新型城镇化背景下特色小镇建设发展策略

新型城镇化背景下特色小镇建设发展策略

李大为

瓦房店市规划设计院 辽宁省瓦房店市 116300

摘要：近年来，随着我国经济的良好发展，新型城镇化的发展步伐也在逐步加快，这为创建特色城镇提供了良好的条件。因此，本文在这样的背景下，对新型城镇化背景下的特色城镇建设进行了详细的研究。本文首先分析了传统城镇化发展中存在的问题，然后指出了新型城镇化背景下的特色城镇建设。本研究的主要目的是促进城镇化特色小镇建设，保持建设理念的优越性，从多个角度，实现最终的建设目标，促进社会经济的发展。

关键词：新型城镇化；特色小镇；建设发展

特色小镇是我国经济发展新常态下发展模式的有益探索，在新型城镇化进程中有着独特优势，而产业是特色小镇发展的重要支撑。基于特色小镇的特色产业培育和发展研究，阐述新型城镇化对特色小镇产业的要求，分析特色产业的选择、规划、优势聚焦、融合发展及品牌塑造，以期提升特色小镇的内涵建设水平，实现特色小镇的可持续发展。

一、建设特色小镇的重要性

在经济新常态下，经济发展方式需要转型升级。中小型城镇的数量较多，改造重建有一定的难度，且小镇重建还需要结合当地的特色产业并融合传统文化，因此，中小型城镇转型升级的重要策略就是建设特色小镇。

1.1特色小镇有助于推动产业转型升级

特色小镇是以当地的特色产业和传统文化为基础，坚持可持续发展的方针，将当地的农牧业、旅游、文化和民俗风情等资源以及原生态企业整合在一起，优化产业布局的经济发展模式。把当地已有的经济状况和实业经济体系进行整合重建，并利用当地的技术进行发展，促进传统产业的转型升级。

1.2特色小镇有利于产业经济和生态宜居相结合

特色小镇利用当地已有的经济体系进行整合和重建，以适应竞争发展，并以此聚集上下游产业链的企业、人才和物料资源，发展具有自身竞争力的核心产业，带动地区经济发展。特色小镇能够聚集产业发展所必需的生产要素，并且发挥地方特色、集中资源形成自己的核心产业，促进生产效率的提高，产生集聚效应，并与周边地区的相关产业形成互补和环环相扣的产业链。

1.3特色小镇能够将传统文化融入地方特色

特色小镇建设要基于当地的传统文化和人们的生产生活习惯，重视地域文化特色，建立真正的特色小镇，而不是千篇一律。同时，小镇的规划建设必须具有延续性，以避免资源的重复使用和浪费，在规划之初就需要定位好小镇的主题和特色。另一方面，特色小镇除了融入当地的风俗民情和传统文化，还要考虑实际的核心产业模式，使得小镇既可利用自身生产力维系发展，实现乡村的多重功能，又能实现农村和城市的共同繁荣。

二、我国城镇化建设的发展现状

2.1城镇化建设在不同区域发展现状极不均衡

我国的城镇化建设起步较晚，发展时间还相对较短，且在不同的地区的建设时间也是大相径庭，这就直接导致城镇化建设在不同地区的落实情况和建设成果都有所差异，且由于我国幅员辽阔，不同地区的地形环境都存在着很大的差异，直接影响城镇化建设在建设过程中的难易程度，且与交通相关的基础设施建设情况也不尽相同，因此，我国的东南部沿海地区的经济情况较好，城镇化建设的进程相对较快，完成情况也比较好；但中西部地区的经济情况相对比较落后，使得政府在城镇化建设方面的财政支出相对较少，整体进程也就受到了不小的限制。综合此上多方面的原因，我国当前的城镇化建设呈现出区域发展不均衡的特征，急需国家和政府制定针对性的政策加速部分地区的城镇化进程。

