浅谈农村公路建设管理

吴科

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摘 要

当前农村的公路工程具有投资规模娇小、技术水平要求低下、收益人群娇多等特点。同时建设质量的好坏将会直接影响农民生活和生产的各个方面，是带动农村经济发展的重要公益性公共基础设施。贯彻落实党中央、国务院针对“三农”部署工作和习近平总书记对于农村发展重要指标的精神。

我们国家农村公路项目发展速度正在不断加快。公路建设虽然取得了不错的成绩，但也发现了许多问题：一、是公路结构不完整，部分路段畅通难；二、是养护资金不到位，维修及时跟进难；三、是事权与财权不对位，养护责任落实难；四、是路政管理不到位，道路产权维护难。因此，如何对公路项目进行有效的监督管理，已成为摆在相关企业工作面前的问题。对此，文章通过以下几个方面对相关内容进行了探讨。

关键词：农村公路建设；公路质量管理；公路安全监督；公路管理分析

1. 农村公路的规划应合理

农村公路建设首先要做好前期规划。农村公路是农村最重要的道路交通基础设施，也是主干公路交通流量的主要来源。在整个公路交通运输的效益则将取决于路网结构的科学性和合理性，这就意味着我们在规划时不仅要重视主干线公路，还要重视与干线公路相连接的农村公路。经过十一五的建设，我国的主干线公路网已基本实现全线贯通，并开始向高速公路网并进。但如果没有一个完整的农村公路网与之相连接，干线公路将会成为“无米之炊”，交通效益就将得不到充分发挥。

2. 农村公路的设计应恰当

农村公路工程应采用因地制宜、量力而行为原则，做到就地取材，过程简单。农村公路应当因地制宜地采用适当设计，同时结合本地的地形、地貌，适当放宽现场要求，并根据当地未来十年交通流量的大小，采取路段建设、线路改建、路面逐步改善的方法，从而减少一次性投资。新建农村公路所占比例较小，多数为旧路改扩建。因此在农村公路设计时，要注意以下几点：一、是要合理利用原有道路，优先使用当地原材料，可有效降低施工成本；二、要注重搞好路面建设，可根据农村当地具体情况，选择采用混凝土或沥青路面结构；三、要重点完善安全防护设施，农村公路一般沿山形地势修建，会经过池塘、河流、沟渠和悬崖。此外，农村公路行车道窄、弯、陡，极易发生重大道路交通安全事故。因此，农村公路应设计安装交通标志标牌和安全防护设施设备，确保农民群众的出行安全。

3. 农村公路的验收应正规

农村公路技术指标水平较低，但并不意味着质量要求可以放宽。相反，由于农村公路管理养护资金不足，管理养护职责不定，更应建设中严格施工验收制度，以保证施工质量。大力积极推进标准化机械化施工，明确施工工艺流程，掌握关键作业环节，大力推广应用先进技术和先进经验。对施工中发现的质量问题应采取强制措施。该整改必须整改，该返工必须返工，确保工程质量合格。

4. 农村公路建设管理应优化

（一）加强建设的组织和管理

在建设项目施工过程中，组织和管理将是重中之重。各级县乡政府要成立专门的公路建设领导小组，将责任层层落实到责任人，在每个部门中树立起服务意识，同时加强分工协作及监督检查，及时做好沟通问题，研究问题解决办法。对所募集的资金要实行专人专管，使资金得到合理及时的调度。在质量管理方面，要引进优秀工程人才，实行工程建设质量检验制度。保证施工快速高效的同时保证安全生产。在建设过程中，要重点建立优秀的管理模式。农村公路的建设和管理要坚持“以人为本、求真创新、产教融合、科学发展”的指导思路，同时深入农村当地调研，实事求是，遵守“爱国守法”的基本道德规范，发扬“团结奋进、诚信务实、科学高效、勇于奉献”的基本精神，按照“严格管理，保质保量”的原则，控制成本和质量，实现优质项目的总体目标。

