基于物流产业的产城融合发展模式与思考（上）——以宝鸡市底店村物流产业园为例

基于物流产业的产城融合发展模式与思考（上）——以宝鸡市底店村物流产业园为例

张 伟

西南民族大学城市规划与建筑学院讲师

【摘要】：本文研究基于物流行业发展下，以宝鸡市底店村物流产业园方案为例分析产城融合发展模式并对该模式提出笔者的构想与建议。

关键词：产城融合 规划建议

以底店村物流产业园为例，分析并解读“产城融合”的内涵，主要包括人本导向、功能融合、结构匹配，认为“产城融合”是地区发展到一定阶段的产物，需要分析当时、当地的现状，结合规划实践，提出合作发展、优化产业结构、培育业态中心等规划意见。

1.宏观背景解析

1. 1 社会经济环境背景解析

宝鸡古称陈仓，典故“明修栈道，暗度陈仓”发源地，嘉陵江源，建城于公元前762年，公元757年因“石鸡啼鸣”之祥瑞改称宝鸡，是关天经济区副中心城市、陕西省第二大城市。

改革开放以来，宝鸡市经济持续快速发展，显示出巨大的活力和潜力，成为陕西省经济最活跃的区域之一，是西北地区重要的经济中心城市和重化工业基地，乃至全国重要工业与物流城市。

宝鸡市 2018 年主要经济指标

数据来源： 宝鸡市统计年鉴（2018）

在2018年11月21日，国务院总理主持召开的国务院常务会议上就指出，要瞄准国际先进水平，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低，提高经济运行效率，促进高质量发展；2018年12月21日，国家发改委与交通部共同发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，公布了127个国家物流枢纽承载城市名单，其中宝鸡市作为生产服务型国家物流枢纽承载城市入选。加之，近几年势头良好，整体平稳，尤其在第三产业增加值在GDP中的比重上升，反映出宝鸡服务业发展势头强劲。

1.2人口状况与居民消费

1） 人口状况

宝
鸡市近些年来人口保持低速增长。

宝鸡市2018 年人口情况

数据来源： 宝鸡市统计年鉴（2018）

其中， 中青年人口占主体，都市白领、 公务员等工薪阶层及私营业主等高端消费群体占有相当比例，这些群体皆为本潜在消费者。通过建设，促使生产者、居住者、消费者形成闭环，从宏观层面上促进城市发展升级。

2) 居民消费

在宝鸡市经济持续稳定发展的带动下， 城镇居民收入稳步增长。

宝鸡市2019 年城镇居民人均收支情况

数
据来源： 宝鸡市统计年鉴（2019）

从这些数据可进一步印证宝鸡市居民的消费能力较强， 消费市场容量巨大，为开发建设奠了良好的市场基础。

1.3 区位交通条件

宝鸡市位于陕西关中平原西部，东连咸阳和杨凌示范区，南接汉中，西北与甘肃省的天水和平凉毗邻。秦岭南屏，渭水中流，关陇西阻北横，渭北沃野平原。东西长156.6公里，南北宽160.6公里，总面积18117平方公里。

宝鸡市位于陕、甘、宁、川四省的结合部，处在西安、成都、兰州、银川四个省会城市的交通中心。陇海、宝成、宝中铁路交会于此，宝鸡是新欧亚大陆桥上东西贯通陇海，北连包兰，南接成昆诸线的全方位铁路交通枢纽。宝鸡市公路交通四通八达，以宝鸡市区为中心，以定汉高速、西宝高速为十字的高速公路网络全面建成。形成了以G30为主轴，以干线公路为骨架、以县乡公路为脉络、以关中公路环线为连接的“三横五纵一环”公路网络形成（三横：G30、西宝南北线，五纵：乾县—法门寺—汤峪，麟游—益店—常兴—斜峪关—太白，麟游—凤翔—潘家湾—太白—浑水沟，周公庙—蔡家坡—五丈原，陇县—千阳—宝鸡—凤县，关中环线宝鸡段）。

【铁路交通网络】宝鸡的铁路交通始于民国二十六年(1937)1月，时陇海铁路通至宝鸡。民国三十四年(1945)，宝鸡至甘肃天水段通车。1958年，宝成铁路建成通车。1970年6月，西安至宝鸡复线建成。1975年，宝成线全线实现电气化，这是中国建设的第一条电气化铁路。1995年6月，宝(鸡)中(卫)电气化铁路建成通车。形成以宝鸡为枢纽，陇海线横贯市区，宝成线向南伸展，宝中线往北延伸，辐射西南、西北、华北和中原地区的铁路运输网络。2007年4月18日，动车组旅客列车“和谐号”在宝鸡—西安段开通运行。2013年12月28日，宝鸡—西安高铁开通运行。