2.2城镇化建设过程中的土地资源利用不合理

土地在城镇化建设过程中发挥着十分重要和关键的主体作用，所有的建设和改造都是在土地的基础上进行的，但在城镇化建设过程中，策划者和施工者常常会在土地资源的合理规划和利用方面出现许多的问题，首先，在城镇化建设之前，相关部门首先要对土地进行征收，将部分本属于村民的土地划为征用的对象，但在完成土地的征收之后，其具体的规划很少有人过问，有许多土地常常被工厂或房地产厂商所收购，用于工业生产和房地产的开发，并不能使土地资源完全流向城镇化建设的全过程，甚至有部分土地在征用之后就直接被闲置，无法发挥其应有的作用。因此，国家和政府要对现有的土地资源进行合理的配置，努力实现土地资源利用率的最大化。

2.3我国的城镇化建设总体缺乏特点和特色

在我国的城镇化建设过程中，执行部门通常会根据下发的文件进行改造和建设，并将先进的城镇化建设地区作为样板进行直接的借鉴和模仿，这样虽然可以保证城镇化建设的质量，但是却直接影响了城镇化建设的创意性，互相之间的简单模仿使得我国城镇化建设的成果千篇一律，但我国是一个充满多元性文化的国家，这样的建设模式使得城镇化很难与文化相结合，无法体现我国丰富的文化底蕴，缺乏具有个性的特色和特点，因此，负责各地区城镇化建设的相关部门要发掘其特有的文化，并将其与城镇化建设进行有机融合。

三、新型城镇化背景下特色小镇的建设措施

3.1着力培育支撑产业

发挥各区域的资源特色，针对性打造特色产业，发挥特色小镇经济功能，尤其是旅游经济功能。要根据地理位置、资源现状、历史文化、气候特色等，打造独特的产业支撑，实现差异定位和错位发展，实现以点串线，打造绿色、生态、高效的产业体系，真正实现人口定居、就近就业，形成产城融合的发展格局。尤其要发挥城乡纽带作用，迎合大城市居民休闲、度假、养生养老、避暑、乡村旅游、农业观光等需求，大力发展现代农业、乡村旅游业、避暑养生、古镇游等业态。带动特色小镇人气，提高经济效益，推动特色小镇发展。

3.2高度重视规划引领建设

一要编制高起点的规划。要以“环境生态、功能现代”的理念，深度挖掘资源优势，根据产业特色、地形地貌、内涵要求，编制思维超前、功能融合、特色鲜明的特色小镇建设规划，突出差异化和特质化。二是注重多规融合，推动特色小镇规划、产业发展规划、交通规划、土地利用规划、环境保护规划等多规融合，实现规划“一张图”管理。三要着力规划的操作性。编制出一个定位明确、功能融合、项目可落地、要素有保障的特色小镇建设规划，确保规划能操作、可实施。四要严格要求规划实施。规划一旦确定，要强化监督指导，确保严格按规划实施建设，一张蓝图干到底。

3.3建立健全特色小镇建设体制机制，推进特色小镇建设可持续发展

一是创新投融资机制，拓宽投资渠道，建立社会资本参与特色小镇建设的机制，探索政府和社会资本合作模式，推进基础设施和公共服务设施建设。二是强化资金整合投入，整合交通、水利、市政、环保等部门资金，集中投入特色小镇建设，打造示范亮点。三是完善土地利用机制。建立与特色小镇吸纳农业转移人口相一致的用地供给机制，大胆探索农村闲置宅基地、集体建设用地的盘活利用机制，激活特色小镇建设活力。

结语：

在建设之初，要定位全镇的发展重点和支柱产业体系，有效利用当地资源，为当地居民创造更加适宜的居住环境。同时，也为当地群众提高经济水平开辟了渠道和途径，使镇的发展和经营管理更加合理。

参考文献：

[1]谢龙杰.新型城镇化背景下特色小镇建设[J].环球市场,2017(29):262.

[2]李卓.新型城镇化背景下西安地区特色小镇发展策略研究[D].陕西:西安建筑科技大学,2018.

[3]欧阳效福.新型城镇化背景下特色小镇建设[J].建筑工程