更加准确及时地进行，使防洪减灾工作的开展能够顺利完成。

结 语：

综上所述，随着我国社会经济的快速发展，生态平衡破坏也变得严重，因此必须要结合更加先进的科学技术，不断创新发展，让水文水资源管理工作能够落到实处，起到防洪减灾的作用，减少环境污染，使我国的社会经济获得更加健康持续的发展。

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