“1+N”领导班子管理模式的探索

“1+N”领导班子管理模式的探索

李一帆

内蒙古康远工程建设监理有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010000

摘要：基层党支部是党的执政之基、力量之源，是党全部工作和战斗力的基础。本文结合“1+N”的主要内涵，提出相关实施措施，旨在为促进我国国有企业基层党支部建设水平的提高提供参考与借鉴。

关键词：国有企业；党建管理；管理模式；探索分析

一、前言

全国国有企业党的建设工作会议指出，国有企业是共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。康远监理公司党委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动公司高质量发展的定盘星、压舱石、指南针，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的政治建设放在首位，探索实施“1+N”，切实将党的全面领导落到实处，以擦亮基层党支部的政治底色，筑牢战斗堡垒，厚植党的执政根基。

二、实施背景

公司施行联合党支部组织机构，由于监理现场“点多、面广、人员流动性大”特点，故存在基层党组织服务中心工作程度不深，开展活动困难、参加人员不齐等基本问题，基于上述问题，探索党支部“1+N”领导班子管理模式，致力于将党的领导作用贯穿于工作全过程，重点解决联合党支部与所辖处室（单位）关联度低、作用发挥不充分的问题。

三、内涵

“1+N”是建立在多层次、差异性基础上的跨区域、跨部门的探索型领导班子结构。

1.要素内涵

“1”分为三个层面，即党支部，党支部书记，党支部委员。

“N”分为三个层级。即党支部内所辖的处室、项目部、单项监理处（以下简称处室、单位），行政负责人，其他中层管理人员。

2.组合结构

“1+N”即每个党支部（书记、支委）与其党支部内所辖的处室（单位）（行政负责人、其他中层管理人员）组成N个独立的党政领导班子。

党支部+所辖处室（单位），组成基础领导班子组织结构。

党支部书记+所辖处室（单位）行政负责人，形成党政一把手负总责的管理模式。

党支部委员+所辖处室（单位）中层管理人员，完成支部委员会与行政管理层的有效融合，完整统一。

四、为什么要实施“1+N”

1.解决实际问题。通过开展六级谈心谈话、落实三级培训要求，共同做好本处室（单位）职工思想教育和队伍建设等工作，实现党支部工作与行政工作相融合，形成党政一把手负总责的管理模式，解决党支部书记抓班子带队伍职责体现不充分的问题；通过支部委员包保责任制的实施，督促班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域内党建、党风廉政、意识形态等方面工作，解决党支部全面从严治党主体责任落实缺乏合力的问题。经过三年探索实践，“1+N”领导班子管理模式成效已然显现，党支部围绕中心、服务大局的功能得到发挥。支部参与近百项地区项目工程总监（总代）选聘，保证了公司主营业务“核心力量”总监梯队建设，畅通优秀员工成长通道；指导地区项目部制定绩效考核细则与考核实施，保证考核结果的客观性、导向性、激励性；协助推进“三级培训”“师带徒”全员素质工程，全员技能资质参考率通过率逐年递增，切实从监理技能提升、履职态度转变上解决“形同虚设”问题。

2.提升班子战斗力。通过“1+N”的实施，使班子成员在思想上相互帮助、工作上相互配合、处理个人关系上相互尊重、非原则问题上相互包容、困难面前相互支持、日常工作中相互沟通；做到重大问题决策主动参与，经营管理主动配合，党群工作主动支持，难点问题主动解决；共同对企业负责，共同珍惜集体荣誉，共同维护班子权威，共同塑造班子形象，把班子建成“分工不分家、分管不分心”的有机整体，为公司战略目标的实现提供坚强的组织保障。

3.转变工作作风。通过“1+N”的实施，党支部抓住班子成员这一“关键少数”，坚持实事求是，一切从实际出发，找到作风问题的现实落点，让“四风”无处遁形。要把作风整治工作与工程建设、现场管理和员工队伍建设结合起来，实现协同联动，形成治理合力，团结和带领干部职工推进公司高质量发展进程。围绕《安全生产经营目标责任状》执行，1+N”领导班子通过“走一线、进现场”制度宣讲，设立“党员先锋岗”，举行“消除事故隐患、筑牢安全防线”主题党日等形式，形成抓工作落实的合力，推进“三案一法”落地见效，保证年度目标任务完成。

