建立完善矿山企业应急管理体系的思考

建立完善矿山企业应急管理体系的思考

李伟国

赤峰柴胡栏子黄金矿业有限公司 内蒙古 赤峰 024005

【摘要】当代社会，矿山企业是一项高风险工作行业，如何保障矿工工人的应急管理体系已经成为需要思考的问题。只有在矿山企业应急管理体系建立完全的前提之下，矿山工作才能够稳步发展推动。本文以赤峰柴矿为例针对矿山企业工作存在的一些风险弊端，提出了更为健全完整的应急管理工作方案，为矿山企业提供了更为科学大众的理论依据。

【关键词】建立完善 矿山企业应急管理体系 思考对策

【引言】矿山行业所受自然因素环境因素影响极大，大雨、冰雹、暴雪都有危害矿山企业正常运作的可能，造成矿山事故频繁发生。这对于矿山企业工作而言，影响原因最大的是矿山企业应急管理体系不健全。对于矿山企业管理工作者而言，只有在第一时间建立起科学合理的运营环节，重视起应急管理以及灾害预防组织，及时重建起事态控制以及人员救治等。在重大风险评估中合理评价，对于企业相关应急救援管理及时调控，建立起持久完备的矿山企业应急管理体系，尽可能避免事故的发生及发展。

一、矿山企业应急管理体系相关要素

一个完整的应急体系应由组织管理和运作机制组成，这对于维持矿山应急系统完整十分重要。矿山应急方面组织管理系统，主要包括应急管理救援当中领导的及时决策、组织与指挥能力，各方位管理的协作协调模式以及应急管理队伍的建设等各方面的工作。

1领导的及时决策相关系统

这对于整个应急管理体系来说起着直接导向的作用。可以说，领导的及时决策相关能力承担了应急管理救援体系的重大的救援意义。于矿山应急救援工作来说，领导的及时决策相关系统的处理主要包括，矿山安全工作生产的研究工作与部署工作安排，矿山应急事故的指导与监督，解决好在矿山应急救援过程中的重大问题以及矛盾冲突，根据工人提出的意见来进行相关工作安全部署的调整，做好矿山企业应急安全工作的其他救援工作。

2管理和指挥相关系统

这是整个矿山应急救援管理以及应急救援相关工作的总枢纽，建立了安委会，和调度指挥中心,主要组织矿山急救工作的开展与进行，以及对于应急管理的相关指挥承担。依附的是矿山企业部门的安全管理分支，对于整个应急管理体系起到维护统筹协调的作用。主要工作是在矿山施工时，做好存在安全隐患的应急管理体系的管理统筹。对于应急管理体系建立，起草框架内容，编排应急管理工作的顺序。对于企业部门领导机制工作的日常，起草出应急救援工作的相关基本预案，以及组织好整个应急事故管理的预演以及排练，做到有备无患。

3组织和功能等部门工作

组织和功能部门的工作主要是，在应急救援体系当中积极应对应急管理任务，此项工作的顺利开展能够更好维持矿山应急救援工作的有效进行，为应急救援体系工作的实施提供更为坚实的基础。企业可以根据组织与功能相关的部门工作，有效预测每一组织机构的相关任务安排，为矿山日常应急工作提供保障。

4应急救援组织队伍

赤峰柴矿建立了自己救护大队，应急救援组织协助队伍是在应急救援体系工作当中对于急救工作的主要承担者，战略部署，人员分配，战略水平以及经费预算都直接反映出应急救援组织协助队伍的整体救援性。这要求在应急救援过程中，应急救援小组必须根据实际的整体矿山应急情况来进行战略部署以及决策转移，对于应急队伍要做到听前头指挥，保持专业优势，对于事故现场能够及时把握发挥抢险队伍的先行性。矿山企业可以根据自身企业的实际情况来进行勘测，将应急救援组织队伍工作落到实处。

