农业技术推广的作用机理及改进策略

耿海军

山东省东明县城关街道办事处

摘    要：从农业技术推广的需求机制、推广对象及推广规律3个方面出发，探究了农业技术推广的作用，并以此为基础，结合当前农业技术推广中存在的问题提出改进策略，以期为相关工作者提供参考。

关键词：农业技术推广;作用机理;改进策略

党的十九大报告中提出，我国开展“三农”工作的主要方针为乡村振兴战略，这是新时代背景下实现中国特色社会主义“三农”工作任务的抓手。报告明确提出，要培养一批爱农业、懂农业、爱农民的工作团队，为农业技术推广指明了发展方向。但是，受到内外部因素影响，在农业技术推广工作中还面临着一些制约。因此，加强对农业技术推广作用机理的研究，提出相应的改进策略，有助于提高农业技术推广的效率。

1   农业技术推广的作用机理

1.1   需求机制

农业技术推广是将农业新技术通过不同载体进行传播，以实现生产应用的过程。在推广主体方面，包括技术研发与理论创新等;在转移技术过程，则包括技术创新、推广及应用;具体到技术推广方面，又包括价值创造、转移价值与实现价值[1]。

此外，技术需求是创新和研发的根本，只有与实际生产相结合，才能解决生产资源稀缺的问题;只有有针对性地改革和创新农业生产技术，才能实现技术推广和应用的价值。

1.2   推广对象

不同区域的农业体系不同，所针对的目标群体也有所不同。当前，我国开展的农业技术推广工作中，以家庭农场、生产基地、专业大户为主要对象。

1.2.1   家庭农场

在农业生产中，家庭农场的收益较低，对于农业技术的应用处于较为传统的阶段，所以推广工作难度大。同时，在我国大部分地区的农业发展体系中，仍未构建有效的集约管理制度，导致大部分地区仍以家庭为主，呈现出模块化分布形式。因此，家庭农场仍是当前推广农业技术的主要目标。

1.2.2   生产基地

生产基地中的农业产品存在多样性特点，对于农业技术的需求也较高，大力推广农业技术具有良好的效果，有利于生产基地的农产品发展，对现代农业发展具有促进作用。

1.2.3   专业大户

专业大户的农业生产经济收益普遍较高，且产量和规模较大，通过农业技术推广使其接受现代化农业生产思维，能够在短时间内接受新技术的推广，是发展现代农业生产体系的重要组成部分。

1.3   推广规律

在农业技术推广中把握推广规律，有利于提高推广效能，要結合不同农业技术的应用条件，合理选择实施推广工作的区域。就推广的整体效果而言，对农技推广造成影响的主要因素，一是技术成熟性，二是技术与当地农业的适应性。因此，在前期推广中需要对农业发展形势进行综合判断，以专业大户或家庭农场为技术推广突破点，在保障技术推广整体有效性的同时，通过专业大户与家庭农场建立示范基地，全面提升当地农业生产的效率，并逐步带动周边地区的推广应用[2]。此外，还要加强完善农技应用的保障体系，避免各主体结构受到推广工作的影响。同时，加大农业技术的普及范围，一方面要全面把握推广规律，另一方面要结合具体的推广内容与方向，科学合理地制定推广方案。

2    农业技术推广中存在的问题

当前，我国农业技术推广工作仍存在诸多问题，对发展“三农”，实现现代化农业生产造成一定的影响。主要体现在以下几方面：①推广制度不健全。在开展技术推广的过程中，很多部门为了尽快完成推广任务，对于当地的农业生产是否需要该技术有所忽视，还有部分单位对于技术推广工作重视程度不够，也对推广效果造成了严重的影响。此外，负责技术推广工作的人员大多仅负责本地工作，不与其他地区人员交流，无法扩大技术推广的范围。②推广主体和渠道单一。政府部门作为农业技术推广的主体，尚未将社会中其他组织的作用充分发挥出来，再加上当前的技术推广工作多以报刊、电视、广播途径为主，方式较为单一，影响了技术推广的效果[3]。③推广人员的技术水平有待提升。当前的推广人员多为“三支一扶”工作人员或大学生村官群体，其所学专业与农技无关，农业技术水平不高，即使有完成农业技术推广工作的意愿，也无法将农业技术效果真正发挥出来，部分地区的农业技术推广工作还存在流于形式的情况。

