探究城市规划中城市土地资源的合理利用

探究城市规划中城市土地资源的合理利用

赵洪婧

随州市城市规划勘测设计研究院 湖北省随州市 441300

摘要：城市规划是确保城市持续发展的重要基础，城市土地资源的合理利用又是保证城市规划顺利进行的前提。但为了适应社会经济的快速发展，导致土地的资源储备量不断减少，这在一定程度上影响社会经济的可持续发展。本文通过阐述城市规划和城市土地资源，分析目前城市规划中城市土地资源利用过程中存在的问题，并提出城市规划中合理利用城市土地资源的措施，以不断提高城市的规划管理水平。

关键词：城市规划；城市土地资源；合理利用

引言

合理利用城市土地资源进行城市规划是确保城市可以不断发展的重要举措。土地资源涵盖广泛，包括地质、土壤、植被等各种因素，但是目前我们在城市土地资源利用过程中还存在部分问题，这些问题都会影响城市的进一步发展规划。因此我们要采取相应的措施来合理解决城市土地资源和城市规划之间的矛盾，以期更好地促进城市建设发展。

1. 城市规划和城市土地资源之间的关系

1.1城市规划定义

城市规划是为实现城市的经济和社会发展目标，在确保合理利用城市土地资源、有效配置城市空间资源的基础上来科学预测未来的发展方向，其主要包括道路交通建设、绿化植被规划等内容。城市规划是城市建设的重要依据，而城市系统的复杂性决定了城市规划需要随着城市的建设而不断进行优化和更新，必须要坚持灵活性、可持续性和科学性的原则，最终实现城市的可持续发展。

1.2城市规划和城市土地资源之间的关系

城市土地资源利用规划是指根据城市区域内的社会经济基础和土地资源的自然特性来对城市土地资源进行合理的分配和空间分配，以此用来满足具有超前性的未来建设用地。城市规划与城市土地资源之间的关系紧密相连，只有合理进行城市空间规划才能明确安排和管理控制城市土地资源，从而提高城市土地资源的使用效率，避免资源浪费、重复建设等现象的出现，最终实现生态、社会和经济三者之间的协调发展，推动城市建设朝着更加健康的方向发展。

2. 目前城市规划中城市土地资源利用存在的问题

2.1资源利用不合理

城市土地资源的利用不合理主要是指在城市规划的过程中存在土地资源浪费的现象。随着城镇化进度的不断加快，城镇人口数量不断增多，城市政府为满足大量人口的用地需求，就会大面积征用土地资源，但是在城市规划的过程中，政府没有严格按照相关规定，合理、有序地进行土地资源开发。过度开发土地资源，但是不重视完善基本配套设施，无法满足人们的正常生活需要，也就会使该区域的人口数量不多，从而导致土地资源的利用率不高。

2.2法律制度不健全

城市规划与城市土地资源规划的相关法律制度不完善，在规划过程中缺乏规划管控和监督管理意识，规划实施过程中的执法力度不强，公众信息采集不到位、参与度不高等都会导致大量城市土地资源的浪费，以及由于规划的不合理而影响城市的后期发展。当前城市规划与城市土地资源规划隶属于两个不同的管理部门，在进行城市土地资源利用和城市规划的过程中，虽然两个部门之间存在一定的沟通与交流，但经常会出现信息口径不对称，传送不及时等现象。

2.3管理人员素质有待提高

高素质的管理人才是确保各管理单位可以正常运营的重要因素。但是在城市规划和土地资源规划等领域的专业化管理人才欠缺，存在管理人员综合素质较低，没有极强的责任感、荣誉感和使命感，在进行城市土地资源规划过程中存在一定的违法行为，就会使得城市规划的管理工作很难展开。管理者的传统管理观念没有转变，缺乏规划管控意识以及土地利用监管系统，缺乏对城市发展的一般规律、自然规律、社会规律和经济规律的包容与理解，不能将城市规划与城市土地资源合理利用进行有效地结合，就会直接影响城市的经济和社会发展。

