论建筑工程施工索赔

论建筑工程施工索赔

王伟华

湖北省工业建筑集团有限公司 湖北省武汉市 430060

摘要：在我国当前的建筑工程施工企业中，随着我国建筑工程项目规模不断扩大，技术水平也不断提高，建筑施工的内容越来越复杂，施工材料以及设备价格不断增长，施工周期越来越长，使得实际的施工过程中存在着许多不确定因素，这也是建筑工程变更的主要原因。我国经济发展实现了全面转型，推动了建筑领域的飞速发展，同时许多新项目规模也逐渐扩大，建筑工程出现了复杂化情况，同时也造成了工程变更现象频频出现。当建筑施工过程中出现工程变更现象，就会引发很多问题，因此，要做好工程变更的准备与管理工作，强化建筑工程索赔管理内容，促进建筑企业的健康发展。

关键词：造价合同;工程索赔;合同管理

引言

一直以来，在具体的工程项目中存在着合同内容不明确、管理方法不到位等现象，导致工程造价合同管理与控制效果不佳，进而影响工程结算工作的有序推进。与此同时，工程索赔问题作为工程造价合同中的一个重要环节，是企业获取经济利润的重要手段。基于此，更应当加强和注重工程索赔工作，只有这样，才能保证企业的合法权益。

1建筑工程施工变更索赔的相关概念

建筑工程施工变更主要指设计变更。设计变更包含设计方案变更和非设计方案变更，如已经批准的设计文件、施工图纸等。建筑工程施工索赔主要指施工期间由于己方的施工技术导致的施工问题引起的施工索赔。现阶段，建设施工过程中由于施工环境、施工周期、施工合同等修改，经常会发生施工索赔问题。目前，施工索赔包含了工期索赔和费用索赔。

2建筑工程施工索赔

2.1确立各部门的工作定位

（1）明确各部门的工作内容。从工作安排角度，工程企业需明确索赔工作的具体牵头部门。笔者建议，工程企业可以指定商务管理部门作为索赔牵头部门，其余各部门和人员协同配合。例如，项目经理需在整体思路和策略上提供支持和决策；商务人员负责合约条款的查询、索赔权的论证；预算部门对延误工期和费用进行汇总；市场部门推进双方的沟通；设计、采购、施工等部门提供或复核支持文件和基础资料；最终由商务管理部门进行上述内容的汇总和实质推进。（2）索赔牵头部门的主动性及非牵头部门的支持配合。索赔工作涉及的各个部门要明确分工、密切配合。索赔牵头部门要有充分的主动性，具体工作可能包括：在规定的时间内提出索赔（如在合同规定的发现索赔事项后28天内提出）；积极跟进证据准备（如及时发送往来邮件，并作为证据一一保留）；编制正规合理的索赔报告；及时与领导协商向业主提交索赔报告的时机；主动多次要求业主召开高层会议；等等。对于非牵头部门的配合工作内容，索赔牵头部门要尽量给出具有可操作性的建议或指引，而在工作职责与企业内部管理制度上，工程企业也需明确非牵头部门配合进行索赔也是顺利推进工程建设的必备环节，与自己的其他本职工作同等重要。此外，重大索赔事项的提出也需和工程企业的法务部门或外部专业律师进行配合。在索赔定性的论证、索赔程序与当地法律的契合度或存在的冲突、基于证据角度分析索赔支持资料是否完善、索赔思路的逻辑完善性和全面性等方面，这些法律专业人士会从法律角度给予中肯建议。必要时，关键的索赔文件需要经过法律专业人士审核后再发送。

2.2优化设计

对于建筑单位在进行项目方案的设计上，应该进行公平的设计方案招标，在开展招标阶段时不能只关注重新设计费用，设计费仅占工程总成本的2%，但却影响着90%的工程施工成本，如果选择的设计方水平不足，虽然可以节省一定的设计支出，但是会影响整个工程的施工费用。更应该关注设计院的设计水平，选择有实力的设计单位承接项目。此外，还要合理地选择勘察设计机构，从源头上避免变更事宜的出现。转变传统的工程设计实报实销方法，推行限额设计制度。在保障使用功能的前提下，合理地优化设计方案，促进精心设计，确保技术性与经济性并存。建筑企业还应该委托优质的勘察设计单位，明确签署勘察设计合同，合理确定工程总投入，并对节约投资限额给予一定奖励，激发设计人员的工作积极性，鼓励设计单位从节省成本角度考虑。如果出现设计错误、漏项等内容，应该相应的扣除设计费用。在确定设计单位后，建设方还要结合中标的设计方案制定合理的委托书，明确标注建设规模、施工工艺、技术标准等内容，并且工程内部的功能和布局有一个详细的设计，明确设计质量与设计之都，全面精细化设计流程，确保每个阶段的设计都进行全面讨论敲定。

2.3加强工程造价合同管理工作

工程索赔工作的开展以工程造价合同为主要依据。但在具体的施工过程中由于施工流程的复杂性，会出现很多变更方面的问题。因此，要安排专门的工作人员来负责工程造价合同管理工作，使工程索赔问题有章可循、有据可依。具体要从以下方面做起。1)建立完善与全面的合同制度，以此推进工程索赔工作的顺利实施。在制定合同制度的过程中，一定要本着认真与严谨的工作态度，为承包单位创造有利的施工环境。在签订合同时，要尽量避免由于招标文件中的内容没有及时转入施工合同导致的解释不清、职责不明、互相推诿等问题。2)在工程造价合同实施过程中，还应当做好合同的跟踪与监督工作，合同管理人员必须结合合同的履行情况进行跟踪与监督。作为乙方，要严格按照工程项目的标准与要求履行合同，并监督与跟踪对方对工程造价合同的履行情况，一旦发现违约现象要及时与业主或者建设单位沟通，共同解决问题。3)签证是工程索赔工作的重要组成部分之一，需要落实签证工作，保证索赔工作的顺利开展。待工程项目合同签订与合同价款全部得到落实以后，签证会对工程造价产生直接性的影响。所以，在日常的合同管理过程中，不仅要严格控制由于工程签证这种不确定因素带来的工程索赔，而且要严格控制承包商随意分包工程导致的工程索赔，只有做好这些工作才能减少和控制签证，进而有效避免工程索赔问题的产生。

2.4做好变更设计的管理控制

工程项目变更需要按照分级管理逐级审批制度分类。而分级管理可以按照设计变更的难度、技术要求、管理灵活性划分，并优化和完善变更性质。一般情况下，建筑工程变更分为3类。对于不同类型、程度的工程变更，需要经过不同部门的审查和批复。一般工程变更和重要工程变更需要由总监代表处审查，由业主批复。重大工程变更需要由总监代表处审查，业主组织专家复核，由上级行政部门最终审批。对于原设计单位造成的设计错误引起工程变更，需要由业主审批，总监代表处变更。总之，不同等级的工程变更需要受到不同流程的审批，才能够实现工程成本的合理控制。

结语

综上所述，对于建筑施工来说，工程变更程影响着整个工程的施工质量、施工进度以及施工成本，为此，企业必须高度重视建筑工程各个环节的管理工作，积极做好工程变更的准备，全面分析建筑工程变更的必要性和产生原因，并结合索赔管理，有效地将建筑工程变更影响降至最低，制订良好的工程变更索赔计划，保障建筑工程的顺利进行。

参考文献

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