基于TOD模式的城市发展模式探索

基于 TOD模式的城市发展模式探索

陈冬

重庆通拓交通规划设计有限公司 重庆市 401147

摘要：当前我国的经济与社会的发展速度是非常快的，城市轨道交通产业也随之高速发展，但是却一直处于亏损的状态。本文主要分析我国的城市轨道交通发展的实际情况，借鉴国外发达城市轨道交通的TOD模式，从而可以促进我国的城市轨道交通事业的发展，希望可以促进社会的全面发展。

关键词：城市规划；城市交通；TOD模式

TOD是将公共交通作为核心、将四百米到八百米作为半径建设的中心广场以及城市中心，重点进行教育、商业、居住、文化、工作等多个功能性的主体项目，达到多种用途的效果，更好的实现我国的城市化高速发展与进步，并且加强中心城镇的建设。未来发展的几十年时间里，我国必然还会有很多新兴城镇开发建设。因此，如何才能更好的促进新城健康有序的发展，在产业带动之下为新城的建设与发展提供动力，这是我国政府以及规划部门面临的重要问题之一。

1TOD模式概述

TOD模式和传统思路最大的区别就是区域公共交通增长以及结构发展方向的一致性，创建出更加紧凑的城市结构形式，方便人们的步行、混合使用出行工具，达到区域性控制，在城市设计中，要面向公共领域设计，以人们的尺度为导向，并不是以个人地域或者汽车空间为导向。

现代社会城市的发展开始向着多中心的方向发展，轨道交通的优势就是便捷、运量大，可以快速的集聚大量的人口，对于城市长远规划发展，特别是中心城市的建设有着积极的促进作用。在城市轨道交通规划和建设的过程中，需要综合分析城市轨道交通系统建设和土地利用一体化方面。第一，在最初设计环节，应该探索轨道交通站点附近的功能性，是否需要设置多个出入口，选择地下通道的方式，串联商业以及人们的生活空间，让城市轨道交通使用者更加的便捷；第二，提高土地资源利用率，和城市原有交通系统实现深度融合，在城市轨道交通附近站点全面的开发，实现集中性开发，生活在周边的居民可以在几百米或者几公里的范围内实现学习、工作、购物、休闲娱乐等消费，让人们降低出行的成本的，真正的实现平衡。此外，城市轨道交通周边的站点和末端交通设施进行连接，短距离实现步行或者骑车、长距离乘坐公共交通的绿色出行主导方式，对于轨道交通企业来说，以城市规划发展方案作为指导，综合分析自身的能力，以长远发展为出发点，构建出长远发展的思路和方向，探索出示范性高级综合运营的方式，实现全面的升级和改进，不仅促进城市轨道交通领域的发展，对于城市的规划与发展也起到了极为重要的作用。

2基于TOD模式的城市发展模式探索

2.1政府引导与市场主导相协调

城市化加速进行中，城市交通拥堵问题变得更加的严重，很多国内的城市对于交通需求量是比较大的。我国的城市轨道交通事业的发展需要自己学习国外先进的经验，结合我国实际情况，开发和应用TOD模式，以促进城市轨道交通事业的发展，带动我国城市不断发展和进步。

1）政府发布相关法律制度，实现整体连片开发。政府投入更大的力量支持TOD开发，提供必要的资源，让TOD模式有效的运行，并且做好建设方案的审查和管控工作，提高资源优化配置的效率，满足开发和应用的要求。

2）市场主导TOD开发就是要从市场方面出发进行全面的落实。项目初期规划、开发定位、土地资源利用、交通配套设施建设、建筑设计、方案的设计与落实、开发顺序等方面都有多家企业联合发起进行，共同建设高水平的城市轨道交通系统。

2.2整体策划与专业设计相结合

1）整体策划从目前的TOD项目所处区域展开分析，综合分析人流物流、空间资源、环境容量、城市形态以及和周边区域连通和带动关系分享等。利用空间规划方案的设置，营造出城市发展新业态，正确的开发定位，以达到城市高速发展。

2）专业设计合理的确定辐射范围，充分的利用有机生命体进行建设与应用，总体考虑分析目前区域空间设施，创造出多功能、多渠道连通的城市集合体。从宏观角度出发，发挥出政府部门的带动作用，提高城市功能；中观角度出发，实现投入与产出的合理性配置；微观角度出发，满足人们的出行需要，营造出多样化消费的场景。

2.3前期建设与后续运营相统筹

1）前期建设通常是开发企业筹建TOD开发专业公司，各个利益体根据约定的股比收益或者获取等值的房产。这些公司的开发经验比较充足，详细开展投资收益的测算，利用增加商业楼面和出售部分房产等方式获取流动资金。

2）后续运营是开发企业或者委托给专业公司进行运营与管理，让各方根据股比以及协议获取经济效益。

2.4商业价值与人本追求相融合

只有全面的参与到城市空间改造中，才会把自己的利益融入到城市价值中，满足人们出行的个性化需要，获取稳定的客流，促进商业领域的发展。一方面，TOD项目可以创造出“楼水绿路游商”的城市生活新场景，让高密度商业空间与大尺度公共空间和谐共存。另一方面，商业以及住宅没有围墙的阻隔，建筑物周边种植一些植物与花草，促进绿化率的提高，还可以让城市内部空间更具通透性，环境得到改善，综合效益良好。

2.5强化土地储备，完善土地开发机制

城市轨道交通的规划与开发阶段，政府要做好沿线区域内土地资源的管理，做好沿线土地的储备管理工作，进行必要的规划与管理，预留足够的升值空间，避免城市轨道交通建设运营所产生的土地增值外溢。在城市轨道交通建设环节，建设主体根据要求进行交通线路以及站点周边空间综合性开发，让轨道交通建设的外部效益实现内部转化，让投资变得更加顺畅。城市轨道交通运营环节，各个运营主体开始对于沿线周边商业附属资源开发以及站点周边物业经营管理，让商流与客流实现有效的循环。

2.6强化多方合作，实施开发利益共享

要想使得轨道交通建设和沿线土地开发达到有效的互动，轨道交通需要采取“投、建、管”的一体化发展模式，让轨道交通投资、建设、运营、物业管理等方面实现全面的落实和应用，并且有效的预防发生开发风险，促进土地开发效益的全面提升，引入有较高信誉度的开发商开展轨道交通前期规划设计，参与上部建筑物的建设以及站点周边商业项目的开发，地方政府、轨道交通企业、开发商共同参与、共同享受收益，形成互利、合作的关系。

3结语

随着我国经济与社会的全面发展，城镇化发展快速进行，城市规模不断的扩大，城市轨道交通建设已经完全进入到全新的发展阶段。TOD模式是轨道交通领域实现现代化发展与改进的重要理念，也是城市运营和发展的关键，可以全面构建理想城市，带动周边区域经济发展，实现共同发展和进步。

参考文献：

[1]周庆,史相宾,赵立志.基于TOD模式的绿色城市组团设计策略研究[J].城市发展研究,2013,20(3):29-34.

[2]张红岩,韩枫,翟彤彤.基于TOD模式的小城镇全域旅游规划研究[J].住宅与房地产,2019,No.541(19):228-228.

作者简介：陈冬（1993-11-10），男，汉族，籍贯：重庆，当前职务：规划设计师，当前职称：助理工程师，学历：大学本科，研究方向：城市规划