农民建房的管控与乡村风貌提升

农民建房的管控与乡村风貌提升

黄阅

来宾市兴宾区住房保障办公室 546100

摘要：在新时期农村建房管控以及乡村风貌的提升工作中，政府要实现对乡村建设工作的统一管控，积极的完善相应的规章制度，同时还需要对现有的农村建筑布局开展全面的调研和审查工作，实现对乡村面貌的维护和管理。

关键词：农村建房；管控；乡村风貌

引言：在农村建房管控以及乡村风貌的管理工作中，政府部门要尽可能采取多规合一的管理思路，对现有的房建工程的管理流程进行简化，尽可能在相关工作中体现出服务于民的管理工作形式，以此来确保相关工作能够有效稳定的开展。

一、农村建房问题分析

（一）缺乏有效的规划

新时期农村建房还存在土地利用率低下的状况，具体原因是由于部分区域缺乏统一的规划，导致现有的农村建筑布局相对散乱。同时在农村建房区域内，其对应的周边场地均没有配套的设施，并且农村建筑还普遍存在违规建设的状况。

（二）建房审批程序繁琐

农村建房需要按照正常的法律程序来开展一系列的审批工作，当完成最终的审核之后，由相关部门颁发建房许可证。由于该过程中所涉及到的部门机构相对较多，需要进行层层的上报，以至于整个审批上报的时间相对较长，在该过程中导致许多农民出现提前施工的现象。

（三）缺乏有效的管理机制

当前我国各区域建房机制还存在不明确的现象，由于我国各区域经济发展存在不均衡的状况，也使得农村建房工作也存在不一样的局面。具体体现在新时期，农村建房没有统一的管控体系，以至于现有的农村建房管理工作混乱，以及长期违规的建筑没有得到有效的整改。同时，相关部门也未对其执行严厉的措施。

二、农民建房管控与风貌提升途径分析

（一）落实统筹管理机制

在新时期乡村振兴战略的规划下，相关部门需要做好前期的乡村土地使用状况的调研。相关工作人员需要深入到农村基层，结合群众的思想，以及相关组织的意见，实行相应的政策整改工作。例如针对不同违建类型的分类和处置，对于现有农民建房落实统一的管控，对农民建房的用地进行管理，对现有的农村建房土地进行统一的规划，对现有的农村宅基地进行妥善的管控，尽可能实现站在相关工作的全局的高度来进行规划和改善。在相关调研工作中，工作人员还需要对现有农村建筑工作的目标以及相关工作内容、服务体系进行制定和完善，尽可能采取因地制宜的规划措施，采取分类管控的原则。

（二）优化村庄用地布局

在农村建设工作中，首先是要落实对乡村的统一规划和管控，全面推动农村各地域的建筑整治工作，对现有的闲置老屋进行整治，提高乡村土地的利用效率，并且对现有新建或审批的房屋建筑项目落实统一的规划和管控，引导农民对现有的房屋建筑进行改善和整治。并且政府还需要对现有的乡村环境进行修正和完善，例如构建相应的乡村道路，确保每家每户都能得到道路的连接，完善对乡村周边配套设施的建设工作。针对传统的乡村部落以及历史文化乡镇，实行重点的规划和管理，尽可能结合乡村的地域性特色来对现有的乡村格局进行优化和改善。

（三）创新机制，简化审批工作的流程

在政府落实对乡村统一管理规划的工作中，首先要确保每个部门信息流通，打破原有各部门之间存在的信息孤岛问题，实现相互之间信息共享。在新时期多规合一的乡村布局思路下，政府需要科学合理的对现有的农村地区的土地使用进行规划，例如划分出对应的生态保护区以及建筑区、农业开发区等，并且实行分区管控的措施。在政府各单位以及各部门之间建立相应的数据库，简化乡村建设工作在审批环节的工作流程，实现各部门快速的信息交流和沟通，实现政府部门服务于民的基本工作开展形式。同时，相关部门还需要对现有的乡村场地进行统计，例如对现有的危房、拆迁房以及在建房的规模和数量进行确定，结合各部门的工作指标以及工作执掌，对现有的工作事项进行划分，以确保审批工作能够快速落实到位，提高相关工作的质量和效率。

（四）农民建房工作的服务支持

针对部分有条件的乡村区域，政府部门可以实行村代办制度，增加相关服务工作的质量。同时，政府部门在相应的工作中，还需要积极地进行宣传，落实对房建政策以及相关建设需求的宣传工作，结合新时期农民建房的实际需求来对农村区域落实统一的建房设计，为村民提供多样化的建筑设计参考，一方面需要满足农村住房的需求，使得农民能够接受相应的方案，其次也能够实现乡村统一的规划和建设，以便于后续政府部门落实对周边的配套设施建设和管理工作。政府部门在为农民提供建设施工图纸以后，还需要得到相应的审批，同时存户还需要在施工图纸上进行签字。并且政府还需要实时的开展宣传教育工作，强化法制宣传工作，让群众了解违章建筑的危害性以及违章建筑的后果。

（五）开展农村网格化监管工作

在新时期乡村治理工作中，政府还需要积极的融合网格化管理工作，对农村建筑工作落实细致的监督和管理工作。全面激发民众主体的责任意识，实现农民自治的工作效果。在该过程中，还需要促进村民签订建房承诺书，上缴建房保证金来对村民建房工作起到威慑的效果。同时，在网格化管理工作体制中，还需要落实责任机制，确定网格化责任主体，对于新时期乡村建筑工作开展立体式的监管，实现对农村面貌的有效管理和维护。

结束语

在房屋建设的过程中，相关部门还需要落实全过程的动态化管理工作，确保房屋建筑的质量能够达到相应的需求，并且开展成本管理工作，降低房屋建筑过程中不必要的损耗。

参考文献：

[1]郑水旺. 浅析农民建房的管控与乡村风貌提升[J]. 知识文库, 2020(4).

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[3]郑永杰,张万荣. 美丽乡村背景下的村庄风貌提升研究[J]. 山西建筑, 2020, v.46(24):25-26.