五、如何实施“1+N”

1、做好分工合作

党支部书记（支委）通过参与处室（单位）的管理，实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线方针政策，在领导班子中既要坚定地总揽全局，体现党组织把方向、管大局、作决策和保落实的功能，发挥党组织政治核心作用；又要与所辖处室（单位）的班子成员团结协作，调动各方面的积极性，将领导作用贯穿于工作全过程。要以星级支部创建和党员分类管理为抓手，履行好教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，推动中心工作落实，保证公司各项决策目标的实现。

处室（单位）行政负责人要主动与本支部书记沟通配合，共同做好本处室（单位）职工思想教育、党风廉政建设和队伍建设等工作，充分体现党支部工作与行政工作“一盘棋”思想。

班子其他成员要积极维护班子团结，认真落实“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，要做到分管领域内党建、党风廉政、意识形态等方面的“四同时”，确保本处室（单位）各项工作有序开展。

2、落实包保责任

通过党支部书记包处室（单位）领导班子成员、监理处总监；党支部委员包处室（项目部）专责、监理处总代、监理师，党支部委员履行“六包保”规定，以问题为导向，通过三定（定时、定点、定人）主动到现场发现问题、解决问题，使党支部委员与党员群众联系更加紧密、党组织作用发挥与行政工作结合更加紧密、党建工作与中心工作融合更加紧密。

摸清底子。了解包保范围内领导班子成员党建、党风廉政、意识形态、“一岗双责”履责情况；干部职工思想动态；党员作用发挥等情况。选准项目。以问题为导向，制定包保计划，落实“一地一策、一人一法”包保措施，开展精准包保。走动管理。定期到包保处室（单位）走访，一季度最少走访一次，平时进行电话沟通，及时了解掌握包保范围内人员思想、党风廉政和党员作用发挥等情况。取得实效。通过精准包保，实现班子团结奋进、队伍战斗力强，工程安全优质，作风求真务实，形成风清气正、干事创业的良好氛围。

六、怎么保障“1+N”

1.落实安全生产责任制。按照《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》文件要求，各处室（单位）班子党政主要负责人必须落实“党政同责”，对本处室（单位）安全生产工作共同承担领导责任；领导班子所有成员必须落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作承担相应责任。公司结合年度安全考核目标执行情况，依据安全责任，对照公司《安全奖惩管理办法》进行奖惩。

2.执行公司业绩考核。公司依据《内蒙古康远监理公司部门业绩考核管理办法》对各处室（单位）《年度重点工作完成目标责任状》，年度业绩指标任务，每月按照360度考核评价规则对各项考核指标进行考核，年度进行整体考核。月度与年度业绩考核结果将作为评价、奖惩领导班子的依据，同时作为处室（单位）评优评先、班子负责人当选劳模、先进工作者的重要条件，以及干部考核评价、选拔任用的参考。

3.强化党建责任制考核。按照《内蒙古康远监理公司党建工作责任制实施办法（试行）》要求，在年度基层党组织书记抓党建述职评议工作的基础上，对班子成员所承担的党建职责进行考核，形成对领导班子及成员的总体评价，并作为年度领导班子及其成员考核相关依据。

4.加强领导班子党风廉政建设考核。按照年初公司党委与各级领导班子分层级签订的《党风廉政责任书》和年度《全面从严治党目录清单》，通过党委巡察、纪委专项督查等形式，压实党支部书记履行党风廉政建设第一责任人职责，领导班子成员落实“一岗双责”责任。

结语：

综上所述，班子成员要抓好分管领域内的党风廉政工作，开展动态的廉政风险点排查，不断完善防控制度，以制度建设促进班子廉政建设。

参考文献：

1. 龚塔. 运用"1+N联动模式" 提升机关党建工作质量的探索与实践[J]. 金山企业管理, 2019(2).

2. 李丽梅. 深化完善"1+N"工作模式 持续提升党建工作科学化水平[J]. 企业文化(中旬刊), 2020, 000(001):48.

3. 王金刚, 孙晓霞. 探索实施"1+N"运行模式 推进落实党建责任制[J]. 石油政工研究, 2018, No.185(06):39-41.

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