【公路交通网络】 宝鸡的现代公路交通始于民国二十年(1931)，宝鸡境内第一条公路西安至凤翔段正式通车。此后凤陇路、凤汉路、凤虢路、长益路、西眉路、宝平路、麟凤路等都于民国年间陆续通车。中华人民共和国成立后，公路建设飞速发展，1995年12月5日，被称为“西北第一路”的西宝高速公路全线通车。2000年11月28日，国家主干线公路310国道宝鸡至天水牛背段正式建成通车。2009年9月26日，宝鸡至天水高速公路建成通车。2011年11月8日，宝鸡至陇县火烧寨高速公路建成通车。截至 2017年底，宝鸡市公路总里程达到16821.8千米，公路网密度92.9千米⁄百平方千米，其中农村公路路网密度达到84.5千米⁄百平方千米。高速公路284.9千米、占路网总里程的1.7%；一级公路132千米，占路网总里程的0.8%；二级公路1046.5千米，占路网总里程的6.2%；三级公路1585.5千米，占路网总里程的9.4%；四级公路1.23万千米，占路网总里程的72.9%。等级公路占路网总里程的91%。全市12个县区全部通上二级公路，1729个行政村全部实现晴雨通公路。

【航空】相邻的咸阳国际国际机场不仅有发往全国各大城市的航班， 还有发往海外许多城市的航班。从咸阳国际机场到宝鸡只需1.5小时车程，另外宝鸡市辖区的凤翔机场作为支线机场即将投入使用。

宝鸡市立体式交通网络体系的打造， 拉近了城市间的距离，为扩大商圈辐射范围， 促进产业发展升级提供了优异的硬件基础。

2 区域发展背景解析

2.1 区位与自然环境

宝鸡市总体规划

数据来源： 宝鸡市自然资源与规划局

从《宝鸡市城市发展总体规划》（2010—2020） 看，宝鸡市十分突出对原主城区东侧的发展，底店村作为高新区的重要组成部分，东临陈仓区，北接凤翔县，西邻金台区，其战略意义重大。未来底店村将脱颖而出， 成为宝鸡发展战略的重要节点。

底店村具有得天独厚的地理优势，位于宝鸡市高新区东侧， 整体地势较为平整，陈仓大道从中穿过，银昆高速与宝鸡过境高速在此交汇， 距宝鸡市政府仅5公里，地理位置优越，交通条件得天独厚。

因此， 作为高新区城市发展重要的一个环节，是宝鸡市战略的发展空间、新城发展引擎，必将受到社会的关注。

2. 2 区域规划背景解析

《宝鸡市城市总体规划2008-2020》中，对城市发展发现与策略中，提出向东适度延伸的要求。在现有城市布局中， 东侧陈仓区经过近20年的发展已经具有较为完善的配套设施，高新区作为宝鸡市核心区更是承担着举足轻重的社会职能。

宝鸡市空间发展结构为：“一带一轴五组团”

一带：

以渭河沿线作为东西向城市发展带；

一轴：

南北向城市拓展轴；

五组团：

分别是福谭组团、金渭组团、蟠龙组团、代马组团、陈仓组团； 便是位于代马组团与陈仓组团的交接位置。

底店村扮演城市衔接的重要职能，更重要的是如何依托政策建立城市建设新高地，促进城市升级，加快内循环建设。

2.4 基地建设条件现状

1） 场地现状

场地位于底店村，总占地约为750亩（最终以勘界报告为准），平均海拔556米，共分为五个地块。

地块一：宝平高速以北、华誉物流以东、陈仓大道南侧，千河高架以西用地，占地约185亩。地块呈三角形，场地内地势平坦，相对高差小于2米，适宜于建设。

地块二、三为规划工业用地，位于底县路以东、油库铁路专线以西、底店村庄地基以北，北环路高架桥以南用地和大唐用煤铁路专线以西、中环路以北、底店村庄以东用地，占地约285亩。两个地块长方形，场地内地势平坦，相对高差小于3米，适宜于建设。

地块四:位于宝鸡市机动车考驾中心东侧、渭河以北、宝汉高速以西用地，名称为：产业孵化区，占地约135亩.地块呈三角形，西北高，东南低，地势平坦，相对高差小于3米，适宜于建设。

地块五：位于底县路以东、高架以西、陈仓大道以北、铁路以南，名称为：生活服务区，占地面积约145亩。地块呈条状，场内地势平坦，相对高差小于2米，适宜于 建设。

图片来源：自绘

参考文献

[1]林华，关于上海新城“产城融合”的研究——以青浦新城为例，上海城市规划，2011年

[2]王慧，开发区与城市相互关系的内在肌理及空间效应，城市规划，2003年

[3]张道刚，产城融合的新理念，决策，2011年

[4]产城融合内涵解析与规划建议，城市规划学刊，2012年