我国固废污染防治领域环境社会治理现状特征与对策建议

我国固废污染防治领域环境社会治理现状特征与对策建议

曹玉涛

身份证号： 37148219870310****

摘要：当前，我国固废污染防治形势严峻，部分地区“垃圾围城”“白色污染”及危废非法转移处置等问题突出，以快递包装弃物、报废汽车等快速增长为代表的新问题不断涌现，并由此衍生大量的土地侵占、资源浪费、环境污染等系列问题，直接或间接危害生态安全和人体健康，甚至引发环境矛盾纠纷或群体性事件，影响地区经济社会可持续发展。固废污染防治与改善大气、水、土壤环境质量密切相关，涉及生产者、消费者、回收者、处置者和管理者等多个利益相关方，既是一类最为典型的公共管理问题，也是全社会的综合系统工程，需要政府、企业、公众协同共治。

关键词：固废污染；环境社会治理；现状特征

引言

固体废物指的是来源于生产或者生活中的废弃物，根据不同的来源可以分为工业固体垃圾、生活垃圾、危险性固体垃圾等。济源位居晋陕豫黄河金三角，是晋煤南运、南货北上的重要通道，焦柳铁路、侯月铁路境内交汇，二广、长济、济运高速四通八达，钢铁、铅锌、能源、化工、机械制造、矿用电器六大支柱产业优势突出，生物制药、装备制造、电子信息、食品加工、节能环保五大新兴产业蓬勃发展，伴随着产业转型升级步伐加快，产业竞争力日益提升的同时，城市固体废物也日益成为一个突出问题，本文以济源市为例，针对工业固体废物处置、危险废物处置等方面的现状进行研究，并提出防治对策。

1固体废物含义

固体废物是指在生活、生产及其余活动过程中形成的不具有原来应用价值或是存在一定应用价值不过被丢掉的固体废物及半固体废物。针对固体废物实行分类可区分成两种，即生活固体废物及工业固体废物。

2现状进展和问题

信息公开要求趋向严格，但企业公开的质量不高政府固废环境信息公开相对规范。从公开内容来看，主要集中于固废环境管理政策、固废产生量和处置情况、企业环境违法行为处罚情况及相关行政许可等。以2020年为例，全国共有196个大、中城市向社会发布了上年度固体废物污染环境防治信息。虽然，企业固废信息公开要求更加严格，例如《固废污染防治法》规定“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位，应当依法及时公开固体废物污染环境防治信息”，同时，明确规定生活垃圾处理单位应当“按照国家有关规定，安装使用监测设备，实时监测污染物的排放情况，将污染排放数据实时公开”，并进一步明确企业未能做到信息公开的法律责任及处罚情形，但从企业信息公开执行情况来看，多数国控、省控企业能够对污染物排放自行监测信息进行实时更新发布，但是已公开的重点排污单位环境信息一般限于污染源的污染物排放自行监测信息或企业基础信息，对污染物去向、企业环境安全潜在危害和危险情况等公开严重不足。另外，在企业自愿信息公开方面，部分企业环境信息披露意识并不高，对固废污染物排放的相关信息（包括固体废弃物/危险废弃物的产生、贮存、去向、利用和处置情况）选择弱化或隐瞒的处理方式，少数国企、外资在华分公司及大型上市私企仅在企业报告书有所涉及。

3.阐述环境工程中固体废物污染的防治措施

3.1做好宣传工作，完善固体废物管理理论

首先，应做好对应宣传工作。采取网络媒体加强环境工程中相关固体废物污染知识和预防方法方面宣传，依据网络资源较快传递信息资料，方便对人们宣教固体废物基础知识内容，使人们掌握固体废物定义、特征、分类方法和危害作用等，增强人们环境保护意识。采用微信公众号等实施固体废物污染知识及防治方式宣传，使人们明确保护环境的重要作用，减少人们在日常生活中对生活固体废物的产生量，改善人们保护环境行为。政府部门加强对人们固体废物污染具体防治宣传，选择问卷知识调查方法、环境保护知识竞赛方法等，促使人们积极参加到环境治理工作中，协助做好固体废物污染的预防及治理工作。其次，应完善固体废物具体管理理论。针对固体废物相关管理理论知识予以改进，完善对固体废物的正确管理内容，针对危险固体废物需准确区分，并对危险固体废物正确标识代码，将危险固体废物和常规固体废物区分放置，且重点提出减量化处理、无害化处理、资源化处理等固体废物处置理论要求，为合理管理固体废物提供理论依据。

3.2加强固废环境信息公开机制建设，提高企业固废环境信息公开质量

修改完善企业环境信息强制公开相关规定，将企业固体废物及危险废物的产生和处置情况、环境行政处罚等与企业环境排污表现直接相关的信息都列入重点排污单位强制公开范围，为社会监督参与提供条件。探索建立企业环境信息公开评价机制，对企业环境信息公开情况进行综合评价和公开，通过反馈机制以评促改、促落实，监督落实环境信息公开制度。建立跨部门信息共享和通报机制，推动环境部门企业信息公开要求纳入到其他监管部门管理制度，如国资委、证监会等，形成协同联动效应，督促企业严格守法。

3.3积极发挥政府的主导作用

政府支持固体废物的处理事业，投入可靠的资金和力度，吸引社会上的资本力量，完成固体垃圾的有效处理，通过出台规范性指导文件以推进济源市固体废物污染及防治工作的展开。主要生产的工业固体废物企业是电厂、钢厂、化工厂、主要有粉煤灰炉渣、钢渣等，因此，发展循环经济，资源综合利用，有效降低产业能耗，提高资源综合利用率等的实施对发展循环经济，引导绿色消费，推动济源市由粗放型生产方式向低碳型生产方式转变起到促进作用。同时利用和鼓励企业采用先进的生产技术和清洁生产工艺，从源头上减少城市固废数量等排放量，这也是从源头降低固废增长，减少后期的固废处置压力。其次，政府要培养一批高质量高水准的监管队伍，建立完善的激励奖惩制度，将责任落实到每个人的身上。一旦发现某个企业排污过量而没有被追究，就要追溯源头，查看该项目的负责人，进行相应的处罚。这样，能够有效地降低政府部门贪污受贿的情况，提升政府部门的监管力度，从而有效地发挥其监管作用，提升固体废物的处理质量。

3.4加强工业固废综合利用的政策扶持

工业固废综合利用的前期投入较大，回报却较慢，因此为提升企业在投资固废综合利用产业的积极性，各级政府可制定相应经济政策和激励补偿机制，完善统筹协调机制；另一方面还需提高企业排污费的征收，促使企业在政策压力下进行改变。

结束语

综上所述，当前仍然存在环境工程中相关固体废物污染现象，而且，固体废物污染具体治理现状存在一定欠缺，管理水平及处理技术相对落后，处理设备更新较慢，故应加强环境工程中相关固体废物污染针对性防治，加强宣传，改进固体废物对应管理理论，完善立法，增强固体废物基础防治，完善产业结构，降低固体废物的形成，探究固体废物新型处理技术，促进固体废物产业化发展，积极保护生态环境。不论是政府、工业企业还是人民群众，都要提升自身的环保意识，将环保观念融入日常的工作和生活之中，切实地减少固体废物的排放量，做好废物处理工作

参考文献

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