（二）建立工程质量检查制度

1、建立科学规范的公路建设管理模式

把公路建设管理模式科学地引入农村公路建设管理中，建立农村公路监督管理机制。建设办、监理单位、质监站、安监站应各司其职，各就各位，认真履行各自职责，对施工单位的施工全过程，要把好材料进场、施工过程、工程监理、现场管理、检测检验这“五关”，只有质量监督落实到位了，才能预防并消除施工中的质量通病。

2、建立健全质量管理体系

农村公路工程质量管理要按照交通部颁布的《公路工程质量管理办法》，严格执行“政府监督、企业自检、社会监督、群众监督”的质量保证体系，建立起“操作零差错、质量零缺陷、工程零返工、缺陷零容忍”的质量意识，认真贯彻执行“人员驻厂负责工程质量监督管理”制度，严格做好质量检查，做到“奖励”和“惩罚”双重措施落实到位。

3、狠抓施工过程试验检测工作

狠抓农村公路工程项目现场试验检测机构资质管理，应对建设工程招标文件和施工合同文件中规定的现场试验检测组织机构提出明确、详细的检测资质要求。试验检测机构在试验仪器、技术力量、环境条件和管理水平等几方面的综合能力应满足工程建设的需要。根据管理程序，施工现场布置的临时试验室必须经建设单位检查和监理单位验收合格后，将有关资料报送市质监站审核和现场检查，条件符合后，获得《公路工程临时试验检测资质证书》后方可开始进行检测工作。经批准后的临时现场试验检测机构必须按照批准的检测范围承接相应的检测工作，并对检测数据的真实性和有效性负责。不得伪造报告、编造资料、弄虚作假，否则将按有关规定予以处理，直至关闭。

（三）积极筹措农村公路建设资金

目前，农村公路建设资金的筹措主要依靠“地方自筹资金为主，中央和省级补助为辅”的政策。比如，按照国家法定程序，采取“一案一议、村民公投”的方式，鼓励每户村民捐出一点；动员外出干部职工、企业老板、联系贫困村的政府、企业单位捐出一点；安排出一部分公路边疆土地，通过引导个人或企业进行命名、立碑等多种形式的捐资支持农村公路建设。多年来，我们在农村公路建设资金筹集的过程中积累了以下一些成功经验：

1、积极争取得到当地党委、政府的支持，通过落实配套建设资金，出台相应鼓励政策，大力地推进农村公路的建设和发展。

2、广泛开展基层宣传，得到了广大农民群众的衷心拥护和积极参与。广大农民群众全心全意支持、积极参与到农村公路建设中来。道路建设和道路建设的热度极高。

3、各地交通运输部门积极行动，加强对行业的引导和服务，切实履行好自己的职责。同时，各地交通运输部门积极争取当地党委、政府的支持，争取政府出台有效的扶持政策，并也可与其他单位或部门沟通协调，争取扶持政策和救助政策。

结束语

综上所述，我国农村公路工程发展速度逐渐日益加快，但还不足以满足农村发展的需求，必须消除掉制约农村发展的瓶颈，才能使广大农民脱贫致富。而随着农村公路线路的不断延伸和面积的不断扩大，也就不可避免地会出现各种问题。因此，如何能有效地管理公路工程质量，现场监督就显得尤为重要。本文通过对以上几个相关方面内容的探讨，目的是为相关单位和工作人员在实际工作中提供一些参考和帮助。同时，要加强公路安全设施，确保农村公路行车安全，延长公路使用寿命，改善农村交通出行环境，为农村经济发展提供坚实保障。

参考文献

［1］合倡纬.寻甸县农村公路建设和管理研究[D].云南大学，2015.

［2］王晖.贺州市农村公路养护管理问题研究[D].长安大学，2015.

［3］赵若形(赵建鑫).农村公路可持续发展能力评价研究[D].长安大学.2017

［4］周源.浅谈农村公路质量和安全监督管理[J]技术与市场，2016，02；94

作者简介：吴科，性别：男，籍贯：辽宁省海城市，学历：专科，学校：吉林大学，研究方向：建设管理

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