交通运输预算支出绩效评价的探索

交通运输预算支出绩效评价的探索

罗晓玉

南昌洪城会计师事务所有限责任公司

摘要：交通运输预算支出作为公共领域预算支出中的重要组成部分，做好绩效评价与管理工作能够实现财政资金的效用最大化，也能提升公共服务质量和水平。交通运输预算支出应该结合各地发展实际，做好预算支出前后的连接工作，在预算编制审查以及到后期核查整个流程都要做好监管，借助于当前信息技术来真实反映出交通预算支出的使用效果，发挥绩效评价的实际效用。

关键词：交通运输；预算支出；绩效评价；探索

绩效评价可以理解为财政与预算两个部门根据预算时所设定的绩效目标，在遵循科学、公开、以及分级分类等相关原则基础之上，运用切实可行的绩效评价指标体系来对交通运输预算支出的效率和效益进行客观评价，根据最终结果进行预算支出的调整和控制，作为财政管理活动在当前社会经济发展中具有重要作用。

一、绩效评价在交通运输预算支出中的重要作用

绩效评价以公共财政资金为根本，对与之相关的建设项目进行整体评价，其中包括预定绩效目标，执行情况以及完成效果等各方面内容，交通运输作为重点工程项目，实现其预算管理绩效评价能够在一定程度上避免资源和资金浪费，既是预算管理的客观反应，也是其有力保障。在交通运输预算支出实际操作环节，通过绩效评价能够对资金投入到后期完成效果作客观评价，如果其中存在问题也能及时对预算支出做出调整，以此提升财政资金的实际效益，在一定程度上也能够保证交通运输方面工作的质量。绩效评价作为考核交通运输预算支出的有力手段，能够反映预算支出中各项指标体系，举例说明在交通运输预算支出共性指标体系中，从规范立项，明确目标以及资金运用等方面进行综合考量，来反映财政资金使用情况；从完善制度，落实执行以及确保项目质量等方面进行整个流程的控制，综合来讲，绩效评价在交通运输预算支出环节具有重要作用。

二、交通运输预算支出绩效评价中存在的问题

（一）工作意识有待加强

交通运输预算支出绩效评价工作的质量和效果与相关工作人员的个人素质以及能力有很大关联，结合当前来看，部分工作人员的绩效评价意识仍有待提高，在设定目标到完成报告各环节，要各个部门做好有效配合，改善以往工作弊端。相关责任人应该加大宣传力度，让相关人员都能够认识到预算管理中进行绩效评价的重要性，要认识到绩效评价的涉及范围广，执行力度大等特点，加强培训工作，提升相关人员的配合度以及自觉性。针对以往因个人业务能力问题对绩效评价工作造成的影响要予以改善和杜绝，明确其岗位责任，按照绩效评价中的硬性标准灵活性的开展工作，要完善相关人员配置，避免职能混乱等情况发生。针对交通运输相关技术人员来说，要正确认识到预算支出的相关工作，明确区分部门预算执行率与工程施工完成率二者之间的差异性，避免交通运输实际工程建设中为了赶工程进度而以预付工程款等形式去代替计量结算造成的资金问题。

（二）绩效评价基础薄弱

交通运输预算支出绩效评价分为共性和个性两个指标，适用于全部评价对象即为共性指标，由财政部门实行统一规定，而针对不同预算部门或者项目特性即为个性指标，由财政部门以及其他相关部门共同制定。但部分个性指标没有有效兼顾具体项目内容，所以在工作开展中难免会出现一些问题，对于真正所需要的数据资料获取度不高，绩效评价基础较为薄弱，也直接影响了其工作质量和效率。从实际来看，相关预算部门对交通运输预算支出日常管理工作并不到位，对项目库的建设和维护也仍需加强，这就要求相关管理者能够规范相关人员的操作流程，按照实际工程项目进行申报工作，重视项目库的建设工作，避免因不按要求工作导致的招投标周期长或者预算审批不及时等情况发生，要最大程度减少跨年结转等问题，给预算支出绩效评价提供便利^[1]。

（三）制度尚不完善

交通运输预算支出绩效评价要想发挥作用需要依照一定的制度标准，但是从当前来看，其制度尚不完善，预算管理体系之间没有形成一个合力，各项工作的开展缺少统一规范。财政部门运用绩效评价结果与交通运输项目资金预算相关联，相关预算部门结合资金使用情况以及自评结构为后续工作开展提供依据，使用项目资金的相关单位在项目管理等相关过程中加以落实，其绩效评价均与预算资金使用相关联，绩效评价的效用并不明显，也就会影响绩效评价工作的后续进展。所以这就需要相关责任人能够结合当前制度体系，实现绩效评价等相关制度的联动，推进整个交通运输预算支出工作的顺利开展。

3. 交通运输预算支出绩效评价优化策略

（一）加强工作人员绩效评价意识

交通运输实行预算支出绩效管理是国家现代化治理的内在要求，对深化财税体制改革具有重要作用，所以相关部门单位以及工作人员应该提升绩效评价意识，在国家相关规章制度下，找到绩效评价工作开展的有效关键点，提升财政资金的使用效率。要根据实际情况加强绩效评价工作培训力度，提升相关工作人员的意识和能力，借助当前网络信息化的优势扩大宣传范围，与此同时，各部门之间也应该加强协作，让预算绩效管理与交通运输实际业务相结合，将工作落到实处。

（二）完善相关机制

做好绩效评价工作应该在实际工作中不断完善相关机制，实现问责制，改善以往以获取更多财务资金为目的的竞争，要充分考虑到预算资金的使用问题以及其最后所达成的实际效果。通过绩效评价能在一定程度上规范预算支出相关工作，所以在编制预算之初，需要制定科学合理的目标方案，对绩效评价结果及时追踪，灵活的调整没有达成预定目标的相关部门及单位的预算，与此同时，也要完善个人的奖励机制，增强相关工作人员的工作积极性，让财政资金运用到实处，也提升绩效评价工作的质量。

3. 深化监督考核

交通运输预算支出绩效评价工作的有效开展需要完善相关机制，也要加大监督管理力度，相关负责人能够结合项目具体情况实现有效的监督管理，对于一些违背管理制度的行为要坚决抵制，实现问责制。要结合监督审计以及其他财务核查等相关工作，对预算支出绩效评价做好监督，加强对相关工作人员的指导和考核，健全反馈制度，让绩效评价工作实际效果与工作人员实际考核相关联，以此提升其工作质量和效率，与此同时，也要借助当前网络平台，做好绩效评价的管理理念及要求，为后续工作开展创造良好条件^[2]。

结论：综上所述，交通运输预算支出绩效评价工作要想发挥其实际效用需要结合以往经验加强相关工作人员绩效评价意识，不断完善相关机制，深化监督考核，在国家相关法律法规基础上做好相关工作。相关管理者要做好各部门的协调工作，让财政资金能够运用到实处，发挥其真正效用。

参考文献：

[1]文继福.公路事业单位全面有效推进预算绩效管理存在的问题与对策[J].社会科学家，2018（09）：157—160.

[2]张利娟.内部控制在交通运输系统信息化建设中的应用探索—以预算业务和支出业务为例[J].交通财会，2018（22）：12—13.