村庄规划建设发展简述

村庄规划建设发展简述

苏升廷

广西钦州市灵山县那隆镇乡村建设综合服务中心 535414

摘要：随着新农村建设概念的提出，村庄规划也日益明晰、充实。当今社会，农村在各方面的发展都非常迅速，笔者通过简要回顾各时期内我国村庄规划的发展历程，探索村庄规划建设在各发展阶段的特点，以增加对村庄规划建设内涵的认知，为新农村建设发展提供理论支撑。

关键词：村庄规划；新农村建设；发展历程

村庄规划建设是各地区政府根据当地的经济、社会、人口、资源状况，采用科学合理的方法，因地制宜地制定出适宜当地经济社会发展的村庄规划建设方案。这种村庄规划建设方案是有计划的、有序地的，通常具有阶段性，时期性。通过分析各时期村庄规划建设发展存在的问题，去其糟粕取其精华，不断制定出完善的村庄规划建设方案，来充分地指导各地新农村的健康、有序发展。

一、我国村庄规划建设的发展历程

我国早期的村庄建设是无序的，直到改革开放之后，随着经济社会的发展，各地区村庄规划建设逐渐得到重视，规划内容逐渐细化，日渐成熟。

1. 我国村庄规划建设的早期阶段

在新中国成立之前的很长一段时间内，我国的村庄规划建设是无序的，停滞不前的^[1]。这期间，我国经历了鸦片战争、抗日战争，我国的人口以及经济受战乱影响，不断被削弱，加之缺乏相关的国家政策，导致我国传统的村庄发展规划受到战乱的巨大冲击，村庄规划建设日益衰弱，缺乏政府统筹管理，这个时期的村庄规划建设是无序的、混乱的。

2. 我国村庄规划建设的萌芽阶段

从建国到改革开放期间，我国逐渐从战乱中恢复，急需发展工业，提升生产力。这期间主要为计划经济体制，着重发展工业，所以，国家资金大部分补贴到工业建设，而农村规划建设发展较为缓慢，主要以自发发展为主，缺乏系统性的发展规划。直到大跃进开始，我国的村庄规划建设起步，但这期间的规划受大跃进影响，规划以大、全、多为主要发展目标，制定的村庄发展规划偏离实际，对生产发展没有多大的指导意义。

3. 我国村庄规划建设的起步阶段

1978年改革开放以来，我国的集体经济得到发展。这期间推行的家庭联产承包责任制带来了我国改革的浪潮，推进了我国社会的进步，影响了社会各阶层，也开启了村庄规划建设的新篇章。

自十一届三中全会以来，我国相继推出了《村镇规划原则》、以及《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院于1993年6月29日发布）等有关村庄规划建设的相关法律法规，这是一个质的飞跃^[2]。

到十六届四中全会时期，我国已经逐步进入工业发展中后期，政策基调由农业支持工业发展，逐渐转变为工业反哺农业，进一步带动了农村的发展。村庄规划建设发展也逐渐积累了广泛的经验，逐渐形成自身发展的规范体系。但是，由于这期间村庄规划建设发展尚未达到国家宏观视角，缺乏全局性的统筹发展规划，导致城市发展规划编制远远超过了村庄的规划编制，导致了城乡二元分化，三农问题也日渐浮出水面。

4. 我国村庄规划建设的成长阶段

自2005年党中央提出新农村规划政策开始，各地就结合自身特点和当地农村实际情况，广泛开展村庄规划建设实践，主动探索适合自身发展的模式。因此，这期间村庄规划建设逐渐呈现多元化的特点。在实践探索中发现，各地的村庄规划建设模式依然存在自上而下的单向视角的干涉问题，影响着村庄的规划布局。导致村庄在空间、环境以及景观的规划设计尚未形成一体化模式，流于形式，而缺乏实际。但不可否认，这期间的村庄规划建设在理论和实践方面都有一定程度的进步。

5. 我国村庄规划建设的完善阶段

自十八大提出建设美丽乡村开始，各地积极响应国家号召，将建设美丽乡村作为崭新的发展方向，多地开始创建适合本地区的省级美丽乡村标准^[3]。逐步实现了省市县级政府与村庄规划建设编制协调统筹，村庄规划发展逐渐完善，不断适应各地区村庄的多样化发展，逐步缩短城乡差距，实现城乡结合，共同发展。

2. 我国村庄规划建设的发展展望

1. 不断完善相关的法律法规

在村庄规划建设发展的过程中，要不断重视完善相关的法律法规。在目前村庄规划建设还处在城市规划的下属阶段，只有不断完善基本的法律法规，制定多元化的村庄规划建设相关技术标准，才能更好的进行村庄规划建设。

2. 不断完善相关的建设体系

城市发展规划固然重要，但同时也需要重视村庄规划建设，要做到村庄规划建设与城市发展规划齐头并进，协同发展，完美衔接村庄与城市的规划建设体系，从宏观方面把控全局。

3. 不断完善相关的方式方法

要实现村庄规划建设的长远发展，就需要不断寻找更科学合理的方式方法。村庄规划建设是一个非常完整的集人居、经济、环境为一体的系统，需要融入多方面的因素，需要针对不同的群体，采用不同的方式方法去具体指导村庄的规划建设，逐渐完善相关的村庄规划建设发展方式方法，才可以取得理想的成果。

三、结束语

通过分析我国村庄规划建设发展的各个阶段，我们发现，各地区的村庄规划发展建设不能一味的模仿城市或者是生搬硬套成功区域的发展模式，这种照猫画虎的模式，必然会导致发展结果的大相径庭。城市和村庄的生态、经济、社会环境相差甚远，不同区域的村庄之间的生态、经济、社会环境也各有千秋，因此，需要因地制宜地指导不同地区的村庄规划建设，才能够实现城市与乡村、各地区乡村的协同发展

^[4]。从我国村庄规划建设发展的各个阶段存在的问题来看，发展早期的自发式村庄规划发展模式与计划经济时期的自上而下的发展模式，以及大跃进时期的脱离农村实际情况的规划发展模式，都是单向的规划发展视角，不能够制定出适合当时的村庄发展情况。

当今社会，只有统筹城乡发展，从双视角去探索发展新模式，转变传统思路，创新城乡多元化发展方式，统筹全局，做到上下融合发展，才能实现城市、乡村的未来可持续发展。

参考文献

[1]尹亚,张祥德,方晨.县域乡村建设规划中村庄发展管控探索——以甘肃省敦煌市为例[J].智能城市,2020,(06):17-18.

[2]农业农村部新闻办公室.切实做到乡村振兴规划先行 科学有序引导村庄建设发展[J].云南农业,2019,(06):8.

[3]王再飞.美丽村庄规划及建设背景下的现状及发展对策分析——以黄花镇东塘村为例[J].中外建筑,2018,(03):117-120.

[4]钟珍.城中村发展之路——以厦门市海沧区祥露村村庄建设规划为例[J].建设科技,2019,(22):79-82.