海事管理的网格化模式研究

孟立家

嘉兴市交通运输综合行政执法队 浙江 嘉兴 314000

摘要：随着我国经济的蓬勃发展和社会的进步，传统的海事管理观念、方式和手段已经难以满足现代化的海事管理工作需求，构建海事管理自身的网格化管理体系越来越得到人们的共识。海事管理网格化模式是集信息化、标准化、精细化和动态化于一身的现代管理手段，能大大提高海事管理的工作效率，降低海事管理的运行成本，取得理想的综合效益。

关键词：海事管理；网格化；模式

一、网格化管理模式的相关内容

网格化管理首先要提到网格，网格与Internet和Web共同构建起了3次互联网的浪潮。网格通过统一协议体系将全球联网资源融合为有机整体以实现资源共享及业务协同，从而为终端用户提供高效快捷的一体化服务。而网格化的管理模式正是基于网格技术在管理领域中的应用，它在城市管理、人口管理、交通管理等多个领域都有广泛的应用。网格化管理利用的是网格的概念，其工作原理如下:把需要进行管理的对象科学地分为多个单元，通过现代信息技术来对各个单元进行协调，使单元和单元之间能够进行合理的资源流通，实现资源的共享，达到资源整合的最终目的，极大地增强了管理的效率。

网格化管理模式在多个领域里都有着广泛的应用，从本质内涵上来分析，网格化的管理模式是对传统作业方式的优化与完善，是在以信息技术为支撑的条件下，在基于网络的范围内，针对具体的服务对象，分析服务对象的需求，在网络后台实现资源信息的调配，构建起资源信息共享、协同一致的管理模式。它是把那些分散的信息资源整合起来，进而实现管理的高效、简便、快捷，突破传统管理手段的局限，保证管理过程的流程性，实现管理综合效益的提升。

二、海事管理网格化模式探析

（一） 海事管理网格模式的要素分析

海事管理的网格模式，依托于计算机网络技术所构建的综合平台，以信息技术为核心，优化和完善管理手段，实现各个管理部门的信息共享，加强信息交流，实现全过程控制，基本要素由以下构成。

1. 数字化管理

地理空间信息的网络格局是实现海事管理网格化体系的基础。可通过对相关管理区域进行网格数字化的划分，以数字化的形式反映该管辖区域内的数据变化，模拟化方法是其实现形式，以GIS、AIS、VTS、CCTV、海事业务平台、全球眼等软件与系统等共同搭建综合管理平台，可以实现各部门间的资源信息共享。

2. 闭环化的信息处理

海事管理网格化模式的构建是科学的管理体制，在信息的处理方面，因为有现代化的设备作保证，所以可以实现对信息的快速采集和快速分析，根据需求重组流程环节，将信息集中到统一的业务受理区域，业务受理区域通过统一规范的流程，将信息下发到各个职能部门，形成统一受理、指派、督查的信息处理体系，发现、立案、派遣、结案，以这4个步骤为闭环化的信息处理手段，推动海事管理工作的高效发展。

（二） 海事管理网格化模式的功能要求

结合新时期海事管理工作的发展，对海事管理网格化模式的构建应要求其达到如下要求:海事管理的网格化模式要推动海事事业朝着绿色、智能和可持续的方向发展;能够应对海上交通的风险，提升抗压能力;要利用现代的网格技术构建起现代化的海事管理手段;落实安全管理责任主体;强调海事管理工作的节约性和效能性;增加海事管理工作的应急能力。

（三） 海事管理网格化模式的构成

1. 组成机构

海事网格化模式由3个机构共同组成，即信息中心、指挥中心和督查中心。信息中心主要是通过计算机技术实现对服务信息的汇总。其内部可分为政务中心，话务中心和呼叫中心;指挥中心主要是综合把控各项流程的管理，形成1套规范的管理流程，能够将信息及时下发到各个职能部门，形成闭环化信息管理;督查中心是整个系统的独立机构，主要是对整个系统模式进行全面的督查，能及时对出现的问题做出反应，给出合理建议。