二、应急工作相关制度基础

矿山企业事故应急相关工作制度战略部署可以说是整个应急救援措施的基本落实底线。这对于往深入开展更多的救援工作提供了坚实保障。主要的企业应急救援相关制度可以概括为以下几个方面：例如企业在紧急情况下的部门管理，事故发生时的统筹安排以及抢险工作的建立，重大风险隐患的排查管理，企业应急救援方案的评估与落实，事故监督管理的检查以及考核过程，事故应急工作体系的考察要求与工作交流，应急工作当中矿山工人的培训演绎到位等等。这些方案的提出，对于整个应急救援相关体系的建立健全、有序进行奠定了坚实基础。

人力资源整体保障要求应对矿山企业整体布局规划，应急管理体系的人力资源整体保障包括应急指挥承担部门规划以及应急管理体系制备前规划。

1应急资源相关决策保障

包括制定流程，活动程序，联系方法，职业安全，能力承担以及培训要求等方面的工作，并且要求其明确强险工作的有序进展与落实，为自身职业扫除安全隐患。对于培训方面，要求企业部门提高相关人员的整体安全素养，明确其培训规划，以及在培训过程中引导矿山工作者的安全知识的传授。培训方式以及培训时长也要有明确的记录以及考核，可以采取更为贴合员工实际的方式来进行培训知识的提问考核，从而建立起安全知识与矿山工作者之间的安全枢纽。对于培训的岗位人员要求其拥有良好的培训素养，心理素养以及道德底线，对于培训及时记录存档存放，做到顺应应急资源的整体保障。

2完善资源设备相关体系

对于矿山应急救援工作来说，其工作要求必须保障充分充足的资源设备以及更多制度安全保障建立，确保在矿山企业应急救援工作中能够在更加简短的时间内把工作进展到位。对于应急资源需要及时调控，以及日常采购充足的应急设备，且对其进行维护保养质检安全，确保应急操作人员能够在应急工作中获取更为得心应手的资源方案，能够及时有效地分配以及获取应急小组的基本预案内容，积极响应整体安全保障，对于后勤维护统筹建立健全，从而高效快速开展工作。

3通信与信息保障系统

通信和信息保障工作要求在应急救援过程中起到快速通畅的信息资源，在矿山施工应急救援工作当中，必须保证二十四小时开机状态，以便更为及时有效地联络通信组织协助。柴矿新建综合办公大楼有自己的调度支护中心，矿山应急救援工作的开展必须要求应急信息系统的建立健全，以及所获取信息的分析程序流程工作。信息保障不仅要求在获取信息联络能力时提供有效地通讯联络方式，承担起责任制度的保障健全，在对外各应急单位也要做到及时通讯联络，充分调动可进行的通信工程保障系统，从而为更多的应急救援方案提供可能。对于应急救援小组来说，值班工作也是极为重要的保障体系，其要求无间断值班流程，且配备有重点防护任务以及特定保护人群，对于紧急情况的及时发布也是起到重要的影响作用。

4救援前后资金安排维护系统

资金安排维护系统是在整个救援过程中起到重要辅助作用的机制，要求对于应急救援工作的补偿金，奖励机制，抚恤金额的经费支出按照严格的支出明细来进行发放，对于救援前的物资安排，必须明确其经费的来源，走向以及经费财务结算保障，为应急管理体系的建立健全提供基本预案框架，并且严格监督统筹安排，专人专项负责到底。对于伤亡人员的补偿以及抚恤金的发放要做到人性化处理，按照极优化标准程序化发放。

【总结】矿山工作的应急救援管理体系的建立健全是为了保证在矿山企业应急过程中能够更为快速有效地参与急救工作，减少在此过程中的工作损失。企业应急管理任务的有序开展离不开矿山企业应急体系的相关要素以及其制度基础方案。对于各项工作的开展要求做到集中统一，快速有效，组织协助，预后安抚等一系列战略部署。以此对于矿山企业应急管理体系做到建立完善。

参考文献

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