浅析政府工程采购招标评标问题及完善对策

浅析政府工程采购招标评标问题及完善对策

孙悠悠

温州市兴城工程造价审计咨询事务所（普通合伙）浙江 温州 325000

摘要：我国政府开展的相关采购招标工作时间比较短，相对经验不足，在实际的工程招投标过程中，还存在一些问题，对于政府有效开展采购招标工作的时效性。随着时代的飞速发展，经济建设的不断推进，政府相关的工程招标工作和规模都在不断增大，在政府实际的采购过程中，各种相关的问题，例如贪污腐败、吃拿卡要等问题层出不穷，使得政府工程采购招标的工作的流程，已经被社会所广泛关注。政府在相关的采购招标工作中的资金使用和管理是否符合标准，已经在某种程度上关系到政府的正常运转和人民对政府的公信度。政府相关的工程采购招标规模的不断扩大，给当地的企业提供了良好的发展前景，同时工程招标工作能否符合相关标准，保证相关的公正、公开，关系着企业的竞争参与度，也影响当地市场和经济能否良好有序，企业在相关竞争中能否有更好的发展空间。

关键词：政府工程；采购招标；实际运用；问题对策

引言

本文从政府招标招投标工作中政府采购招标系统的特点和实际运用对于建筑行业的积极意义的方面进行简单分析，希望对各位在政府采购招标系统运用方面有一些帮助和建议。

1政府招标的相关特点

1.1具有指导性

政府工程采购招标工作，相关的范围比较广，对当地的资源配置、财政支出等方面，政府工程招标工作有着很大的指向性，可以使当地的地区经济分布更加公平、均匀，并且可以对整体市场的宏观经济和市场竞争有规范和调整的指导的作用。

1.2具有市场性、程序性

政府工程采购招标工作就是市场交易的一种，等同于企业采购工作，所以要求政府工程采购招标的工作进行中，遵循当地的市场经济发展规范。政府相关监督部门负责对工程采购招标的活动进行监督，规范工程采购招标工作中要遵循相关标准，依照相关的法律规范进行采购招标工作。

1.3具有公益性、时效性

同时政府发挥相关职能工作，在具体的工程采购招标工作具有相关的公益性，为当地市场和大众进行服务。同时，政府工程采购招标过程中对于项目的预算和支付进度，都要参照当时、当地的市场经济，规范上要求是当年预算当年支出，以免出现预算收回，使得项目出现停滞，各相关的政府工程采购招标工作和相关负责人员带来法律的危险，也会影响人们对政府的公信度和第二年的财政支出预算计划。

2常见的政府工程采购招标的问题

2.1规避招标的现象

在政府工程采购招标工作中，规避招标的现象经常出现，一般都是相关的采购负责人员为了不正当的利益，使用各种不正当手段逃避国家法律的监督，常见的规避招标的方式例如用公开招标的名义，使得政府的相关费用支出增加，增大投标企业的经济负担，影响企业的积极性；相关工程招标工作的直属部门不能第一时间对招标文件进行审批，致使有关工程招标工作的时间紧张；有关采购部门程序混乱，首先就是进行项目发包，在最后阶段才进行程序报备工作，甚至故意推脱程序，不进行正常的招标流程。这些都是规避招标的常见现象，在很大程度上都干扰了正常的政府工程采购招标工作，甚至导致滋生腐败等现象。还有随意切割标段，使得各标段上限金额达不到招标限额，不走招标流程，直接指定。

2.2虚假投标的现象

在政府工程采购的过程中，常常发生虚假投标的现象。少部分投标企业诚信缺失，在工程招标工作中使用虚假的企业信息，甚至是在产品质量和企业资质上进行弄虚作假。为了可以中标，这些缺失诚信的企业或者投标人在有关的应标工作中，对采购人提出各种虚假的承诺，却因为自身资质不能达到标准，影响了工程项目的实际工作进度和质量。还有个别的投标人恶意竞争，对其他投标者进行恶意质疑、恶意举报，严重影响政府工程采购招标的正常进行，相关工程采购工作不能有效开展。这些虚假投标的现象，不仅干扰了其他正常的投标企业的利益，甚至干扰了整体市场和行业的健康有序的发展。

