关于消防监督管理制度改革的思考

关于消防监督管理制度改革的思考

翟罡旭

天津消防救援总队特勤支队 天津市 300000

摘要：消防监督管理属于一项有利于社会稳定发展的工作，在现阶段，对消防监督管理的认识存在差异，对其应用也较为混乱，严重影响了此工作作用的发挥。为此，文章概述消防监督管理及其制度，尝试从加强消防培训及宣传教育、完善涉及的各项法律法规、加强监督检查制度的落实等方面出发，思考消防监督管理的制度改革有效建议。

关键词：思考；改革；管理制度；消防监督

引言：消防监督管理即相关主体在对《消防法》规定严格遵循的前提下，对相关人所采取消防安全各项事项是否和规范相符做出的监管活动。而在消防监督管理中，管理制度即为保障消防安全，针对于各消防安全事项，所制定的有效措施及政策。在新时期，现代城市面临的消防安全隐患更多，加强改革消防监督管理制度，更有利于提高此工作水平，促进消防安全。

1. 消防监督管理及其制度概述

在消防监督管理中，它的含义丰富，有着多类理解，一般认为它是消防监督的主体，在依法前提针对于法人、公民等，对其消防法遵守的状况所进行的检查、监督、宣传、指导，还有管理公共消防方面安全事务的活动^[1]。可见，消防监督管理中有消防监督还有消防管理这两方面。而此外，还有观点认为它是消防监督，即消防部在依法前提下，针对于法人、公民等，对其消防法遵守的状况做好的检查、监督等工作^[2]。可见，在这一观点中，消防监督管理属于一类以监督形式为主的管理。

由消防监督管理实际含义可知，在消防监督管理制度方面，它便是消防监管的主体，针对社会公共实际消防安全类型事务，所实施的消防监管方面措施、政策、方式、手段等制度总称^[3]。在国内，此类制度往往以法律法规的形式被确定下来，属于社会消防方面安全保障体系关键构成。在国内，消防监管类制度中一般有消防宣传教育、消防监督、消防培训等方面制度。而在消防监督的制度方面，一般有重点单位的实际监管制度、监察制度、火灾统计等制度。在现阶段，消防监管制度会出现一定和市场经济实际体制要求不适应的状况，可见调整改革消防监管制度已经非常必要。

2. 消防监督管理制度改革的建议

（一）加强消防培训及宣传教育

分析火灾实际特点可知，让社会公众提高火灾的应对能力，将消防方面培训、宣传教育做好，可以达成标本兼治的效果。因为火灾往往不以人们意志而转移，会存在百密一疏等状况的概率较大，为此在公众对消防知识充分掌握后，才能对火灾更好的防范。消防方面宣传教育属于让全民提高消防安全素质及意识的主要手段，现阶段各个国家对此都非常关注。而宣传教育也有着多样的方式手段。从理论上来讲，公众实际消防安全方面基础教育，会包括校方安全方面的意识及知识教育两大方面。在消防宣传教育的制度方面，国内应该在后续建设调整中坚持普遍性、持久性等重要原则，重视基础知识的宣传还有一般性的各类防范措施教育。在国家方面，也应该针对公众将消防安全文化方面宣传教育做好，将消防安全教育相关计划规范起来，营造防灾安全教育良好的环境。在教育形式上应该保障充分多样化，针对各群众层次做好消防知识的有效宣传，如针对大学生、小学生、老年群体等选择有所差异的宣传方法。也可以向公民进行宣传知识手册的免费发放，对消防运动会进行组织，通过必要的一定行政手段，支持各类媒体中消防安全类栏目的开办。

