企业职工基本养老保险遗属待遇出新规

企业职工基本养老保险遗属待遇出新规

陈廷鞠

身份证号： 37012519870909**** 济南市济阳区人力资源和社会保障局 251400

摘要：社会保障是消除贫困的重要工具。缴费型老年保险是所有国家老年保障的主要形式，但妇女缴费型老年保险复盖率低，福利水平低，使得寡妇很难完全依靠就业养恤金实现减贫目标。在这种情况下，遗属养恤金权利已成为保障独居老年妇女收入的重要手段。派生的养恤金权利不是来自受益人本身的收入和缴款，而是来自与被保险工人的家庭关系，如婚姻关系、父母与子女的关系等。遗属养恤金是遗属遗属养恤金的一个重要组成部分，通常指投保人死亡后，遗属和受抚养未成年子女定期领取的现金收益，但须符合某些条件。遗属恤金是遗属养恤金的主要受益人，因为老年妇女比男子寡妇多得多，而且妇女是遗属养恤金的主要受益人。25个经合组织国家85%以上的遗属养恤金领取者是妇女。遗属养恤金有助于老年妇女间接获得养恤金或通过其配偶的缴款增加养恤金，是独居老年寡妇的一个重要收入来源，并有助于她们加强老年人的收入保障，以实现其减贫目标。关键词：企业职工；养老保险；遗属待遇

引言

养老保险制度的建立是推进我国经济社会发展，保障人民幸福生活的重要举措。改革开放以来，随着我国经济社会水平的快速发展，国家推行了城镇职工养老保险统一的管理制度，整体而言，我国已基本上建立起了城乡养老保险统一管理的制度。但在推进养老保险制度的改革过程中，机关事业单位养老保险改革的推进难度最大，许多限制因素层出不穷，有单位职工自身的，有来自政府的，甚至来自管理体制的约束，严重地阻碍了我国养老保险制度的建立和改革的推进。因此，探究现今养老保险改革的制约条件，倡导正面方案，对保障机关事业单位养老保险改革的实现，对深化改革需求的契合，都极其重要。

1企业职工养老保险省级统筹模式概述

企业职工养老保险省级统筹工作的开展关乎社会大众的养老问题，甚至会对社会环境的稳定性产生影响。所谓企业职工养老保险省级统筹，实质上就是以省为单位建立的统一化养老保险制度体系，它应该成为严格实现“六个统一”标准的养老保险省级统筹制度。现阶段，企业职工养老保险省级统筹模式共有两种，其一是基于资金分级平衡体制的省级调剂金模式；其二是基于资金省级平衡体制的统收统支模式。这两种模式拥有相同的监督主体和制度制定主体，市县级政府社会保险部门和财务部门将承担社会保险行政管理责任；而且，基于这两种模式，都必须在省内履行统一的社会保险征管支付规则和养老保险业务规程。当然，两种模式也存在许多差异。比如，统收统支体制的企业职工养老保险基金平衡主体是省级政府，而在分级平衡体制之下这一主体将转变为市县级政府。

2遗属养老保险制度机制设计的国际比较

2.1获得遗属养老金受益被保险人需满足的养老金缴费条件

为了获得遗属养恤金，大多数国家要求已死亡的投保人满足某些养恤金缴款条件，但各国政策的严厉程度各不相同。奥地利、匈牙利和波兰等国对领取养恤金规定了最严格的条件，要求被保险人在死亡前或死亡时达到法定退休年龄。在大多数国家，在职被保险人在死亡时未达到法定退休年龄 各国的情况各不相同，例如葡萄牙(3年)、德国(5年)、大韩民国(10年)、瑞士(21岁以上的年度缴款)和西班牙(死亡前5年内缴款15年或至少500天)。 加拿大(18岁至死亡月期间10岁或至少三分之一，缴款期至少为3年)、挪威(16至66岁被保险人至少40岁)。此外，一些国家，如荷兰、芬兰、巴西和其他国家，采用了最宽松的缴款条件，即没有被保险人的最低缴款年龄，而只适用于参加社会保障制度或在该国拥有永久居留权的人

2.2完善养老保险管理制度

机关事业单位养老保险制度的改革，离不开完善的管理制度。一是要建立完善的机关事业单位养老保险金的移交。机关事业单位人员退休后，相关单位应当及时将养老保险事宜移交给社会保障机构，由社会保障机构统筹管理。二是逐步推行推延退休政策。延迟退休政策一方面为社会发展带来了劳动力，另一方面节约了大量的社会保障资金，可谓是一举两得。因此，政府可以通过分步骤进行，可先从代替弹性系数不高的群体着手，逐步将范围扩大到各类群体，通过几个月的小幅变动，利用充足的时间来完成平稳过渡；三是并举多项措施，让推迟退休时间与控制提前退休时间并行，加强养老保险缴纳激励机制，将对相关人员的不利影响最小化。与此同时，要在短时间内建立完善养老保险制度，使养老保险制度上升到新高度，最快达到实现省级统筹的目的，再逐渐过渡到全国统筹

2.3完善养老保险管理制度

在完善养老保险管理制度时，相关工作人员可以从维持现有制度和建立统收统支制度两方面着手:一方面，有关部门应该维持并完善企业职工养老保险省级统筹分级平衡体制，从而有效保障养老保险的征缴支出统一性和抗风险能力。比如，建立严格且统一的征管规范，充分发挥省级政府职能保障养老保险缴费基数与缴费率统一；以上调省级调剂金上划比例的方式，确保调剂金作用的有效发挥，降低养老保险赤字风险；建立全面而系统的养老保险基金监管机制，打造专业、负责且履职能力高的监管队伍等。另一方面，相关工作人员应该积极构建企业职工养老保险省级统筹统收统支体制，基于统一政策与管理规范实现养老保险征收与发放的统一管理。比如，建立全省统一的养老保险征缴标准与养老金发放标准；建立并实施全省统一的养老保险基金预算；建立统一化养老保险经办流程等。此外，省级政府与市县级政府还必须明确自身责任，基于全省统筹与相互配合保障统收统支制度的有效应用。

2.4推进机关事业单位养老保险制度管理的规范化

规范化的管理制度是机关事业单位养老保险制度运行和改革的重要保障，也是凝聚人心，倡导公平性的重要前提，能够为养老保险制度的改革奠定坚实的基础。在机关事业单位中，养老保险制度的规范化管理能够为养老保险制度的改革营造出一个良好的环境，能够调动广大员工参保的积极性。相关制度的建立是推进机关养老保险改革的前提，而规范化的管理与推进则是机关事业单位养老保险制度改革的必要依据。与此同时，机关事业单位还应当加强对养老保险制度的学习，及时了解最新的文件精神，及时将文件精神贯彻到日常工作中，从而，为机关事业单位中养老保险制度的改革做好准备工作

结束语

国际经验表明，遗属养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，但中国目前的养老保险制度显然缺乏遗属养老保险制度。今后，将需要借鉴其他国家的经验，逐步为独居的寡妇和鳏夫建立老年保险制度，以确保最弱势老年人的收入保障。与此同时，今后有必要充分利用国际经验，建立遗属养恤金制度，优化计划设计，使养恤金数额合理化，对缴款和养恤金规定严格的条件，加强与老年保险的立法联系，以及

参考文献

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