2.3围标、串标的现象

在政府工程采购招标的工作中，个别的投标人为了可以得到项目，提高自己的中标成功率，私下和其他企业进行联手，进行违规围标。这种违规的行为严重影响了相关市场的正常秩序，侵犯了其他正常投标人的利益，致使政府工程采购招标工作失去了应有的公平、公正。

2.4招标代理机构的专业能力不足

在政府工程采购招标的工作中，工程招标采购工作的实效性，受到代理机构的专业能力影响。主要表现在这几个方面。

（1）招标代理机构如果失去了对工程项目质量的把控和各个环节的监管，会使得整体工程招标程序混乱，影响最后的工程采购招标评比工作。

（2）招标代理行业，一直都是一个充满竞争的行业，在实际的社会市场经济下，个别工程招标代理机构为了得到更多的资源，失去了对工程项目管理的资源控制，而是在其他例如不正当公关等方面，容易滋生腐败等问题的同时，还使得自身资源浪费，致使相关项目的质量和服务无法得到落实。

2.5专家评标程序不完善

当下，政府工程采购招标的相关专家库管理不够健全，常见的问题有以下方面。

（1）数个专家库并存，但没有相匹配的监督、管理机制。

（2）相关专家的专业能力划分不明确，专家的专业性不强、数量不足，使得部分政府工程采购项目不能有相应的专家匹配。

3政府工程采购招标系统在政府工程招标采购招标中的实际应用

3.1合理、有效的清单编制

有效的清单编制可以更进一步的减少工程建筑的造价成本。在工程招投标的过程中，根据国家的相关政策和实际工程采购招标要求进行合理的清单编制的制定，以保障清单编制符合招投标的实际规范要求。在政府工程采购招标系统的实际运用中，进行科学合理地管理和使用，更好的保障政府工程采购招标系统的平台安全。

3.2政府工程采购招标系统过程的全程监督

在传统的工程投标系统实际运用过程中，过去的建筑工程投标系统的管理和应用方面，难以满足当下社会经济和科技的发展需要，同时相关的法规的不完善，容易出现工程招投标过程中的不规范、腐败等现象的发生。所以，大力推广政府工程采购招标系统在实际建筑招投标工作中的应用，能够有效提高透明度，激发和促进符合要求的建筑企业的积极性。

3.3工程投标数据库建立，评价系统的构建

为了确保政府工程采购招标系统的有效运用，对于公开的交易平台、技术和规章制度方面都要合理有序。通过计算机技术和互联网平台，对网上招投标的管理，结合实际规范，开发合理的评标系统。并不断根据新技术的出现，及时对评标系统进行评估、对于相关技术人员进行新技能的培训，提高有关技术人员的专业技能和职业素养。对于各项规章制度的不断完善，对于在政府工程采购招标系统中的资质审核、信息发布、资料整理、网上招投标等活动做好记录和审批。对于资料的收集和存储工作也要同步进行，保障工程投标和采购招标的各个方面都可以真实有效，更好地促进合作。

结束语

为了保障工程招标工作的公平、公正、公开的原则能够得以顺利实施，政府相关的工程招投标部门领导，要做好对相关工程采购招标的问题的分析和研究，随着有关的工程采购招标的制度的不断完善、相关问题的不断解决，政府工程采购招标有关的工作就会越来越好。

参考文献

[1]肖飞.政府采购招标评标问题及完善对策的相关分析[J].中国市场,2019(16):181+183.

[2]王小谦.政府采购招标评标问题及完善对策研究[J].技术与市场,2017,24(09):312-313.