（二）完善涉及的各项法律法规

在消防监管中，完善涉及的各项法律法规，属于一项保障性的基础工作，保障能通过国家的法律，对违规者追究对应法律责任，保障违法必究，适度加强对违规人的处罚力度，以此达成提高各人消防法律意识的效果。此外，应该针对消防监管构建完整体系，从多个角度出发，对监管制度全面的完善，让公众安全得到充分的保障。我国也应该重视完善《消防法》，在消防监管的体系内，将外商、外资企业等纳入其中，保障能未雨绸缪，让危险因素得以避免，降低火灾率及其损失。

（三）加强监督检查制度的落实

各地应该在消防监察的制度落实中，对重实效这一原则贯彻落实，将以往监察只重视数量但对质量不重视的观念充分改变。在消防监管中，消防监查属于一项关键手段，属于消防部对其职权合理行使的行为。应该监督公众对法律法规的遵守状况，对违法行为及时发现并且尽快查处，保障公共消防的充分安全。但是，在检查的过多过滥后，也会不能达成工作效果，并在一定程度上带来反效果。为此，检查首先应该依法完成，基于依法行政这一重要原则来开展工作，在缺乏法律依据的情况下，行政机关应该避免错误判断，保障消防监查可以依法进行，避免工作的随意性。此外，应该将不必要的大检查、专项治理等减少，但有针对性、有计划的专项治理则非常有必要，应该保障其适当性，避免过多。在消防机构中，应该以宏观角度对全国做好指导，让基层的消防机构保障一定自主性，由其基于当地特点对监督检查的活动合理开展，而监督检查也应该充分重视公民的举报还有投诉内容，将它们当成监查重点。

（四）组建专业性更强工作队伍

消防部队应该根据自身具体状况，对培训制度合理完善的制定。在消防监管中，一些执法人员没有对专业素质的充分认识，可见对培训专门机构的建设非常关键，有利于组建一支更强的工作队伍。应该针对各从业人员，做好知识的全面培训，让培训保障充分实践性，让培训的实用性、质量得以提高，让校方队伍能充分提高职业素养。针对业务操作类型人员，应该保障培训的严格性，其专业素质水平，会对消防安全状况带来直接影响。各从业人员应该对相关器材熟练应用，如消防水龙头、灭火器等。在保障培训合格后，才能让各人员开展实际操作，保障他们可以尽快对突发状况做好处理工作，对人群安全疏散。在安全培训中，应该针对部分有着较强流动性的单位，针对临时员工等，对有限时间合理利用，对其完成强度适宜的安全方面培训。

（五）加强规范中介行为服务

消防业属于一类新的行业，为此一些消防制度还没有在实处落实，无法尽快矫正火灾隐患，在一旦出现火灾后，便会带来非常严重的后果。其次，政府在管理上也存在不到位的状况，使得消防中介的管理存在混乱问题。为让中介的不规范行为得以解决，政府应该对相应对策出台制定，并强制执行，让中介服务内一些不良作风得以解决。针对技术稍微落后的小型企业，应该在财政等方面给予其适度经济补贴，协助其对质量更高的设备设施进行购买，或让政府出面进行引导，让品牌企业对小企业进行收购，实现其共同发展。而消防部门也应该加强彼此的合作，以加强合作促使消防监管的水平变得更高，共促社会的安全稳定。

结束语：社会的发展前提是稳定安全，而社会安全及稳定和消防安全等工作有着密切联系。可见，在发展社会经济时，消防安全会发挥非常重要的作用。而要将消防工作做好，便需要长期积累及完善，其中人员培训、法律制度等问题都非常关键，需要得到消防的重视。在加强制度改革等工作的支持下，人民安全才能得到保障，社会才能稳定，为国家的经济发展提供理想的环境。

参考文献：

[1]王延尚.高层建筑消防监督管理工作研究[J].绿色环保建材,2020,No.157(03):207+209.

[2]朱声球.新形势下消防监管新体系构建——基于"双随机,一公开"机制来谈[J].今日消防,2020,005(005):83-85.

[3]刘杨,韩岩青.大型商业综合体消防监督管理现状及应对策略[J].冶金管理,2020,No.405(19):122-123.