土地开发整理的问题及对策

土地开发整理的问题及对策

王联合

郓城县 自然 资源和规划局 山东菏泽 274700

摘要：随着我国经济水平的不断提升以及城市化进程的加快，土地资源的重要性日渐凸显。我国虽然幅员辽阔，但人口众多，在大力推动经济发展的现代社会，土地资源的合理分配对保障我国社会经济稳定发展具有重要意义。本文对土地开发整理的问题及对策进行分析，以供参考。

关键词：土地开发；整理；问题；对策

引言

土地招拍挂制度是指我国国有土地使用权的出让管理制度。《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地，统称为招拍挂制度。经营性土地使用权招标拍卖作为经营城市土地、规范土地市场秩序的重点，其理论上可以从源头上防止土地批租领域腐败，是提高经营城市土地水平，改善投资环境的根本性措施，比目前实行的协议出让有着明显优势。

1土地开发整理工作中存在的问题

1.1项目审批程序繁琐，周期长

土地开发过程由多个环节组成，主要环节包括：进度审核，设计对比，项目实施审核，工程规划，检验获批以及各类工程资质的检查。项目从开始到结束，需要花费大量的时间进行审核、报批，整个过程消耗大量的人力物力，且涉及多次会议评审，过程十分繁琐。在实际的项目实施过程中，相关管理部门还需获得国家资源管理部门的批准手续以及相关单位的委托。同时为了更好地了解和利用土地，基层走访次数一般不低于3次。总而言之，从最初的选择审批立项，到最后的检验收尾，需要经过漫长的审批流程。虽然起到了监管的作用，但不利于土地整理与规划的前期工作。

1.2土地资源管理效率低

在城市化建设进程中，需要进一步加强对土地资源的利用，进行科学规划设计，合理配置土地资源，提升土地资源利用率。应加强土地资源的整体规划，实现对土地资源的合理化利用。土地规划不仅涉及经济理论，还影响我国经济与生态环境协调发展。现阶段，我国土地规划管理质量不高。相关工作人员对土地规划管理的重视程度不足，专业能力不高，导致土地规划管理工作效率低，不利于最大化地利用土地，致使土地资源严重浪费。

1.3思想认识不到位

当前，我国一些县级政府负责人对土地开发管理工作不够重视，不明白土地开发管理的重要意义，对土地开发整理的宣传力度严重不足。一些乡镇政府负责人认为土地资源开发整理就是对耕地进行平整，只关注工作进展，不注意工作质量。农民作为农业经营主体，严重缺乏对土地开发管理的了解。基层相关部门之间严重缺乏沟通交流，一味追求工作进度，忽视工作质量。

2土地资源开发及管理过程中土地测绘技术的具体应用

2.1在土地资源开发项目前期利用土地测绘技术获取信息

在土地资源开发过程中，前期的开发方案至关重要，决定了整体项目是否可以实行，因此，在进行前期的方案设计时可以借助土地测绘技术获取土地数据信息，利用现代化的测绘技术对土地的地理形态、土地面积、地理方位进行全方位的拍摄和统计分析，比如借助卫星定位、高空拍摄等技术详细掌握土地情况。在采集完数据之后，还能够利用大数据等技术建立起土地数据信息库，这不仅能够便于相关部门制定方案，还能够有效提高土地管理部门的工作效率及信息透明度。由于我国地理分布广，土地资源丰富，管理难度也随之增大。要想对局部土地进行合理有效的规划，就必须要结合土地的实际情况，引进GPS技术、遥感技术等测绘技术能够显著提升土地资源现状调查的效率和准确性，同时还能够实现动态监测，帮助主管部门及时进行方案调整和土地资源监管。

2.2土地开发项目验收中运用土地测绘技术提升效率

在土地资源开发项目实施过程中，对于工程质量的把控十分重要，这直接关系到土地资源的开发效率，因此，将土地测绘技术应用于土地资源开发项目的竣工验收中，能够保障土地开发项目的整体运行。在进行土地资源开发项目的验收环节时，企业必须提供精准、详细的测绘数据，并与项目开始前提出的方案进行对照，如有按照实际情况进行了合理更改的地方，应当及时向有关部门说明情况。此外，施工企业应当向有关部门提交整体施工图纸，便于监管部门进行核实，确保整体工程的完成质量。为进一步提高土地资源开发项目的工程质量，施工企业应当对参与施工的技术人员进行专业知识及专业技能的培训指导，同时制定严格的规章程序，确保测绘数据的精准度及规范性。

3提升土地开发整理工作的对策及建议

3.1加强政策宣传，完善法律法规

对于基层管理部门，应当严格按照土地主管部门的要求，加强政策宣传，引导群众定期学习国家土地政策和法律法规，确保群众了解法律法规的制度要求。只有群众了解了国家土地政策，依据法律法规实行监督与提建议的权利，才能确保土地开发整理工程项目高质量顺利进行。土地管理部门应当根据实际工作中出现的各种问题，听取采纳群众的有效意见，安排相关人员做好记录和汇总，依据法律法规制定科学的施工条例和施工计划，满足群众需求。严格遵循规则，提高工作质量和效率，合理解决农村土地产权方面的各种问题，提高土地利用率，确保土地开发整理工作规范化，科学化，法制化，为土地开发整理工作的持续发展奠定坚实的基础。此外，应当落实好国家的相关政策，依据土地整理项目的目标与建设内容，结合群众的建议，公开项目进展，随时邀请群众作为监督代表参与其中，保证工作进程公开透明。

3.2提高认识，强化监督

在实际工作中，农民对土地整理没有正确的认识，对土地资源开发整理存在一定的抵触情绪。政府应当加大宣传力度，从各个渠道为农民宣传土地整理的好处。为了保证工作顺利进行，在土地开发整理工作开始之前，应该在相关地域设立相关信息的公告牌。可以邀请农民监督相关工作，防止一些管理人员乘机为个人谋取利益或者贪污受贿。农民可以向管理部门提出建议，使工作更顺利地完成。

3.3拓宽土地整理工作思路

依据现阶段实际情况，土地整理工作主要从两个方面着手，即农村整合及集镇整合。在以往的整理工作当中，主要处理方法有交叉地理类型的处理和地形高度的处理。完成这些工作之后，能够有效提高农村土地质量，更适合进行农作物种植。实际工作中，由于现有土地资源毕竟非常有限，有必要在土地整理方面进行创新，以便更好地开展工作。应根据实际情况，调整现有耕地面积，整合耕地地块，使农业生产得到更好的保障。土地整理有利于可持续发展，要将土地落实到每家每户，做好农村宅基地整顿工作。

结束语

综上所述，当前土地开发整理工作中会出现各种各样的问题，只有采取合理、科学的措施，才能够有效地改善农业生产条件，提高土地利用率，促进人民生活水平的提高，确保我国土地开发整理工作可以长久稳定地进行和发展。政府职能部门只是进行组织支持，建立对接市场资源对接平台，绝不可干预市场，具体工作中，应将土地规划和绿色生态保护相结合，以解决群众需求为主要发展动力，借助先进的科学技术手段，以培养专业技术人才为基础，确保土地开发项目顺利进行，为我国土地管理提供强有力保障。

参考文献

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