危险化学品安全管理及发展研究

危险化学品安全管理及发展研究

张欣

惠理能源南通有限公司；江苏南通 226000

摘要：在国家现阶段的安全管理工作中，危险化学品管理十分重要，是我国重点关注的一部分。同时，对危险化学品加以有效的安全管理，也可促使企业安全生产运营，推动社会安全发展。现阶段，我国在危险化学品安全管理方面已取得了一定的成绩，但其中也还存在较多的问题。在这项工作中，存在问题所能够形成的影响相对较大。基于此，本文将对危险化学品安全管理的对策以及发展进行分析。

关键词：危险化学品；安全管理；发展

前言：近年来，随着社会的不断发展，以及国家市场经济水平的不断提高，化学品在我国诸多领域的应用价值也在不断增强，并且其整体的运用领域逐渐扩大。化学品在诸多领域中的活跃虽然可推动领域实力的提高，但与此同时也埋下了较多的安全隐患，极容易造成无法补救的损失后果。导致危险化学品产生问题的原因相对较多，所以管理人员需要针对性的展开安全管理工作，立足于不同化学品的危险性特征，对其加以合理管控。

一、强化相关部门管理能力

首先，相关城市当地的安监部门需要建立完整的管理机制，从根本上强化危险化学品的管理效果。正所谓，没有规矩不成方圆。完善的机制是保障该项工作稳步推进的重要前提。

1. 安监部门需要强化安全意识，完善危险化学品安全生产的责任体系，以安全第一的发展观，始终坚守维护人民生命安全、维护人民财产安全的工作思想，以这一思想为工作准则，不得一味的为了提升GDP，而忽视危险化学品的安全生产及安全管理，导致在之后的发展过程中产生较高的风险隐患。地方政府需要构建完整的危险化学品安全生产责任体系，贯彻党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作理念。必要时，国家安监总局需要对各地方政府安监部门的工作内容及工作情况加以进一步的落实以及监管，明确每个岗位的具体工作内容。而地方政府也需要对安监部门内工作人员的工作内容加以进一步的细化，根据当地的实际情况落实化学品安全管理工作，做到三个必须：必须管理行业安全、必须管理生产安全、必须管理业务安全。以完善的安全生产责任体系，辅助各岗位工作人员明确自身的工作责任，大力推进安全管理工作。

2. 安监部门及当地政府部门需要根据当地的危险化学品生产情况，建立完整的审批机制及监管机制。并且，需要保证两者机制处于无缝对接的状态，进一步加强安全管理的有效性。一方面，安监部门需要合理划分审批处室及监管处室的工作内容、监管职能，促使两大处室各相互独立。在两大处室各有分工的前提下，自身的职权也可保持较强的独立性。既不互相交叉，也不互相干扰，有助于彼此之间的相互监督；另一方面，安监部门需要打造完善的对接机制。在此过程中，主要涉及两大要点。1.在审批阶段所采用的工作机制为审批处室主导，监管处室辅助。具体流程为先由审批处室负责行政审批，由监管处室负责行政监督，调查相对人的基本情况，而后为审批处室提供相关的调查依据。在确保危险化学品不存在安全风险和安全问题后，可由监管处室建立相关的监管档案。2.在日常工作中，监管处室的工作人员需定期整理日常监管数据并生成完整报告。对个别存在违法行为的危险化学品生产公司，需展开全面客观的调查。必要时，可上报相关部门，对其加以后续的行政处罚。

3. 安监部门需要优化内部人员结构，进一步强化安全监管的水平。一方面，在我国诸多地区，地方政府内部并不具有充足的危险化学品专业人才，整体人才呈现明显的短缺问题。所以，在未来社会发展的过程中，需通过适当的调整处理这一问题。例如，在招录人员时，可加上危险化学品专业的相关岗位。针对于具有相关工作经验的人员，可适当的降低招聘条件以及招聘标准，有效增强危险化学品安全管理部门的人才数量^[1]。另一方面，地方政府安监部门需要定期组织内部监管人员开展职业培训活动，使之丰富专业知识及执法认知。必要时，需要对不同岗位上的工作人员展开综合性培训，避免由于调岗换岗后产生工作人员无法适应工作内容的问题，影响到安全管理的有效性。

