探讨工程造价中造价纠纷和合同管理

探讨工程造价中造价纠纷和合同管理

董国家 王超易

江苏信达建设工程咨询有限公司 江苏 213200

摘要：随着我国建筑市场的发展，工程造价行业也逐渐受到重视，工程建设中的造价纠纷也时有发生。合同管理是工程造价项目的核心，完善的合同管理可以使合同双方的利益都可以得到保证，避免大部分的造价纠纷，消除造价纠纷产生的不利影响。本文分析了造成工程造价纠纷的原因并从合同管理方面探讨了解决造价纠纷的措施。

关键词：工程造价；造价纠纷；合同管理

在工程建设的实际施工过程中，由于施工项目繁多，施工步骤繁琐，受到项目中资金支付、合同条款等各种因素的影响，甲乙双方可能会出现造价纠纷，影响项目的正常运行。预防造价纠纷的有效方式是完善的合同管理，但一些大型的工程项目在实际施工过程中，由于甲乙双方的经验问题，可能会出现合同条款不全面、条款内容不严密等现象，还有一些施工公司和造价公司为了逃避相应的法律责任，不进行合同的签订，致使甲乙双方的利益都无法得到保障，非常容易引起造价纠纷^[1]。

1. 造成工程造价纠纷的原因

1. 合同条款歧义

工程合同出现问题是造成造价纠纷的重要原因，在一些工程项目的合同签订过程中，由于甲乙双方的经验问题，对合同条款的理解可能出现歧义。还有一些合同在拟定的过程中没有经过双方的共同讨论，另一方在合同签订时也没有仔细认真的阅读条款，这种不负责任的行为极大可能会导致造价纠纷。另外一些工程建设公司缺乏合同相关的知识，在进行合同的拟定时不采用标准的施工合同文本，导致合同条款不规范，通用条款和专用条款不全面，合同双方对合同的认知不同，引起工程造价纠纷^[2]。

2. 工程造价管理机制不完善

随着工程造价行业的兴起，越来越多的工程造价咨询公司也涌现出来，但在工程造价的管理上，没有相应的配套制度，导致对工程造价缺乏约束性，造成工程造价纠纷。一些工程造价管理部门在进行合同审查时不严谨，对合同中条款或价格的审查发生疏漏，在工程结算时会导致甲乙双方因为对合同的理解不同和合同价格问题产生纠纷。

因为工程造价管理机制的不完善，对一些违反规定的行为没有强制性的惩罚措施，导致一些施工企业和造价咨询公司对造价管理流于形式，助长了造价纠纷的发生。

3. 相关人员缺乏专业知识和法律知识

在工程建设的前期准备中，某些业主和工程监理缺乏相应的专业知识和法律知识，一味地追求低廉的承包价格，不顾国家的相关规定，提出不合理的项目条款，在这种情况下造价纠纷的产生是不可避免的^[3]。

另一方面，某些施工方利用业主和工程监理对相关知识欠缺和盲目压价的心理，在合同的拟定时故意隐瞒，提出一些不合法的条款，在工程结算时以此为由，对合同提起诉讼，利用无效条款逼迫对方就范，损害对方的利益。

4. 施工设计缺乏科学性

一些大型的工程项目、尤其是市政工程等政府的计划工程，在建设初期往往是仓促开工，对工程的前期设计不够重视。一些工程在实施过程中，设计、拆迁、施工同时进行，造成施工的前期设计缺乏科学性。设计不严密、设计变更多，会使初期的设计对工程的真实性反映不准确、完备。施工时的变更多，提高了工程的施工成本，无法按照合同规定的造价进行施工，就会在结算时产生造价纠纷。

2. 在合同管理方面解决造价纠纷问题的措施

1. 合同条款严密

在签订工程建设合同时，甲乙双方要对合同条款的拟定进行严格的把关，双方要进行公正公开的商议，并且使用标准文本的施工合同。拟定合同条款时要严谨全面。例如在进行付款方式的条款拟定时，要考虑到工程的施工时间和业主的资金情况，以此来确定付款方式是分期付款、预付款还是根据工程进度付款。另外合同条款的拟定时要保证专用部分的数据准确，例如在材料价格、工程量以及人工工资等各种数据方面要使用明确数字。在一些双方自行协议的条款上要严格依照相关法律来拟定，避免因为合同中条款不合法而出现造价纠纷。另一方面，因为一些合同双方对政策的理解不同，在进行合同签订时要逐条逐项的进行商议，保证合同的合理性同时要让双方对合同条款都有清晰的认知，避免造价纠纷^[4]。