2.4忽视环境保护问题

做好城市生态环境保护工作，是确保城市可以持续发展的重要条件。但部分城区为提高该区域的经济效益，就会忽视对环境的保护问题。过度开采城市土地资源，就会打破大自然原有的生态系统，出现城市土质疏松，植被枯萎等情况；过度强调工业化发展，不重视环境的监督与管理，导致化工厂运作时产生的废气、废水以及固体颗粒物等直接排放到河流或者大气中，就会使该区域的水污染和大气污染严重，外加大颗粒灰尘的覆盖很容易诱发雾霾，从而给该区域的居民造成身体健康方面的损害，影响人们的正常工作和生活。

3. 提高城市规划中合理利用城市土地资源的措施

3.1完善信息管理平台，加强信息共享

城市规划与城市土地资源规划两者之间的关系密不可分，在实际的规划管理过程中，可以充分利用互联网技术，打造城市规划和土地资源信息共享平台，优化各部门之间的沟通效率，解决规划双方之间的信息不对等、传达不及时的问题。引入云计算，大数据分析技术等，能够在城市规划过程中第一时间发现城市土地资源利用的不合理现象，从而实现城市土地资源的合理利用。

3.2健全法律法规，规范土地资源管理

健全法律法规制度，严格审批城市土地资源的利用情况，帮助管理人员树立标准化的执法监管意识，要对城市规划的制定、审批、实施等全过程进行监督管理，可以减少违法用地、土地资源浪费等情况的出现。完善公众信息管理平台，采用听证会、问卷调查等方式来充分吸纳该区域居民的合理意见和建议，充分发挥民众的监督权，及时发现违法占地、建设等现象。规范土地资源管理，坚持预防为主的原则，切实维护城市规划和土地资源利用之间的组织性和纪律性，确保城市规划工作的顺利进行。

3.3重视提高管理人员的综合素质

在对城市规划和土地资源管理部门进行人才招聘时，要择优录取具有城市规划管理方面的专业人才，确保引进管理人才的质量。定期组织和召开城市规划专项会议，加强对已有员工的培训，针对实际规划过程中出现的土地资源浪费等情况进行讨论并提出后期合理的规划建议。组织员工学习专业的城市规划和城市土地资源利用的内容，使其可以不断创新城市规划的理念和方法，以此确保城市规划以及城市土地资源的合理利用。

3.4坚持绿色可持续发展理念

随着可持续发展理念和生态建设理念的不断深入，在城市规划和土地资源的利用设计过程中通过融入绿色生态建设理念，能够更好地满足新时期人们对城市的建设期望。在进行建筑设计时，要充分协调经济、政治、文化和环境之间的关系，重视保护自然生态环境资源。充分了解当地的自然资源特性，结合当地的气候特点，明确土壤土质、植被分布等情况，采用生态学的原理，坚持以人为本的设计理念，合理利用城市土地资源。针对旧城区无法利用的建筑物等进行合理的规划和拆除，以此减少土地闲置和浪费的情况出现，不断提高城市土地资源的利用率，实现城市的可持续发展。

结语

合理利用城市土地资源，做好城市规划可以带动城市区域性的经济发展，从而影响整个城市的社会发展。因此，在城市规划过程中要重视健全法律法规，规范土地资源管理，不断完善信息管理平台，加强与城市土地资源之间的信息共享，重视提高管理人员的综合素质，坚持绿色可持续发展理念，从根本上解决土地资源浪费的情况，提高土地资源利用率，促进城市的可持续发展。

参考文献：

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［2]黄伟.城市规划与城市土地资源的利用探讨［J].住宅与房地产，2019（09）：63.

［3]蒋祥.城市规划中土地资源的合理利用分析［J].规划设计，2017（04）：117.

作者简介：赵洪婧（1988.1-)，女，汉，湖北随州，大学本科，工程师，城市规划、市政规划。