合理控制建设工程招投标造价的路径分析

合理控制建设工程招投标造价的路径分析

陈晓娟

上海容基工程项目管理有限公司 上海 200023

摘要：建筑工程招投标工作的开展，一方面可为建筑工程项目招募到具有合格资质的施工企业，保证工程项目的建设质量，另一方面也能实现造价成本的科学把控，避免实际作业中超支、资金断开等问题的出现。文章将通过案例分析，对建筑工程招投标造价控制路径展开分析探讨，以供参考。

关键词：建筑工程；招投标；造价控制

在建筑工程项目落实中，采购成本及合同管理是非常重要的环节，且对于工程质量和效益有着显著的影响。而要想保证这两个环节管控的合理性，在招投标阶段开展科学规划和分析是非常必要的。招投标阶段内，对这两项工作的分析探讨能够及时发现问题，了解其中存在的不足，进而给出合理的解决方案，以提高招投标的质量，推动项目的顺利进行。

1.招标采购的基本概念

招标采购是指通过面向社会公开招标的方式，就工程项目建设所需的设备与材料的采购服务进行单独招标，选择适宜的合作单位，满足工程项目建设的设备与材料供应需求。整个招标流程必须是系统性、真实性和有效性的，必须严格按照现行的建设工程项目招投标法进行，编制完整性、清晰性、规范性、准确性的招标文件，进一步明确招标流程、招标程序、招标内容以及招标注意事项。结合工程项目概预算，提高工程项目招标采购工作效率，确保招标采购工作各项具体事务的公开性、公平性和公正性。招标采购不仅能够帮助工程项目总承包单位选择适宜的设备与材料供应商，对于确保整个建筑行业市场的良好运转也具有积极的现实意义。

创新和完善招标模式可以有效降低设备与材料采购成本，从根源杜绝损公肥私、贪赃腐败等现象，确保各供应商之间保持公正的竞争关系，减轻工程项目总承包单位在采购事务方面的工作压力。通过创建和谐稳定的市场竞争环境，有助于激发各供应商争取订单的积极性，在保证工程质量安全的前提条件下，合理控制物料采购成本，加强物料采购管理，减少物料不必要的损耗和浪费。

2.建设工程招投标采购环节存在的问题

2.1价格风险问题

在工程项目招投标过程中，部分投标方沆瀣一气，通过围标串标的违法违规手段强行压价，获得暴利。部分招标方通过采用各种粗鄙卑劣的手段强行压低竞标价格，使得投标方的实际中标价格远远低于预期标底价格。在工程项目招投标过程中由于标底价格过低，导致中标不平衡。而工程项目总承包单位不得不在后续的施工管理过程中临时修改招投标合同。尽管这种做法在一定程度上加大了招标采购的质量管控力度，但也影响了工程项目管理工作的有序开展。

2.2质量风险问题

在招标采购过程中由于投标方对产品质量的检查不系统、不细致、不规范，导致产品质量无法达到标准要求。在投标过程中，由于部分投标方采用违法违规的方式恶意压低标底价格，所以在中标后，为节约投资成本，提升利润空间，采取以次充好，偷工减料的方式，这不仅导致工程质量缺乏保障，也极大的损害了其他投标方以及招标方的合法权益。

2.3招标采购形式不合理

在招标采购过程中，招标方往往需要对投标方的运营资质进行必要的审查。然而事实上，大多数的投标方都在并不具备运营资质的前提条件下破格参与竞标。而且招投标活动也未严格按照招投标管理制度进行开展，这就使得招投标管理制度流于形式。

工程项目招投标主要包括邀请招标和公开招标两种方式。尽管招投标管理条例并未明确限定招标内容，但是招投标双方均不得刻意规避招标或者随意更改招标方法。由于公开招标方式的选择空间较大，可选择性较强，所以能够最大程度的保证投标方的各方面条件满足招标方的基本要求。否则，必定会出现投标方无法满足投标方基本要求的情况，导致招标失败。

2.4投标资质审查不到位

在招标采购过程中，如果招标管理人员未能全面且深入的审查投标单位的运营资质、行业信誉、综合能力以及项目经验，极易导致投标单位出现违规操作，导致标底价格作废。如果部分投标单位为提升中标率，采用虚假资质参与竞标，必定会导致最终竞标结果难以满足招标方的基本要求，并导致工程项目招投标活动失去意义。