2. 完善合同的管理措施

解决造价纠纷问题不仅要有严谨全面的合同，还要保证合同的合法性。合同的合法性主要包括验证项目是否具备相应资格，当事人的相关资质等，还有就是项目的招投标过程是否依据合法的程序，合同内容是否符合相关的法律等。其次是要建立以合同管理为中心的组织机构，对于合同的甲乙双方而言，项目建设的各个方面都离不开合同管理，项目的进度、造价、质量控制，都是建立在完善的合同这一基础上，而合同管理机构的职责就是帮助合同双方制定严谨专业的合同内容，协助双方进行合同管理，保证合同双方不会因为合同问题而产生造价纠纷。

要实现完善的合同管理措施，对合同中的变更程序也要有严格的控制和管理，合同中的条款有变更时要保证合同双方人员都有明确的了解并同意，避免双方在合同变更中存在不实现象。

3. 加强合同中的风险管理

在工程建设过程中，特别是大型工程的建设，其工程造价存在一定的风险性，所以在合同签订的过程中，建设单位的技术人员或经济师要对合同进行全面的风险评估。对一些之后可能会变更的条款包括人工费用、材料费用以及机械费用等进行相应的记录和评估，对一些不合法、不合理的条款要进行相应的更改和纠正，将合同中的风险将到最低^[5]。

合同要尽量采用书面形式，我国法律认可的合同形式包括口头、书面和其他三种形式，但是书面合同是最正规且易于查阅和变更的合同形式，同时书面合同也便于相关部门的监督和检查，避免一些不合理合法的约定损害双方利益，减少风险的发生。

4. 提高对合同的重视

一些施工合同在拟定时合同当事双方中有一方对合同条款不了解，例如在合同的制定时，发包方经常作为合同的拟定方，在拟定条款时经常只照顾到自己的利益，承包方因为对合同的不了解造成自身的利益损失，也是出现造价纠纷的重要因素^[6]。另一方面某些工程建设单位只重视自己的利益，对合同不重视，随意违背合同中的相关条款，这些违约现象也是出现造价纠纷的重要原因。完善的合同管理的表现是合同当事双方对合同的重视，合同当事人还要自觉履行合同条款。工程合同签订的双方在法律意义上是平等的、合同对双方都具有约束作用，履行合同是合同当事双方的基本义务。

结束语：合同管理是工程造价的核心，是解决工程建设中出现的问题的指导性文件，完善的合同管理是解决工程造价中造价纠纷的有效方式，可以从根本上预防工程造价纠纷的发生，对保证合同双方的利益、工程建设的经济效益都有着十分重要的意义。专业的工程造价咨询企业应该对造价纠纷中出现的合同问题能及时的进行发现探究，并提出有效的解决方案，为工程的顺利展开打下良好基础。

参考文献：

[1] 李敬升. 建设工程合同的管理与法律纠纷的防范——评《工程造价管理基础知识与相关法规》[J]. 科技管理研究, 2020, v.40;No.458(16):281-281.

[2] 张秀珍. 探讨工程造价中造价纠纷和合同管理[J]. 建筑工程技术与设计, 2018, 000(022):1636.

[3] 张琳. 探讨工程造价中造价纠纷和合同管理[J]. 建筑工程技术与设计, 2015, 000(007):557-557.

[4] 赵志成, 宋丹. 核电厂建安阶段的合同管理及工程造价控制研究[J]. 商品与质量, 2019, 000(019):13.

[5] 张晓利. 地铁工程造价与合同管理的措施探讨[J]. 建筑与装饰, 2020, 000(005):P.58-58,61.

[6] 毛建林. 工程合同管理在工程造价控制过程中的实践概述[J]. 建筑与装饰, 2019, 000(013):75.