社会转型期完善消防监督管理模式研究

社会转型期完善消防监督管理模式研究

王晓峰

沈阳市消防救援支队辽中区大队

摘要： 当下我国正处于社会转型阶段，各行各业都取得了快速的发展，然而对应的消防监督管理工作也需要做到基本的与时俱进。具体而言，对于相关消防法律法规的制定工作，以及人才的培养工作，都需要进行不断的落实和完善，以符合当下时代发展的特征，在法律法规层面需要政府引导积极的开展市场调研，来落实针对性的法律法规制定工作，全面提高社会消防管理的综合质量。

关键词：社会转型；消防监督；管理；模式

引言：目前，我国正处于社会转型阶段，我国的产业链将从低端制造迈向高端生产，在该过程中对应的消防管理工作，无论是管理内容还是还是管理工作的重心，都需要进行相应的转变，以符合当下时代发展的特征。具体而言，需要积极的修订相应的法律法规，同时还需要加强基本的消防监督管理工作。

一、我国消防监管存在的问题

（一）法律、法规建设不健全

当下随着时代经济的快速发展，我国在进行消防法律体系的建设方面也逐渐取得了较大的进步，但是具体细项法规制度方面还存在不健全的现象。其中包含《消防法》在内的多项法律规章制度都还需要进行相应的完善。总体来说，我国《消防法》正式实施的时间是2009年，然而随着当下社会的发展以及科技的不断创新，相关消防法律法规以及对应的技术规范要求没有跟随社会、经济以及科学发展进步进行有效的修正，还存在许多不完善的地方。

（二）执法人员工作不严谨

当下在进行消防工作开展环节仍然存在一些消防队员在思想层面未做到与时俱进，并且具体的工作方式依然采取沿用老套的方案。只重视实体的保护和建设，然而对于程序管理方面却相对较为轻视。注重打击消防不合规范的企业单位，但是却忽视了相关安全保护工作的重要性。总体来看，当下消防监督员在执法的思想层面较为陈旧，并且还存在某些执法人员在执法过程中受到人情世故的影响未能够公平、公正的开展相应的执法工作，从而使得相应的执法流程失去具体的意义。甚至某些消防监督管理员自身素质低下，往往为了个人的利益而不顾法律法规。同时，某些地方政府为了促进当地经济的发展，对于消防监督工作也落实的不到位，从而增大了安全隐患。

二、消防监督管理模式的完善

（一）健全消防法律法规的建设工作

在消防法律法规的建设环节，我国政府需要积极的效仿日本政府对于消防法律法规的建设重视程度。例如日本国会修订的《消防法》以及日本消费组织和其内阁组织共同制定的《消防法实施规则》，以及其本土自主制定的《消防法实施令》等各项法律法规，明确规定在国内各地火灾发生时的安全管理条例，结合自身的实际状况来制定相应的法律法规。并且日本国内相关规章制度的制定速度也较为及时，通常是做到了基本的与时俱进。

总体看来，日本在《消防法》的修订方面几乎是每年进行一次相映的修例工作。与其相比，我国在消防法律法规制定方面，由于相映立法程序较为复杂，并且法律法规的制定工作也是有年数限制的，一旦是某项法律法规颁布以后，在未来几年内都不可能进行相应的更改。例如，我国第一部关于消防法律法规颁布于1957年，而第二步则是颁布于1984年。总体来说，我国在《消防法》律法规修订工作方面还存在间隔时间较长的现象。当下，该法规修理修正的模式已经不适应我国经济快速发展的需求。当今时代下，各行业都在发生巨变，而对应的消防法律法规也需要跟随时代发展的特征来进行相应的转变。要全面以当前社会的实际需求来对相应的法规进行修正。因此，我国政府应当加快针对消防法律法规的立法机制的完善工作，例如加快立法修正速度，增加市场调研活动，完善新时代、新社会适用的法律法规体系。

（二）加强人员培训规范其行为

当下针对消防监督管理工作中存在不严谨的现象，以及监督管理人员综合素质较低的状况，需要政府组织相应的人员培训工作。施行优胜劣汰的考核机制，不断的为消防执法团队注入新鲜血液，全面提高执法团队人员的综合素养以及职业道德水平，从而建立起一支具备高素质的管理队伍。此外，还需要增加消防院校的建设以及消防专业的开设工作，为我国消防事业提供更多高端、精细化的人才，从而进一步提高消防执法团队的综合质量。此外，对应的消防监督管理员还需要具备基本的责任意识，相关工作的开展必须严格按照责任制度来进行，做到违法必究。

（三）加强消防监督工作

当前，由于我国地域广阔，虽然我国消防管理团队以及消防驻点在数量以及规模上都较为庞大，但是要服务于广大的社会群众，其综合看来，在人均占有量方面，我国消防管理工作仍然显得捉襟见肘。因此需要政府以及社会各界广泛参与到消防监督工作中。例如，政府可以培养相应的中介组织，有效的解决在消防管理工作中人员缺乏的状况，对应的中介组织应当采取独立、公正的培养方式，规范其职业道德素养。此外，政府还需要组建对应的消防检查团队，全面开展消防安全管理工作，以及消防预防管理工作。其次还需要社会、企业共同开创消防安全管理工作，对应的企业法人代表需要落实对应的消防安全责任制度，加强企业内部消防培训工作以及消防管理工作，全面防患于未然，还需要加强企业内部自身的监管体系的完善工作。此外，最重要的是要广泛宣导群众，提高其消防安全意识。在日常工作生活中强化消防安全理念等，树立正确的责任意识和安全事故发生的危机处理意识。

（四）加强对外交流

我国长期将处于发展的阶段，总体来说，现目前我国在消防事业上所走的道路也是过去发了国家所经历过的。因此，为了更好的解决现阶段我国在消防事业上的问题，应当和国外发达国家采取积极的交流和沟通。学习国外发达国家在进行国家生产转型过程中所面临消防问题的解决方式，学习消防管理的新思路以及新理念，同时积极了解国外先进的消防管理装备以及相映的使用技巧，全面提升我国消防管理工作的综合质量。在具体的对外交流工作中，主要是参与到国外消防管理工作日常开展的实际环节。无论是对于企业消防管理工作的落实，还是针对该行业正常的监督工作。相关从事对外交流的人员都需要投入到一线的管理工作中，以此来提升其综合消防监督管理水平。

结束语

总体说，现阶段我国在消防法律法规的制定方面还需要进一步的完善，相关法律法规的制定需要贴合社会实际的发展需求。此外，还需要加强基本的消防监督管理工作，针对现阶段消防管理监督团队的工作量的大小，政府需要引导相应的中介组织来开展对社会消防监督工作。此外，还需要加强企业责任人在企业内部消防管理工作中的主导作用，做到违法必究。总体来说，在新时期社会的转型阶段，针对我国消防监督管理工作的开展需要符合时代发展特征。

参考文献

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