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摘要:我国水利部门在1998年组建水土保持监测中心,开展大范围的水土保持监测工作。在监测技术高速发展的背景下,各地加强了监测机构建设,特别是一些地级县、地级市的监测机构对保证水土保持监测工作的系统性发展发挥了重要作用。
关键词:水土保持监测;重要性;完善策略;
引言
我国是世界上水土流失最为严重的国家之一,保护水土资源是生态文明建设的基础条件,水土保持也是生态文明建设的一项重要工作。《全国水土保持规划(2015—2030年)》提出的总体方略,从预防、治理和监管3方面提出要求,并特别指出①:要建立健全综合监管体系,创新机制强化水土保持动态监测与预警,提高信息化水平,建立和完善水土保持社会化服务体系。为落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,2019年水利部办公厅印发198号通知②,全面推进信息技术手段在水土保持监管工作中的应用,提高水土保持动态监管能力与水平。
1水土保持监测对水土保持的重要性
水土保持监测工作可以较为高效地应用数据详细分析不同地区水土流失的类型和危害,能够系统性地比较和分析并确定当地水土流失的原因。在动态监测的支持下开展水土保持监测工作,能够对当前水土流失的实际情况有更正确的了解,掌握第一手信息。监测信息精度越高,越有利于为开展水土保持工作奠定坚实的基础,有助于当地采取不同的灾害治理措施,保护生态环境。从宏观层面来讲,水土保持监测是一种实时监控,对于促进生态环境可持续发展有重要意义。
2水土保持监测工作面临的形势
2.1水土保持事业高质量发展要支撑
水土保持监测工作直接关系到水土保持事业的发展。通过水土保持监测,可以准确掌握水土流失预防和治理情况,分析和评价水土保持效果,为水土流失防治总体部署、规划布局、防治措施科学配置等提供科学依据;通过水土保持监测,可以掌握生产建设项目造成的水土流失情况和防治成效,为各级水行政主管部门有针对性地开展监督检查、案件查处等提供重要依据;通过水土保持监测,可以积累长期的监测数据和成果,为水土保持科学研究、标准规范制定等提供可靠的数据资料。没有大量的水土保持监测数据积累和全面科学的数据分析,水土保持就成为“无本之木”“无源之水”。通过持续开展水土保持监测工作,不断提升水土保持监测能力和评价水平,通过上下协同深入分析,有效提供多样性水土保持监测数据产品,为水土保持事业高质量发展、国家生态文明建设提供决策支撑。
2.2水土保持监测工作面对的挑战
做好水土保持工作,维持生态环境平衡,已经是全球经济发展的共识。经过多年努力,我国水土保持监测工作取得了一定成果,但由于生态环境质量日渐降低,水土保持监测工作也面临着严峻的挑战。第一,生态环境隐患在很大程度上提升了水土保持监测的难度,尤其是在人类命运共同体的时代背景下,生态环境问题虽然得到了一定程度的改善,但新的生态环境问题也在不断形成,需要形成需求更加广阔的解决方案,因而对水土治理的水平提出了更高的要求。第二,水土保持本身发展给监测工作带来了更大的挑战,而监测工作已经成为水土保持以及水土治理工作的核心。随着水土保持工作的突出问题发生改变,监测工作也需要及时调整方向和内容,这就需要形成更加合适的技术与管理方案。
3水土保持监测完善策略
3.1加大宣传力度,提高社会认知度、参与度
利用报刊、广播、电视、网络等媒体和通过宣传栏、传单、标语、过街横幅等宣传形式,加大对水土流失危害性、预防和治理水土流失必要性和重要性的宣传,增强全民水土流失的危机意识;加大对生态小流域、生态学校、生态居民小区水土保持措施和设施建设成效的宣传,提高全民认知意识和参与意识;通过对违法案例开展宣传,如违法采沙取土、破坏植被和水土资源,生产建设项目中不按规定编制水土保持方案、实施和验收水土保持设施等,增强全民法律意识和惩戒意识,逐步提高全社会对加强水土保持监督管理的认知度和参与度,营造出有利于水土保持监督管理的良好社会氛围。
3.2全面推进水土流失动态监测工作向深向细发展
继续做好全国水土流失全覆盖动态监测,及时全面掌握全国水土流失状况和变化情况;开展“水土流失图斑”落地工作;进一步强化遥感监测、地面观测、信息化监管、规划考核评估数据的有机融合,优化、完善动态监测技术方法体系,推动动态监测实现从全覆盖到更精准的方向发展。
3.3优化水土保持监测技术
水土保持监测技术现存的问题如下。第一,精密仪器以及部分自动化监测系统需要通过外国供货商获取,而外国设施和部分基础监测装置之间存在技术差异,导致整体监测工作不连贯。二是自主监测设备性能不稳定,一致性略差,容易在监测工作中出现故障。三是新技术和新方法的纵深推广不足,一些基层监测单位对新技术和新方法的接受程度、应用速度较慢。基于这些问题,水土保持监测工作需要开展一系列技术优化工作。
3.4做好新技术与新方法的攻关
现如今,我国诸多科研领域加强了对设备以及装备研发的整体强度,同时进一步加强了技术革新。为了能够让各项研发技术满足现实需求,需要完成好针对性的联合攻关工作,加大对水土保持监测的实际管控强度。具体来说,相关的负责人需要积极调动水土保持人员进行协商合作,将监测设施以及装备研发的参数研究、设计生产、中试测定以及信息反馈等多个流程涉及的部门联合起来,共同攻克工作中出现的难题,分工研究、生产及服务,加快新装置以及新设备的研发进程,实现监测活动有标准、新技术与新设施对应、新装备有操作手册、售后有全天候技术服务。
3.5逐步建立生态系统水土保持监测评估体系
综合运用水土流失动态监测、监测站点观测数据,结合我国生态系统分布情况开展典型生态系统水土流失状况及防治成效评价,定量和定性反映生态系统水土保持功能质量及稳定性变化情况;逐步探索水土保持生态产品价值评估技术和方法,为全国生态功能评价提供支撑。
3.6加强施工期水土流失监测
由于建设期是水土流失集中的时期,能够为预防和控制生产建设项目中的水土流失ᨀ供科学依据的就是及时发现并监测水土流失点。这也是履行我们的环境义务的关键。例如,临时堆土的场地、施工道路、大型土方、取土场和废弃土料场都是监测的重点;监测期主要是汛期、风季和其他外部应力的快速变化,监测记录表的填写应与实际情况相符。施工期间的监测着重于水土流失和水土流失的风险,并监测工程措施的执行情况,而植物完整性和植被生存是调试或生产过程中的主要监测点,监测方法必须满足实际可行性和易用性的要求,监测点需要科学、合理地布置,有些流域监测方法不能简单地用于监测生产建设项目中的水土保持。
结束语
在水土流失治理工作过程中,相关工作人员要完成好水土保持监测工作,为水土流失综合治理以及生态环境建设奠定坚实基础,提升水土保持监测工作效率。在这个过程中,不仅需要得到技术研发、技术推广、设备更新的硬件支持,还需要得到从上而下的管理支持。
参考文献
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