2. 运行方式

海事管理网格化模式的运行方式，实际上就是网格内信息运行的管理方式，具体经历了信息来源、搜集、分析、处置、反馈、汇总、上报及留存等诸多阶段。

3. 应用范围

海事管理网格化模式构建后，所应用的范围或是所能达到的作用包括对管辖区域内的监管实现全数字、全覆盖和全天候;对相关执法资源实现均衡动态的调整;能对天气情况及时做出预警;将监控设备优化配置并综合应用;使海事管理的日常工作可以有序进行;强化了安全风险和应急能力;对出现的水上交通事故可进行系统的分析。

（四） 海事工作网格化管理的技术分析

1. AIS技术

AIS技术，即船舶自动识别系统。它是一种数字助航系统和设备，可实现连续监管船舶航行的静态和动态信息，对航行过程中所出现的动态变化进行及时记录，它与船舶动态申报管理系统的相互配合实现了海事管理工作的动态化运行，AIS可以自动向邻近的岸台和其他船舶播发本船的信息，包括静态和动态信息，航行信息和安全信息等等。

2. VTS技术

VTS技术，即船舶交通管理系统。它是海事部门的综合管理平台，融合了雷达、网络、气象、视频等多种先进技术，能对海上的相关信息及时搜集处理，是保证海事工作顺利进行的指挥中心，是现代海事管理工作不可缺少的重要技术。

三、完善海事网格化动态监管模式的有效对策

（一） 提升认知理念，加强业务培训

海事网格化管理作为一种全新的海事动态监管模式，无论从知识理念的新颖度方面，还是海事管理人员的认知、接受角度来看，都将是一个循序渐进、较为漫长的过程。因此，一方面需要不断扩大海事网格化模式管理宣传和教育，通过召开会议、开展讲座等形式，重新转变和提升内部员工的认知和重视程度，以便达到全员参与、全面推进网格化管理模式落实的目的。另一方面，应该有针对性、有组织地开展员工的业务培训工作，制定相应的培训计划，聘请业内的专家和学者进行相关业务知识、理念的讲解，注重在网格化管理模式中的创新和实践应用，进而在挖掘培养人才的同时，保障了海事业务工作的有效监管。

（二） 注重海事网格化管理的软硬件结合

对于海事网格化管理这种新型的管理模式，需要先进、可靠的软硬件技术支撑和保障，所以以GIS技术为基础的动态信息监管平台的构建成为必然要求，不但可以及时、快捷地搜集和整合相关信息数据、有利资源，而且对于海事部门的动态实时监管十分有益，使得全部的服务、管理信息清晰明了。同时要落实各岗位人员的职责，合理做好业务与人员的调配。此外，一些基础设施的建设和完善也必不可少，比如:对海事监管盲区的基站建设，保证其得到有效监控。

（三） 完善海事管理体制，探索创新模式

为充分发挥海事网格化管理的作用，首先应该对原有的海事管理体制进行反思和分析，找出规章制度内容中存在的问题，进而在实践中摸索解决的方案，并且要注重对海事网格化管理模式的创新，依据实际工作情况和需求，丰富管理内容，延伸作用范围，进而扩大网格化管理模式所带来的积极影响，以促进海事管理工作变得更加科学、高效。

四、结语

海事管理的网格化模式构建不仅具有可行性和优越性，同样也是新时期条件下，海事管理工作发展的必然趋势。网格化作为一种新型的管理模式，与科学技术和信息技术的发展密不可分。针对这项较为系统的工程，需要相关部门做好职能转变与分配，加快软硬件设施建设，不断实施业务创新，以便完善整个管理体系，促进海事管理工作的进步。相信随着海事管理网络化体系构建的不断深入，海事管理工作的发展将会迈向一个新的高度。

参考文献

[1]韩颖.海事管理的网格化模式研究[D].复旦大学，2011.

[2]成旭，蔡宏伟，张卫星等.网格化海事动态监管模式下的船舶交通管理[J].中国航海，2012，04:90-95.

[3]罗金一.网格化管理在海事管理与服务中的应用研究[J].交通运输部管理干部学院学报，2012，03:12-15.