铁路施工企业工程项目党建工作的问题和提升途径

铁路施工企业工程项目党建工作的问题和提升途径

湛文

武汉局集团公司武铁建安公司

工程项目是施工企业生产指挥的第一线和经济效益的源头，也是各项工作的落脚点和归宿。作为局内施工企业党建工作的最基层，如何有效的把党建工作与项目管理有机地结合起来，发挥好基层党组织的战斗堡垒、先锋模范作用，有力地促进施工安全生产，是当前需要我们认真思考和探索的新课题。

一、局内施工企业项目党建工作的现状分析

根据集团公司党委“党支部建设质量补强提升年”活动要求，我们对局内有关施工企业四个重点项目及六个项目党支部进行了深入调研。通过座谈会、看资料、提建议、问卷调查和征询意见，归纳总结出影响和制约项目现场党建工作的问题，主要集中在以下几个方面。

1.思想认识有偏差。一是没有真正重视党建。没有树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作当作软指标，甚至存在“工程干好了“一俊遮百丑”的思想。主观上客观上都存在不重视，甚至存在可有可无的错误认识，导致 “一手硬，一手软”的现象比较突出。二是没有真正搞懂党建。不注重学习党建工作理论，不掌握业务知识，项目部党建工作中的新情况、新变化、新问题，习惯用老办法、老套路开展工作，不会抓、抓不好的问题突出。

2.组织建设有差距。一是人员结构不健全。部分项目部组建后党组织设立不完善，支委配备不健全。党政人员配备较弱，专职支部书记配备少，大部分由项目经理兼任，党务工作也多由行管人员兼任。二是“一岗双责”不到位。兼职支部书记工程管理占用了大量时间和精力。项目经理综合素质高、工作能力强，党建工作就会抓的有声有色，否则项目部党建工作就很被动。普遍存在着支部委员党内有职名，分工有方向，责任有要求，但履职不到位，“挂名支委”现象较为突出。

3.工作制度有不足。一是制度建设薄弱。没有形成强有力的工作制度，或者有制度也没有很好的执行，规范化、制度化管理不够。二是日常性政治学习组织不力。党员学习教育常态化制度化坚持不好，有的甚至不落实、假落实，以编造会议记录应付上级检查。三是周期性组织生活党性锻炼不够。“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活不严肃不认真，随意性较大，没有做到精心准备、形式多样、氛围庄重。四是过程性跟踪管理存在盲区。党组织党内监督实施不力，对项目部党员干部的行为规范缺乏应有监督。

4.活动方式有欠缺。在项目推进中，党组织如何发挥作用，特别是有效地组织和引领党员融入中心、服务大局，办法不多、作为不够，存在抓党建和中心工作“两张皮”的问题。项目部党建工作通常都是开个党员大会、支部会学习下文件，强调点事项，“七一”前后组织一下党员活动。

二、加强局内施工企业项目党建工作的建议

1.提高认识，明确方向。要结合党史学习教育实践活动和“党支部建设质量提升年”活动，充分认识抓好项目党建和思想政治工作的重要性和必要性。特别是项目经理，要努力克服对项目党建和思想政治工作的偏颇认识，克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，要把认识转为支持项目党建工作的行动上来。

2.夯实基础，健全组织。要按照集团公司改进和加强党建工作实施细则，根据项目大小和工期长短来设置党组织，大的设党支部，小的设党小组，让党组织和党的建设覆盖和辐射到每一个项目，全部纳入组织管理。同时着力补强工作短板，一是补强支部设置短板。上级党委要按照“四个有利于”原则，梳理项目部党支部、党小组设置情况，全面优化党支部、党小组设置。对支委数量设置不合理的进行调整。强化细化党支部委员分工。二是补强制度建设短板。上级党委要健全党建工作责任制、党支部考评、党支部书记队伍建设、创岗建区活动等措施办法，完善党支部建设长效机制。项目部党支部按照《党支部工作制度范本》，结合自身实际，梳理工作项目和工作程序，每个支部形成一套制度汇编，为开展工作提供基本遵循。三是补强素质短板。对项目部党支部书记、支部委员进行集中培训，提升理论水平和履职能力。推行抽考机制，对党支部书记掌握党务知识和上级精神情况进行抽考，督促党支部书记加强学习。四是补强基础建设短板。上级党委要利用党费支持党支部补强党员活动室、工作揭示栏等工作阵地。保证每个党支部有过组织生活的场地。

3.精干高效，选好人员。要按照精干高效和德才兼备的原则，选配好项目部领导班子，特别要注重选好两个“一把手”，坚持把懂技术、善经营、会管理、大局意识强、具备“两手抓”能力和素质的优秀干部选派到项目经理岗位；把政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、懂生产经营的复合型党员干部选派到项目部党支部书记岗位。

4.完善制度，规范管理。一是提升规范党内活动质量。项目部党支部按照精简实用的原则，侧重安全生产、经营创效等中心工作，修订岗区创建标准，增强岗区考评结果的准确性、公正性，及时兑现激励措施，调动广大党员工作积极性。结合不同项目特点选项,积极开展立项攻关、党内品牌等活动。

二是提高思想政治工作质量。改进职工政治学习方式，区分不同层面人员制定学习计划，领学时注重贴近工作和生活实际进行讲解，提高思想引领实效。排查业务素质有短板、思想情绪易波动、身体有疾病、生活习惯不良等重点人、关键人，开展包保联系，有针对性地做好思想引导、业务帮带、困难帮扶等工作，增强队伍凝聚力。

5.围绕“中心”，发挥作用。抓好项目党建和思想政治工作，必须始终把确保工期、安全、质量、效益作为全部工作的出发点和落脚点，作为检验项目部党组织建设和思想政治工作成效的主要标准。应紧紧抓住施工管理和生产经营中的难点，有针对性地开展安全质量、成本意识和效益意识的教育，不断增强职工的安全、质量、效益、市场、信誉意识；坚持“三贴近”原则，切实加强和改进现场宣传思想工作，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，为工程项目建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

6.严格监管，保障到位。要加强企业层面的监管和激励约束，一方面是检查督促项目党建和思想政治工作的开展情况，一方面是监管项目施工生产的运行情况、各项制度的执行情况及盈亏情况。要开展年度“优秀项目部”评选活动，对党支部书记和项目经理同奖同罚。在月度安全生产责任制考核中形成奖优罚劣的机制和氛围，形成业绩与今后的选拔任用晋升挂钩，形成良好的选人用人机制，这是推进项目管理和项目党建工作的根本保障。

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