新时期小型农田水利工程管理的问题及对策探究

新时期小型农田水利工程管理的问题及对策探究

郎振杰

北京夏都水利工程有限公司 北京市 102100

摘要：我国是农业大国，当前农业作为我国一项重要的基础性产业，对我国经济社会的发展产生了重大影响，同时推动了小型农田水利工程的发展。虽然小型农田水利工程开展的比较顺利，但是在对工程施工和管理上还是存在着许多问题，所以，加强小型农田水利工程管理至关重要。

关键词：新时期；管理；对策；农田水利工程

引言

小型农田水利工程存在很多有利于社会发展的因素，在保证农业灌溉的同时，还能保障畜牧业和生活用水，并降低了自然灾害发生的频率，有效保护人民的财产安全以及生命安全。因此，本文主要针对小型农田水利工程中存在的问题进行研究，并提出相关解决对策。

一、新时期小型农田水利工程管理存在的问题

（一）工程运营和管理经费严重不足

以当前新时期小型农田水利工程的管理来看，在充实资金前提下才能保证水利工程管理的有效运行，如果没有了资金的支持，自身管理任务就无法得到有效落实，许多管理程序无法有效执行，资金缺乏是当前小型农村水利工程所面临的一项主要问题。以以往的小型农田水利工程资金收入来源来看，主要来源就是依靠收取水费，但是这些水费对于整个工程管理的作用微不足道，无法满足工程管理的需求，利用集资的方式很难实现，由此小型农田水利工程因为资金缺乏致使农田工程在管理方面存在很多问题，水利工程管理中管理水平相对较低。

（二）管理制度较为混乱

当前，我国小型农田水利工程并未建立和健全相关的管理体制和程序，且内部没有明确的规章制度来严格规范其管理者的行为，使得管理者们在开展小型农田水利工程管理活动时，只能依靠自身实际所学的技术知识和科学技术水平，致使我国小型农田水利工程管理在技术上落差很大。其中，管理工作未能得到政府有效落实而导致管理制度出现了混乱，使得小型农田水利项目的管理部门权利与义务未能准确区分。以我国偏远地区的状况分析来看，其缺乏了专业的技术管理和维护人员，当发生机械设备故障时，相关人员不能及时进行检查和修理，从而影响水利工程的安全运行。

（三）管理观念陈旧

目前，在我国小型水利工程管理工作中存在管理观念落后的问题，政府对水利工程管理部门的工作不够重视，同时广大民众也没有得到正确引导并积极参与到农田水利工程管理中。虽然节水灌溉新技术在我国已经得到了广泛的推广与应用，但是相对于偏远地区来看仍然在采用传统的灌溉方式，所以灌溉用水效率极低。根据数据显示，我国农业灌溉用水利用率连50%都没有达到，导致水资源浪费严重。另外，受传统管理观念的影响，我国小型农田水利工程到后期就会出现资金缺乏的现象，部分水利设备没有得到及时维护导致严重老化，从而降低抵抗自然灾害的能力。

（四）项目管理缺乏效率性

在新时期社会发展的背景下，尽管小型农田水利工程已经得到国家和企业的重视，但是在当前小型农田水利工程建设中，存在管理组织不完善和项目运行方式缺乏正确的引导等问题，因此导致小型农田水利项目管理效率低下。大多数的农田水利项目管理还在运用传统的管理模式，没有完整的管理机制，无法充分调动管理人员的积极性，水利工程的运营工作就会降低。同时，在水利工程建设过程中，许多工作人员没有正确理解工作的必要性，从而阻碍了小型农田水利工程的有效运营。一方面由于新时期市场经济发展的影响，增加了农民的个体经营意识，集体经营意识相对减弱。另一方面，随着时代的发展与转变，新型的管理模式也会随之涌现，相对于缺乏专业知识的管理人员会盲目套用新型的管理模式，这种情况的出现就会制约小型农田水利项目的快速发展。