3   加强农业技术推广的策略

3.1   健全推广体制

首先，各级政府及农业相关部门应高度重视“三农”发展问题，结合未来的农业发展趋势，将农业技术推广与“三农”问题紧密联系起来，发挥其改善农业发展现状、提升农村发展水平与质量的重要作用;逐步提高农业资源的利用率，推动农业生产向着集约化方向发展。各级基层政府应通过政策方式对其进行干预，制定与农业发展相适应的推广政策，强化宣传效果，使推广人员明确自身职责，并能深入到基层生产中为农民提供农技指导，进而提高其种植水平，促进当地的农业种植向着优质高效的方向发展。其次，在农业技术推广的过程中，推广人员应进行农业市场调查，明确当地在农业种植技术方面存在的问题，再结合不同区域的农业种植需求，选择与其相符的农业技术进行推广，以提高当地的农业生产水平。最后，还应结合基层农业推广做好跟踪服务，强化农技应用的效果，及时改良和完善所推广的农业生产技术。

3.2   扩展服务渠道

首先，推广人员应强化对于农业新品种的推广，对适宜不同区域农业生产发展和环境条件的作物品种加以研究和调查，与当地的农业研究协会、农业院校等建立联系，结合调查数据研发新品种，保证其能够符合当地的种植条件。同时，掌握农业种植中病虫害的发生情况，为农民提供安全性高、针对性强的化肥农药，提高种植产量与效益。其次，推广单位需建设推广项目服务体系，与基层农业发展需求相结合，构建多元化服务渠道，引领农民了解市场动态，以市场需求为导向，开展农业生产种植活动，使农产品符合市场需求。最后，还要通过多种方式对农民的种植技术加以培训，如定期讲座、多媒体视频等，通过提高农业种植技术与知识，促进农民素养的提升。

3.3   提高人员水平

提高推广人员的专业水平，是保证农业技术推广效果的基础。当前的推广人员多为“三支一扶”工作人员和大学生村官，缺乏农业技术方面的学习背景与专业知识，专业水平普遍不高。但是，这类推广人员较为年轻，思想前卫且学习能力强，可以通過技术培训有效提高其专业能力，以保证农业技术推广的专业性。在进行人员培训的过程中，应结合不同区域的种植结构及存在的问题，设置能够解决区域农业问题的教学内容，如内蒙古自治区的五原县向日葵列当高发，就需要着重培养向日葵列当防治员，以解决农户的种植难题。此外，培训后还需要对其进行考核，对于不合格人员需继续学习且给予其一定的惩罚，达到相应的技术水平后才能深入基层开展推广。

3.4   培育农技中介组织

在农机推广组织发展中，应大力培育市场农技中介组织，并通过联合各推广主体，在推广中实现互补，以构建完整的服务体系。农技中介组织作为农业技术推广中的重要角色，可为农户提供多样化服务，如品种推广、技术指导等，还能辅助其他推广机构，通过农技机构对接农户，提高推广组织的运营效率。因此，应加快农技中介的发展，鼓励各地成立农技中介，改善农技中介工作人员的待遇，在留住现有人才的基础上吸引更多专业人员加入。同时，还应鼓励其他推广组织与中介组织实现人才流动。此过程中应构建按劳分配的薪酬制度，提高成果转化率，并结合推广农业技术覆盖率、推广任务难易度等指标，为推广团队制定一定的奖励机制。另外，要以社会服务作为评价中介组织的标准，引入农业技术推广考评制度，鼓励中介加大推广新技术的力度，明确推广农业技术的重要性。

3.5   创新财政支持模式

当前，我国对于农业科研的投资强度约0.77%，但在农业推广方面的投资总额却较少，制度保障也较为匮乏，对农业技术推广体系的运行造成了直接影响，优化投资结构已经成为加强农业技术推广工作中亟需解决的首要问题。在拓展投资渠道与保证工作经费方面，应以保障财政支持为主，各级政府通过加大吸引社会投资的工作力度，构建政府为主导的资金体系。

此外，在当前的社会经济环境下，政府作为提供农业技术推广资金的主体，应积极创新支持方式、构建激励机制，以减免税收或提供优惠政策等方式，吸引农业组织或企业参与农业技术推广，借助提供启动资金等方式，吸收社会企业的参与。同时，在大型农业技术推广工程中，所需的资金量也较大，可以借鉴国外经验，一方面争取中央支持，保障相关政策制度，另一方面也可以与小额贷款、银行等金融机构合作，通过保险、借贷等模式，吸纳金融行业参与技术推广项目，或者设置推广基金，吸引其他地区的资本与社会资本融入本地的推广项目。通过加强资金保障，切实提升农业技术推广工作成效，助力我国农业产业的可持续发展。

参考文献：

[ 1 ] 孙杰，周力，应瑞瑶.精准农业技术扩散机制与政策研究——以测土配方施肥技术为例[J].中国农村经济，2019（12）：65-84.

[ 2 ] 杜传兰，吴华圃，李秉蓉.基层农业技术推广工作面临的主要问题和解决建议[J].农村牧区机械化，2018（4）：47-48.

[ 3 ] 张标，张领先，王洁琼.我国农业技术推广扩散作用机理及改进策略[J].科技管理研究，2017，37（22）：42-51.