新时期我国城乡规划管理一体化研究

新时期我国城乡规划管理一体化研究

徐静

河北省保定市

摘要：随着城市化的发展，城市对周边地区的影响越来越大。要有效缓解农业现代化发展中存在的问题，实现城镇化良好发展的目标，促进社会经济发展，必须高度重视重复建设和生态环境建设问题，积极贯彻落实中央关于城乡规划的重大决策。同时，通过与城乡经济的紧密联系，可以加强城乡之间的互动，使城乡一体化发展成为城乡经济发展的重要方向。因此，新时期要高度重视城乡一体化发展，确保通过积极实施城乡规划管理一体化战略，不断增强统筹城乡和社会发展的能力，从而实现我国社会稳定的可持续发展。

关键词：新时期；城乡规划管理；一体化研究

导言

近年来，随着我国城市发展规模的不断扩大，城市周围的土地本身就担负着农业生产的职能。如果城市在发展过程中不能做出合理规划，就会造成大量耕地被占用，这将极大地损害城市形象和周边农村的生产发展。城乡一体化发展思路解决了城乡发展问题。在有效解决城市土地资源短缺的情况下，可以积极推进城市周边地区的经济建设，在现代化道路上越走越好。

1城乡规划管理一体化概述

城乡规划管理一体化主要是指国家生产力发展到一定水平，城乡相互依存，使城乡相互促进发展，进而形成统一的有机体。同时，在统筹城乡规划与管理的过程中，必须正确处理城市过程发展与农村经济发展的关系。从目前情况看，大多数发达国家逐步进入城市化进程发展的高级阶段，使城乡之间没有明显的差异。然而，我国长期以来重视城市的发展，即使在城市建设中，也投入了大量的人力物力，完全忽视了农村经济的发展，导致城乡差别明显。因此，在我国社会经济发展过程中，城乡协调发展是一项极其重要的内容。要积极贯彻城乡规划管理一体化理念，不断发挥一体化理念的作用，促进城乡共同发展。

2我国城乡规划管理一体化存在的问题

2.1土地资源浪费严重

在当前社会形势下，城市土地资源利用率较高，而农村土地资源利用率较低。农村土地资源规划比较混乱，农作物利用率低。部分耕地被用作其他产业，降低了耕地利用效率。农村劳动力大部分进入城市，农村耕地荒芜。另外，与农作物相比，种植经济作物的经济效益更高，农村粮食生产得不到保障。在一些地区，乡镇政府为了获取较高的经济效益，非法占用耕地面积，扩大城市建设规划面积，减少耕地产量。一些地方政府在占用农用地时，补贴工作不到位，导致农民利益受到侵害，影响农村生态资源和可持续发展。

2.2 城乡规划管理不科学

目前，农村存在着土地资源浪费严重、人居环境恶劣、基础设施不完善、防灾能力弱、交通不便等诸多问题。农村建设用地没有严格按照相关法律法规进行规划，大部分农村地区存在违法建设的问题。一些农村公路没有科学规划。它们不仅跨越了村民的耕地，而且功能布局不合理，给一些村民的出行带来了不便。相反，它阻碍了一些村民的旅行。另外，一些农村公路建设还不完善，有的公路还是土路，下雨时出行困难。一些农村基础设施建设不完善，缺乏相应的公共活动中心，农民的精神文化生活枯燥乏味。一些农村安全卫生建设不完善，垃圾随意堆放，不仅影响交通，造成环境污染，还可能引发火灾等灾害，或引发村民矛盾，不利于社会稳定。

2.3城乡规划管理不稳定

目前，城乡规划受地方政府管理政策影响较大。地方规划管理政策一旦发生变化，可能导致城乡总体规划的变化，投资主体或规划建设主体多元化。在项目建设的后期，投资企业与政府之间可能会出现矛盾。双方推卸责任，导致城乡规划建设项目失败，项目被无限期搁置。另外，一些地方政府的城乡规划受领导主观意愿的影响很大。按照分管领导的意愿进行规划不科学、不系统，容易造成城乡规划混乱。

3新时期加强城乡规划管理一体化的重要战略和方法

3.1加强农村现代化建设

纵观我国城乡发展现状，不难发现，城乡差距很大，是严重阻碍城乡一体化发展的重要因素。因此，我们应该能够以此为出发点，切实缩小两者之间的差距。首先，要加大新农村建设力度。要能够有效管理和改善农村的生产、发展、生活和村风村貌，有效拓展现代基础设施和相关公共服务视野，加大建设和发展力度。同时，我们需要建立一个在线开发系统。根据各地不同的自然条件和文化环境，我们需要能够落实相关措施，构建合理的制度。近年来，随着我国经济的快速发展，中小城市的基础设计不断完善。越来越多的农村人口正在向城市迁移。在一定程度上，围绕城市形成城镇，可以有效地实现大城市与小城镇的协调发展。此外，我们还应该认识到，我国基础设施相对落后，相应的规划建设体制和城乡发展建设体制还不成熟、不完善。针对这种情况，我们应该能够合理增加投入，改进和优化相应的管理措施和方法，从而合理调整相应的技术手段和农业产业结构，从而在一定程度上有效提升和促进我国社会经济和社会效益的建设和发展。

3.2要建立完善的就业政策

随着经济的增长和社会现代化步伐的加快，大量农村人口涌入城市。这在一定程度上造成了劳动力的大幅度增加，给城乡就业压力带来很大困难。因此，针对这种情况，有必要建立完善的统一就业制度，使城乡劳动人口享有平等的劳动权利和共同发展的机会，消除就业障碍，促进劳动者平等就业。其次，要能够严格控制各种违规收费行为，严惩和治理拖欠农民工资金问题，保障农民的根本劳动利益，为农民提供更好的服务和管理。此外，有关部门还应建立健全职业培训基地。众所周知，在现实生活中，我们不难发现，由于原有的地质环境因素以及相关资金条件的限制，许多农村群众对一些城市设施和技术缺乏了解，这使他们在城市建设和发展中产生了强烈的不适应感。要有效摆脱这一困境，相关人员应该能够建立健全职业培训基地，培养社会所需的高级人才和高素质人才，减轻农民的就业竞争压力，但应该能够拓展相应的就业渠道，合理调整就业人口密度和结构。

3.3加强农村社会保障和环境建设

在现代社会，要促进社会的长期稳定发展，必须建立良好的社会保障，这是基本前提。随着我国财政支持力度的不断加大，城乡社会保障体系逐步建立。这样，才能继续为人民群众的生活环境和生活保障提供更加便利的条件。但是，我国农村人口比较多，农村社会保障工作开展比较晚，还没有达到足够的成熟。有关部门要加大对农村社会保障建设的投入和资金支持，从根本上解决问题，促进我国城乡经济发展。有关部门要发挥积极作用，充分调动农民参与社会保障的积极性，把城乡一体化控制在规定的合理范围内，促进社会的进一步建设和发展。

结语

随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快，城乡差距日益扩大，严重影响了经济发展的平衡和社会稳定。国家和社会认识到经济发展不平衡的严重性，采取积极有效措施，大力推进城乡规划管理一体化，统筹城乡资源，优化城乡资源配置，不断提高资源利用率，减少资源浪费，统筹城乡，壮大农村经济，促进城乡共同发展，推动中国特色社会主义建设和美丽中国建设发展。

参考文献

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[2]李雪丽.统筹推进城乡规划一体化的实践与思考[J].中国高新技术企业,2016(36):253-254.

[3]李娜.体制创新背景下的城乡规划一体化对策研究[J].门窗,2016(2)150-151.

身份证号码：13060219801101****