其次，安监部门需及时转化自身的管理理念，能够融合监管与服务。在综合体系下，强化危险化学品安全管理的综合效能。

1. 安监部门需要跳出传统监管模式的限制，打造全新的监管体系，保障能够满足各企业的工作需求。必要时，安监部门需划分城市管辖范围，针对不同的管辖模块展开详细的危险化学品企业摸排。针对不同的企业，为其构建相对应的管理档案，确保该企业在生产运营过程中，不存在重大危险源。并且，能够有效控制危险事故，有的放矢地展开综合性监管。

2. 安监部门需要创新工作理念及工作方法，既要加强监管，也要加强服务，调整传统的工作作风，不能再如同以往一般，坐等检查，而是需要主动的深入基层，深入企业，要了解相关企业的发展需求，倾听其整体的发展诉求。除此之外，需不定期的对企业加以检查以及指导，并站在统筹角度上，为其提供适当的整改意见，打造完善的回访机制，以此推动企业的安全发展，加强危险化学品的安全管理。

二、建立安全协同管理网络

首先，安全监管部门彼此之间需要达到完善的无缝监管机制，大力推进共同监管工作，提升监管效能。具体来说，包括以下几点。

1. 地方政府需要针对当地的危险化学品企业运行实际情况，建立完善的化学品安全管理办法，明确具体的监管职能，监管范围，监管方式。针对于比较容易出现的重复监管、交叉监管或脱节监管等问题，加以进一步的控制。必要时，可适当参考国家颁布的相关法律体系，如安全生产法及危险化学品安全管理条例等。合理的明确各部门，各岗位工作人员的工作内容及工作范围，建立完善的管理流程，奠定稳定的安全管理基础。

2. 需要打造完善的信息共享制度。必要时，可借助网络技术建立电子化危险化学品安全监管平台。平台的有效建立，可破除传统危险化学品安全监管工作中存在的信息孤岛问题，避免监管冲突或监管漏洞问题的产生。各监管部门及相关岗位上的工作人员需划分好各自的工作内容，有效推进基本信息采集工作及信息处理工作，突破信息壁垒，以动态化全过程化的监管方式，加强安全管理效果。

3. 需要打造完善的协调合作机制。以联合监管的方式强化安全协同管理网络的完整性稳定性。并且，各地政府也须发挥安全生产委员会的指导作用及协调作用，联席会议单位之间需主动地进行工作交流工作汇报，及时解决危险化学品安全管理工作中存在的各种问题及缺陷^[2]。打造部门联动，信息共享的良好局面。

其次，需借助社会安全服务力量打造完善的第三方协同管理体系。具体来说包括以下两个方面。第一，地方政府需不断的扩充并丰富危险化学品专家资源库，定期邀请一些相关行业的专家前往相关企业开展指导工作及监督工作。与此同时，需遵循国家所颁布的国家安全生产专家组工作规则。按照规则中的相关要求，建立地方性的危险化学品安全生产专家小组。由专家小组中的人员发挥自身的指导作用及监管作用。针对于专家小组中的人员选拔，主要源头可来自于当地的退休化工专家相关职业院校，科研单位及其事业单位的在职技术人员管理人员。除此之外地方政府需要进一步开放专家的权利以及服务范围，使之能够为社会服务，而不单单为政府服务；第二，当地政府需加强中介机构服务行为的管理力度，使之达到规范化发展状态，促使中介机构在危险化学品安全管理工作中可发挥一定的积极作用。在我国当前的危险化学品安全管理市场中，中阶服务机构隶属于第三产业。由于其会在整体工作中获取一定的利益，所以其整体的服务机构本质具有较高的独立性，在能力及水准方面会存在一定的差异，极容易影响到整体安全管理的效果。所以，地方政府方面需规范中介机构进入市场的相关标准与相关制度，从根本上控制中介机构的能力，使之能够满足危险化学品安全管理工作开展的必然要求。在与企业构成合作关系后，中介机构需要签订服务合同，并将合同以复印件的形式报送当地的安监部门，由安监部门进行检查以及备案，通过层层监督的机制，对中介机构形成有效管理，避免风险产生。