2.5合同条件对工程造价的影响

按照合同性质和形式可将其划分为总价合同、单价合同以及成本加酬合同等类型。而不同合同类型对工程造价的影响程度也各不相同。其中，合同材料价格限定范围与材料市场价格变动，对工程造价的影响尤为显著。工程签证是工程项目建设施工中不可或缺的关键环节。一旦工程项目出现临时变更的情况，那么合同的内容也必定要进行相应的调整。通过正式签订合同，明确合同条款，可以有效避免后期阶段发生不必要的矛盾纠纷，为工程造价的管理与控制创造有利条件。

3.招标采购与合约管理的主要措施

3.1完善招标采购流程

为完善招标采购工作流程，降低发生徇私舞弊、贪污腐败现象的概率，必须明确招标采购工作细则和标准规范。同时，在工程项目实际招投标过程中，适时修改和调整合同条款。制定完整性、合理性、可行性的招标采购流程，严格遵照国家法律法规和行业规章条例组织开展招标采购活动。建立健全法律法规，约束和规范招标采购人员的工作行为。加强招标采购人员培训教育工作，增强招标采购人员的责任意识与法律意识，强化招标采购人员的职业素养，督促招标采购人员尽职尽责的完成相应工作。

3.2强化招标管理人员职业素养

招标事务的管理是对招标工作人员的管理。首先，进一步明确招标工作人员的职责权限，督促招标工作人员积极落实职责义务。其次，创建完善的招标人员培训教育制度，加大对招标人员的培训力度，督促招标人员恪尽己责，奉公守法，提高招标人员的业务能力，强化招标人员的责任感与职业素养。再者，针对存在违规行为的招标人员，严格遵照相关管理条例予以惩处，引起所有招标人员的高度重视。总而言之，招标人员作为招标采购工作的执行主体与责任主体，加强招标人员职业素养，对于提高工程项目招投标工作质量水平具有重要意义。

3.3提高竞标者的资质等级

在招标活动中，虽然明确规定竞标者资格，但仍有很多不合格者想要参与其中，以获得更大的利润。故而在招标活动中出现了较多的违法违规行为，如资格造假、贿赂招标人员等，这使得招标工作无法按照既定流程开展，引起了工程问题。为此，应加大招标单位的审核力度，并对作业流程、工作完成情况加以科学分析和处理，及时发现存在的问题并加以解决，推进招标活动的顺利落实。部分竞标者在中标后会存在非法转标的情况，使得实际作业内容与招标要求不符，进而降低项目质量，带来较大的资金损耗。为此，就需要有效提高竞标者资质，开展前期筛查工作，使竞标者资质符合规范要求，降低竞标作业难度和复杂性，节省更多时间和精力。在招投标活动中，还需签订合法合规的合同文件，对招标后的各项事宜予以详细标注和说明，竞标者需严格按照合同要求开展作业，减少意外问题的出现，降低成本超支的可能性。

3.4招标方式的创新

在招标环节内，为优化工作质量，需要对传统的招标方式加以创新和优化，进而更加科学的筛选竞标企业，降低问题的出现几率。实际作业中可将以往的明标转变成暗标的方式，暗标的要求较明标要更加严格和清晰，对于一些大标的、时间长的工程项目有很好的控制效果，有效降低造价成本过多支出，保证工程项目的建设效果。招标方式的改革和创新，还应遵循严谨、可行的基本原则，控制存在的违法违规行为，提高招标工作的质量。

3.5科学评标

科学评标是筛选投标方的重要手段，同时也是改善招标活动水平的关键一环，对于后续工程项目开展及造价管控目标的达成有着积极的现实意义。目前常用的评标方法以单因素评标和最高分中标综合因素评标这两种为主，两种方法有机结合，能够加强评标科学性。在竞标活动中，竞标者无法在短时间内对竞标方案内的成本金额加以精准计算，多数会通过以往资料及预测进行，这就会使得方案内容与实际落实存在较大差异，之后再以偷工减料的方式缩减造价，实现造价成本的管控，进而降低工程质量，带来工程变更问题。而应用科学有效的评标方式，则可将存在这类型问题的企业或人员予以严格审查并加以剔除，以降低问题的出现几率，确保工程项目的建设质量。

3.6加强过程监督和控制

招标活动中，需要秉持公平公正、公开透明、真实有效的基本原则，对每个环节实行严格把关，做好监督和控制工作，尤其是重点环节，要确保其合理性、可靠性，避免问题产生影响造价管理效果。招标过程中，还需对供应商或竞标者资料实行全面收集和检查，建立清晰的目录清单，对于曾经合作过的供应商或者采购商，如果各方面表现均符合企业采购需求，则可以继续合作。反之，如果供应商的服务或者产品没有达到服务商的需求，则可以减少双方的合作。按照名单内容对竞标单位资质加以审核，剔除存在债务纠纷、法律问题的竞标单位，剔除资质不达标、虚报或提供虚假信息的供应商，避免不必要损失的形成。

