浅析建筑工程造价的结算审核

浅析建筑工程造价的结算审核

干志刚

广东省国际工程咨询有限公司 广东 广州 510060

摘要：根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013），工程造价（Project Costs，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。建设的不同时期都需要不同的工程造价数据，如立项时期的估算、初步设计阶段的概算、发承包阶段的预算、完工后的工程结算。为了做好结算审核工作，本文从建筑工程造价的结算类型、审核的价值、审核的内容、方法入手简明扼要的进行了说明。

关键词：建筑工程;造价结算;审核工作

一 引言

建筑工程造价的结算审核根据不同的建设主体，如施工总承包企业内部的结算、建设单位对施工单位的结算；不同合同的委托主体，如咨询公司受建设单位、政府部门委托对施工承包单位报送的结算进行审核等。本文主要是对建设单位或政府部门委托的建筑工程结算进行审核简单的浅析。工程结算审核的前提必须是该工程已按施工图完工并经建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位等相关参与方或实施方竣工验收，且达到合同约定的质量、安全标准的工程。

建筑工程结算审核主要是对工程所花费的费用进行审核，工程结算的审核合理与否决定着建设工程参与各方的经济利益与社会效益，因此建筑工程结算审核的质量高低非常重要。

二 建筑工程结算造价审核的价值

2000-2011年间，中国建筑业完成的工业总产值逐年上升，由2000年的12497.60亿元增加到2011年的117734.00亿元，首次越过10万亿大关，增幅基本维持在20%以上。2020年，面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国建筑业攻坚克难，率先复工复产，全国建筑业企业（指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包建筑业企业，下同）完成建筑业总产值26.4万亿元，同比增长6.2%，随着建筑业的不断发展及在经济建设中的占比，合理的确定这些数据主要靠工程造价。工程造价结算的审核是指一个项目从立项到完工竣工验收多个建设阶段造价工作中最后的一环，合理的确定工程造价对不同的参建方有着不同的意义。对建设方而言合理确定工程造价，核减不合理的费用最终确定合理的投入成本；对施工方而言客观公正的审核，能够保证施工单位的合法权益，减少扯皮、减少合同纠纷等不必要的麻烦，能够及时回笼资金进行再次组织施工。

三 建筑工程结算造价审核的依据

建筑工程结算造价审核的依据一般有:1、工程结算委托合同和完整、有效的

工程结算文件；2、国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；3、国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；4、施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；5、工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；6、经批准的开、竣工报告或停、复工报告；7、建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息规定等；8、工程结算编审的其他专项规定。

四 建筑工程结算造价审核的内容及方法

1. 建筑工程结算造价工程量的审核

1. 工程量的审核依据：工程造价结算最大的工作就是工程量的审核，该工

作量占造价结算工作的60%以上。结算审核主要是在送审结算的基础上开展，首先要对送审的工程项目资料完整性进行检查，如竣工图、工程变更、工程签证等。工程变更是否在竣工图中标示清楚，该类检查主要是避免工程量计算时重复计取；其次就是检查工程变更、签证的合理性，根据已批准的施工方案、正常的施工顺序角度去分析其合理性，对存在可疑的工程变更、签证可通过发函建设单位让其进行澄清，或者让建设单位组织设计单位、监理单位、施工单位共同开会了解，还可通过对施工城建档案进行查阅；再次就是熟悉招标文件、合同文件、补充协议、现行的国家清单计价规范、预结算用定额中约定的工程量计算规则，通过熟悉工程量计算规则后才可对送审的结算工程量进行审核。

2．工程量的审核方法：结算工程量的审核一般采用全面性审核，根据施工图纸、合同约定的承包方式去熟悉，如清单计价的则严格按照工程量清单计价规则去审核，采用定额计价的则按照合同约定的定额计算规则去执行，除了对竣工图、设计变更、现场签证进行梳理外还需要深入施工现场进行现场踏勘，施工现场情况是否与竣工图相符，是否存在甩项、未施工的情形。

（二）建筑工程结算造价综合单价的审核

1．结算书综合单价的审核应区分不同的合同类型采用不同的方法进行审核。如：⑴总价合同，应在合同总价的基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等费用根据合同约定进行审核。在审核之前应区分总价合同，如施工图总价合同指的是完成施工图中全部施工内容而采用的总价包干形式，还有清单费用总价包干的形式；⑵单价合同，单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。①

固定单价合同，是目前市场最常见的合同形式，是在设计或其他建设条件不完善的情况下，而又急需施工的，多数采用这种合同形式，结算时可根据实际完成的工程量进行结算，此种合同形式综合单价的审核主要是对现场施工的工作环境、工作内容与合同约定的合同单价特征进行比较，相同的则沿用不同的不得套用原合同单价；②可调单价合同，即合同单价可调，一般是在工程招标文件中约定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价，此种合同形式主要是要收集施工过程中各种物价变动的绝对值或相对值，以便合理的对合同中签订的单价进行调整。⑶成本加酬金合同，应依据合同约定的方法计算各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商等内容的工程成本，并对酬金及有关税费的取定进行核定；⑷对法院、仲裁或承发包双方共同委托的未确定计价方法的工程结算和审核，受托人可根据事实和国家法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，独立选择适用的计价办法。

2．主要材料、设备价格的确定：新增项目中主要材料、设备价格的确定一般在合同中均约定了相应的合同条款，如材料价格以施工地造价管理部门公布的同期材料信息价或市场价格为标准来计算；设备价格以同期造价部门颁布的厂商价格为依据或以实际购买的发票价经监理、业主确认后作为结算价。在具体执行中应详细的审核发票价，发票价为出厂价、供货价还是到工地仓库价，发票价是否明确为含税价等费用。

（三）建筑工程结算造价费用的审核

建筑工程结算造价费用的审核主要是指构成工程实体费用以外的部分，如措施项目费、其他项目费、规费以及增值税（税金）等。

1. 措施项目费的审核，一般情况下措施项目费采用合价包干的形式，审核过程中要根据施工方案、施工日志进行核查，该措施项目费中的实施内容是否发生改变、是否实施，合同的调价原则如何约定。

2. 其他项目费的审核，一般情况下其他项目费包括暂估价、暂列金、计日工、总包服务费等，暂估价施工过程中建设单位是否对其进行确认，确认的手续是否符合合同约定；暂列金一般情况下是不予计取，是为项目实施过程中特定的事项预留的一笔费用，结算审核时要引起注意；总包服务费审核时依据合同约定的合同金额计取，如发生调整的，以发承包双方确认调整金额计算。

3. 规费的审核，规费一般是强制性费用，在工程计价时，必须按照工程所在地规定进行计取，约定的规费费率发生调整的应按实际进行计算。

4. 增值税（税金）的审核，该费用是指国家税法规定的应计入工程造价内的税，结算时应根据国家税法规定的最新税率以及实际缴纳的税率进行调整。

五 结束语

在实际的工作中，专业的审核人员在工程审核时要根据实际的工程特点有计

划的、科学的开展审核工作，审核中要审核完后要认真的做好各项造价数据（指标）的收集，同时还要不断的提高自身的专业知识及职业素质教育，以便更好的做好工程造价审核。

参考文献

[1] 中国建筑业协会文章

[2] 住房城乡建设部关于发布国家标准《工程造价术语标准》的公告