危险废物环境风险防控关键问题与对策

危险废物环境风险防控关键问题与对策

董月 崔猛 房一 袁春燕 王勇

鲁西集团有限公司 山东省聊城市 252200

摘要：在危险废品环境风险防控方面，我国仍然存在许多问题，如制度顶层设计有待完善、监管制度没有发挥作用、污染物特征不明等，针对这些问题，应该采取有效地处理措施，强化各级部门的业务能力，建立更多危险污废品的回收和处理设施，从而全面减少环境压力和风险。针对危害废物环境风险的防控与对策，我国已经做出了相应的努力，危害废物对我们的日常生活产生的影响已经到了不可忽视的程度，为了环境的安全，我们要齐心协力。相关政府部门也采取了相应的政策以及实施方案来解决这一问题，相关政府部门及相关企业部门也做出了相应的调整以及改进，争取早日解决这一问题。

关键词：危险废物；环境风险；防控；问题；对策

1危险废物环境治理体系与治理能力之间的意义和关系

改进危险废物环境治理体系应该充分利用各种制度、工具和方法，这是有效提高治理能力的关键、危险废物环境治理体系是一个非常系统化的整体，包括政府责任制度、企业责任制度、政策和法规制度、监督管理制度、市场制度和信用制度。危险废物环境治理是使用不同制度管理危险废物污染，以及预防和控制危险废物污染的能力。治理体系是由各种相关的制度以及其他要素所组成的，是治理能力提升的基础，而治理能力的提升着重于高效操作所带来的控制功能。通过制定控制措施并创建一个有机，协调和灵活的治理体系，可以建立强大的治理能力，以满足环境保护的需求，有助于改进管理制度。治理体系与治理能力是连贯的系统，彼此互补和相互结合。只有拥有良好的治理体系，治理能力才能有效提升，而治理能力的提升又可以反过来促进治理体系的发展。

2我国危险废物环境风险防控所面临的问题

2.1危险废物的产量逐年增加

据统计，我国危险废物产生总量呈逐年下降趋势。2018年农业产量5437.3万吨，综合利用2823.1万吨，处置能力约1605.8万吨，储存能力约1158.23万吨。面对大量的危险废物，中国管理、处置和回收危险废物的能力仍然不足。大量危险废物没有合理化，不仅严重影响了环境污染防治的发展，而且给我们带来了巨大的环境风险。我国危险废物处置利用能力不足，大量危险废物未得到合理处理，不仅严重影响了污染防治的进程，而且带来了巨大的环境风险。

2.2缺乏有效的危险废物处置措施

在处置措施方面，我国还存在许多问题。一方面，危险废物种类很少。虽然危险废物会对环境造成危害，但经过无害化处理后也可以回收利用。中国主要在高附加值金属和废矿物油的回收方面取得了成就，可处理的对象很少。废酸、粉煤灰等废弃物的利用还存在许多技术问题，不能取得理想的经济效益；另一方面，废物利用和处置能力的结构不协调。在中国，填埋和水泥窑协同处置主要用于危险废物。但是，受区域经济的影响，不同区域的加工能力仍存在较大差异。

2.3综合利用风险防控不足

我国危险废物利用产业尚处于起步阶段，规模小，分布分散。企业不仅规模不足，还需要提高技术和管理水平。在危险废物利用方面，其处理能力不足，许多处理工作无法达到标准要求。此外，在治理过程中，缺乏有效的污染控制措施不仅没有达到预期的效果，而且还造成了二次污染等问题。此外，我国危险废物自用管理不足，也是产生潜在风险的主要原因之一。

3我国危险废物环境风险防控的有效措施

3.1摸查固体废物底数，强化重点源风险防控

固体废物种类多，考虑到废物产生、贮存和处置现状，现有设施和技术水平以及资金投入，不可能对所有类型的固体废物进行同等管理。建议以有毒物质全过程控制为重点，对产生量大和危害性大的固体废物、产生行业和地区进行重点或优先监管，从全生命周期考虑实施“主动式”风险防控，并探索通过部分物质豁免、国家和地方政府分级管理等可控方案优化固体废物分类分级管理体系。在风险评估基础上，针对性地制定不同类型的专项应急预案，尤其是固体废物倾倒事件应急预案。

3.2危险废物处置技术的改进

结合科技创新，研究危险废物处置技术，改进处理技术，通过减少危险废物的产生，合理利用废物的焚化、处置和再循环技术，以增加经济效益，减少危险废物量，将对环境管理的压力降至最低。在研究管理阶段进行联合处理，并根据产业技术的要求进行优化和现代化。企业需要提高自身的管理能力，能够依靠自己的技术能力来处理危险废物，提高我国危险废物处理的技术水平，并减轻基层环境管理的压力。

3.3建立完善的评价制度

在危险废物监管的过程中，要充分发挥评价制度的作用，通过危险废物环境风险评价，明确风险控制关口，确保各项管控要求和标准的全面落实。增强对危险废物类型识别、利用、分析的能力，采取有效地防治措施和分析手段，从区域废物总量限制、提升单位对环境评价的责任、完善技术规范、建立高效团队等多个方面入手。可以开展危险废物管理的技术交流和培训活动，强化地区工作人员的管理和处置能力，严格监督管理各个建设项目，制定有效地评价管理验收机制，全面控制项目可能存在的环境风险问题。

3.4强化风险防控基础

国家应当加强对危险废物环境风险防控的宣传，鼓励各行业开展与其相关的研究，根据我国全民污染源普查的结果，明确了危险废物的底数，并针对其具体特性进行了研究和分析，掌握了我国的污染是否符合、环境效应等的具体情况，并根据实际的情况建立了相应的数据库，为其研究工作提供了数据支持。掌握我国污染符合、环境效应等具体情况，并根据实际情况建立相应的数据库，为研究工作提供数据支持。制定《国家危险废物管理名录》（以下具体简称《名录》），其中涉及了优先管理的清单、豁免措施清单、可用技术、禁止使用技术等多项内容，将这些名都作为危险废物管理的依据，合理地规划危险废物防控的方案，并在各地建立了相应的危险废物处置设施。依据，合理规划防控方案，并建立相应的处置设施。

3.5建设固体废物管理队伍，引进第三方技术咨询

固体废物的监督管理是一项专业性极强的工作，管理人员如果没有具备较高环保业务能力和化学基础知识，工作就会处于被动状态，而在现实工作中许多基层镇街管理人员对相关的技术规范、法律法规等掌握程度远远不够，仅仅依靠市级层面的少数管理人员，来实现整个固体领域的可控管理，显得尤为不现实。对此，可引进第三方技术咨询机构，成立研究团队和专家顾问团，为全市固体废物的源头减量、处理处置、资源化利用和突发应急等活动提供专家指导意见和技术支持。由市环保局负责日常管理，可帮助解决固体废物预防、产生、利用、处置等活动中遇到的困难和问题，也为法规政策和技术标准的研究创造平台。此外，可联合全国或省内知名的高校、科研机构，对产生量大、处理能力有限的固体废物处置开展课题研究，全力突破技术瓶颈。

结论

我国的石油化工、有色金属等行业正在不断发展壮大。在实际管理中，会产生大量废物，并且废物种类很多。根据现有的管理方法和管理策略的要求如何指导和分析危险废物环境管理尤为重要。因此，在实际实施过程中要完善监督管理体系、改进危险废物处置技术、进行危险废物处置规划，并加强危险废物的监管能力，以提升危险废物环境管理的质量和效率。

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