再者，明确招标时间要求，对于超出时间范围提交竞标文件的单位一律剔除。在招标过程中严格按照评审制定规范要求及流程开展各环节作业，对存在的问题予以及时上报解决，确保竞标单位选择合理性。过程中禁止评审单位与竞标单位存在利益往来，禁止一切不合规行为的出现。中标后，要与中标企业签订合作合同，以实现双方的良性约束和管控。在采购完成后，还要注重合同的执行程度以及采购物品的质量，开展随机抽检工作。当发生质量不合格问题时，在超过一定规定值时，要求按照合同执行相关的赔偿或者更换产品，保障合同的有效履行。

3.7合同管理

在项目开发阶段内，就应对市场发展趋势、价格变动特征展开详细调查和研究，收集对招标活动有利的信息资料，为招标文件的编制提供可靠依据。同时在前期调查研究中，还要对市场环境及发展趋势展开分析预测，根据自身实力条件实行深入研究和探讨，促进招标过程的顺利进行。如果是比较大的项目，必须积极配合参与项目的开标以及现场的勘察，在开标后，各参与单位都应加强对招标内容的了解，通过这样的方式来明确招投标当事人对未来签订合同条约的意向。

合同管理人员要求全程参与到招标活动中来，做好信息资料的收集和整理，促使合同编制及审核工作的有效落实，维护合同的法律效益，减少矛盾及纠纷的产生。合同管理人员还应参与到市场和现场勘察作业中来，根据实际情况对合同要求、总价及单价等信息内容予以编制和估算，充分发挥合同的约束效力，确保实际作业与规划设计的一致性，推进工程项目的高效落实。

另外，合同内部条款需考虑到双方利益，注重部门间的协调和约束，加强后续工作可靠性，发挥招投标管理的作用效果，满足造价管控要求。在项目管理中，对招标采购工作与合同管理工作的重要作用展开分析，能够促使整个项目各环节作业的顺利完成，妥善的完成招投标采购工作。招标采购人员负责科学管理，保证供货商的整体质量，保障工程后续施工的经济效益。

4案例解析

以宝山区市政工程改建项目为例。该项目周边设施齐全，交通便利，考虑到企业发展需求，故对其实施改建处理。项目总投资金额在7000万人民币左右，其中建安工程费在5742.38万元。工程建筑面积在5296平方米，其中包括基坑围护作业，面积在2400平方米，维护周长为249米，开挖深度在6.2米左右，局部可能会达到6.7-7.6米左右，项目中采用板材厚度约400毫米。

通过对本项目分析研究以及现场勘察可知，该项目内涉及的施工技术种类繁多，基坑开挖深度较大。所以在招投标环节内，需要注重前期资质预审处理，确保竞标单位符合相关标准。按照规定要求，通过严格选拔，最终确定7家潜在投标人，并向这7家投标人发送投标邀请函。在接受邀请函后，第一时间进行招标文件发送，让竞标单位编制文件，经过严格选拔，在7家候选单位内选出2家作为最终选项，之后展开逐层分析和研究，确定中标单位。

在本项目中，本文笔者主要负责设计、施工及监理阶段的招投标工作。具体工作事项有：起草和编制招标文件；公布招标信息，维持信息透明性；对招标文件加以修改和补充说明；组织人员开展现场勘察，对存在的疑问予以解答，为后续作业开展提供依据和保障；开展招标和竞标活动；协助相关人员对中标企业及结果予以及时公示和处理，且将中标通知书发送给中标企业；做好各项资料数据的收集、整理及归档工作。

取得的业绩效果有：招投标工作在规定时间内完成，并受到领导的高度认可。

5结束语

总之，招投标环节中的造价成本控制对于后续工作有着较为直接的影响，相关部门及人员应加大关注力度，合理编制招标文件，注重过程管控，完善合同内容，以此提高招投标环节作业质量，为后续工作的开展提供可靠依据和支持，促使工程项目的有效落实，增大整体工程的经济效益。

参考文献

1. 左宝华.探析如何合理控制建设工程招投标造价[J].建材与装饰,2020,No.614(17):141-142.

2. 万凌帅,万凌志.建筑工程招投标阶段造价控制探析[J].城市住宅,2020,v.27;No.300(02):230-231.

3. 梁勇.建设工程招投标阶段造价控制分析[J].房地产导刊,2020,000(002):217.

4. 陶冶.探讨工程招投标阶段造价控制与管理[J].门窗,2020(2):132-133.