三、提升相关企业管理水平

在危险化学品安全管理工作中，企业有义不容辞的责任，即需要负起自己在该项工作中的责任，需要发挥自身的整体作用。

首先，企业需要打造完整的安全生产主体责任体系。第一，企业法人及高层管理工作者需及时转化自身的管理理念，正确认识到安全管理工作开展的重要性，强化自身的安全意识及法制观念，能够主动承担起自己的岗位责任与岗位作用^[3]。不论是在展开危险化学品生产工作经营工作还是在决策工作中，都需要贯彻安全第一的工作准则。在实施员工考核工作时，也需要以安全为主要的条件；第二，企业需要建立完整的安全管理部门，由专业的部门负责安全管理工作。由于危险化学品安全管理具备较强的专业性复杂性，所以负责该项工作的安全管理人员要比一般的企业安全管理员具有更高的能力意识，自身也需要具备较为丰富的工作经验，能够合理应对危险化学品生产或经营过程中产生的各种风险，甚至是问题；第三，企业需加大内部安全教育力度，提高内部各岗位工作人员的安全意识及安全能力，促使其正确理解危险化学品的危害性，能够按照相关的安全准则操作规程实施行为，处理自己的工作，铭记安全不松懈，从各大环节上渗透安全要素，推动安全管理工作的稳步开展。

其次，企业需要打造完善的安全生产标准化建设体系，加强安全生产的规范化。第一，企业需要引导工作人员深入到一线工作中，树立全员参与的工作理念，借此进一步完善安全生产标准化体系。这一工作的稳步推进既能够让员工认识到安全管理工作的重要性，同时也能够强化其自身的安全工作认识及安全素质，企业管理层与员工之间的接触也会更加的紧密，两者可以进行有效的沟通。在一线员工意见的指导下，企业管理者在进行决策或者在进行方案拟定时会有更高价值的依据，从而提高整体工作的质量，保证安全；第二，企业需要大程度贯彻标准化条款，并加强危险化学品生产的现场管理工作。在生产过程中，保证所选用的材料、设备、工艺技术都能够达到较高的安全标准，从根本上控制安全事故的产生概率，消除安全隐患。

最后，企业需要加强安全风险管理，控制事故的产生概率。具体来说，包括以下几点工作。第一，在作业层面，企业需要加大安全风险管理力度，能够根据危险化学品的生产特点，合理的设定工作岗位，规范工作时间工作量。在作业人员进入现场之前，需对其加以身体、技能、安全意识等不同方面的考核活动，确保其满足相关标准，后方可允许其上岗^[4]。在日常工作中，企业需定期改进生产工艺及生产设备，同时需要检查设备的质量及稳定性，避免客观因素造成的安全风险隐患。同时需定期组织作业人员，开展风险安全知识教育活动及培训活动，促使其丰富对于安全操作的认识，强化自身的安全技能，培养其判断能力、预测能力及事故的处理能力，即便产生风险或损失也能够将其控制在最低范围内；第二，在管理层面企业把安全风险管理力度。一方面，企业需构建完善的风险防范控制体系，要明确各岗位工作人员的工作内容。例如，由高层管理者负责风险管理的组织领导工作，由安全管理部门负责安全风险点的辨识设定以及监督工作，由其他部门工作人员负责风险源的提供以及面试工作。另一方面，企业需加强管理层与作业层工作人员之间的沟通交流，促使作业层能够将及时发现的危险源上报给管理层，并由管理层拟定合适的管理方案及管理措施，强化各岗位工作人员的风险反应能力及风险控制能力，有效控制危险化学品生产经营过程中所产生的各种风险或造成的损失。

结论：综上所述，在现代社会，对危险化学品加以深度的安全管理是每一个岗位上工作人员都应重点关注的一项工作。一方面，国家需要加强相关部门的管理能力，需要打造完善的安全协同管理网络。另一方面，使用危险化学品的相关企业也需要注意到对企业家营业安全管理的重要性，并能切实加强自身的管理水准，以正确的理念认识，推动危险化学品安全管理的现代化、系统化发展。

参考文献：

[1]邢铁.浅谈危险化学品安全管理及发展趋势[J].化工管理,2020(02):58-59.

[2]李旭,陈力,高滢,汤营茂.高校危险化学品安全管理现状与对策研究[J].实验室研究与探索,2019,38(04):273-276+290.

[3]李聃.我国危险化学品安全管理现状与国际经验借鉴[J].中国公共安全(学术版),2018(03):19-23.

[4]周琳. 我国危险化学品事故的安全管理体系原因研究[D].中国矿业大学(北京),2018.