二、提升小型农田水利工程管理的对策

（一）加大工程运营资金的投入，提升管理效率

小型农田水利工程要想得到有效发展，需要管理单位给予充足的资金，为水利工程中一些陈旧设备的维修提供资金支持，使其本身的作用能够有效发挥。水利事业单位和部门还应当根据当地居民社会经济发展的实际情况制定一套科学合理的饮用水价格，为其工程建设和管理活动积累经费，例如，我国的水利行政主管部门可以通过组织不同种类的用户进行合理的集资，为其他人员提供更加便捷的饮用水和服务，以此为基础，实现水利工程项目建设和经营资费目标。同时，政府还可以适当给予小型农田水利工程有关的政策或者是合理的财政补贴等，从而为水利工程的管理和工作提供保障，提升了管理机构和部门之间进行管理和协调的能力。

（二）建立健全小型农田管理制度

在新的历史背景下，小型农田水利工程管理工作就需要根据当前我国社会发展情况来制定不同的管理模式，明确水利工程的管理工作在各个领域中的主体地位，工作人员的权利与义务就要做到明确。例如，水利工程在一期竣工后，由当地政府行为管理机构或者相关部门负责来管控水利工程所有权和土地的使用权，然后，依据水利工程市场经济运行规律来买断经营的管理模式，进而以水利工程权益为主体的形式来保障和维护水利工程。同时，建立健全承包租赁的制度，承包企业也可以根据实际情况自行制定科学合理的租赁收费标准，并为整个项目的运营和管理提供了利益保障。另外，水利工程监督管理机构还要负责监督管理人员及其工作岗位的职责落实情况，为建立健全水利工程监督管理体系奠定基础。

（三）更新管理人员的管理观念

由于我国小型农田水利工程存在管理观念落后问题，应当更新管理人员的管理观念。在我国国民经济发展建设中，小型农田水利工程是推动现代化农业发展的重要组成部分。所以，我国各地区的小型农田水利工程管理单位的管理理念应当及时改革和更新，不断完善管理机制，根据实际情况制定完整的管理体系。首先找出水利工程项目中日常管理的重点及工作内容并制定科学的管理方案，然后将其落实到各个方面，以此促进水利工程的开展和质量的提升，从而促进我国小型农田水利项目管理的发展。另外，当地政府部门还应当继续加大水利工程宣传教育的工作，提高广大农民群众对小型农田水利工程的了解度和参与率，加大小型农田水利工程监督和指导的力度，有效规避水利工程基础和配套设施可能产生的一些问题和风险。

（四）进一步提升小型农田水利工程运行项目管理效率和监督水平

在小型农田水利项目运行中，管理人员充分发挥其本身的管理作用，引导民众积极地参与到工程项目管理的相关工作中，从而推动项目运行管理的有效运行。管理人员要对采购工作和用水量的收费标准进行合理的规范，以此为日常工作管理提供资金来源。另外，水利工程管理部门应当积极创新管理模式，充分调动管理人员的工作积极性，以此来提升小型农田水利工程的管理效率。强化工作人员管理意识，充分认知管理工作对农田水利工程运行的重要性，为小型农田水利工程的高效运营奠定基础。除此之外，加强对管理人员专业知识的培训和学习，保证新型管理模式应用的合理性，加大工程运行监督力度，强化农民集体经营意识等，都是推动小型农田水利项目快速发展的先决条件。

三、结语

综上所述，在当前新时期社会发展的背景下，小型农田水利工程能够有效推动现代农业的良好发展。所以，首先要解决小型农田水利工程中所存在的问题，如：增加管理人员的管理意识、逐渐完善相应的管理体制、重视资金管理等问题。在实践中不断寻找解决对策，遇到问题及时解决，根据社会农业经济的发展，优化水利工程管理模式，进而推动现代化农业的有效发展。

参考文献

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