高校基层党建工作质量评价体系构建的探索与实践

高校 基层党建工作质量评价体系构建的探索与实践

游优 通讯作者： 廖泽容

昆明医科大学 云南昆明 650500

摘 要：党建工作质量评价既是高校基层党建工作的重要内容，也是加强和改进基层党建工作的重要环节和方法，本文立足普通高校基层党建工作质量评价，针对当前基层党建工作评价中存在的问题，明确质量评价的基本原则、完善内容指标、探索实施路径、注重结果运用，为构建科学有效的高校基层党建工作质量评价体系进行了有益探索和实践。

关键词：基层党建 质量评价 体系构建

教育是国之大计、党之大计，高校肩负着“为党育人，为国育才”的重要使命。习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向。习近平总书记的重要讲话为高校党建工作提供了根本遵循。构建客观公正、科学有效的党建工作质量评价体系，有利于不断提升基层党建的科学化水平。

一、高校基层党建工作质量评价体系构建的意义

（一）构建高校基层党建工作质量评价体系是加强党对高校全面领导的必然要求

加强党对高校的全面领导，是办好中国特色社会主义大学和落实立德树人根本任务的根本保证。高校是坚持党的领导的坚强阵地，全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，为党育人、为国育才，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强党对高校的全面领导，必然要求压实党建工作责任，构建基层党建工作质量评价体系。

（二）构建高校基层党建工作质量评价体系是加强党的建设的重要路径

党建工作是具有引领带动作用，抓好党建是最大的政绩。习近平总书记在党的十九届中央纪委二次全会上强调，要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中。教育部“对标争先”工作实施计划明确要求：高校党委要严格做到“四个过硬”，院（系）党组织要普遍做到“五个到位”，基层党支部要普遍做到“七个有力”。这些要求成为抓好高校基层党建工作的重要抓手，同时也是构建基层党建工作质量评价体系的重要路径。

（三）构建高校基层党建工作质量评价体系是提升基层党建工作质量的有效措施

考核评价是个指挥棒，习近平总书记强调要用好党建工作考核评价指挥棒，抓好党建工作这个最大的政绩。提升基层党建工作质量水平，要以提升组织力为重点，强化政治功能，加强党支部规范化建设，把党的基层组织打造成坚强战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用。构建高校基层党建质量评价体系，可以促进基层党组织有效完成既定的目标任务，实现制度建设目标与考核评价目标的有效结合，不断提升基层党建工作质量水平。

二、当前高校基层党建工作质量评价的现状及问题

（一）基层党建工作质量评价内容体系不完善，科学性、精准性不强

近年来，高校基层党建工作质量评价在不断完善，各级党组织书记述职评议考核常态化落实。但是，依然存在一些问题，例如：考核内容指标不完善，考核指标权重设置不够科学，共性的考核指标多，针对不同领域不同类型党组织的考核指标少；定性的考核指标多，定量的考核指标少；考核内容关注“做了什么”较多，关注“做成了什么”较少，对党建工作质量评价不够精准。

（二）基层党建工作质量评价程序方法不灵活，针对性、操作性不强

在实际的基层党建工作质量评价过程中，重视年终的党组织书记述职评议考核，轻视日常的检查调研考核；重视对党建工作痕迹材料的检查评比，轻视党建工作引领基层各项建设的实际效果；重形式轻结果，重程序轻标准，重统计结果轻综合分析。党建工作质量评价程序方法不够灵活多样，考核创新不够。

（三）基层党建工作质量评价结果运用不充分，导向性、实效性不强

考核评价的目的在于结果运用，在于奖优罚劣，促进基层党建工作质量提升，但是，目前的考核评价机制一定层度上存在“考用脱节”的问题。考核评价的结果没有真正与基层党组织和党员评优评先、干部提拔使用、人才激励保障、绩效科学分配等密切挂钩，导致考核评价的导向性、实效性还不强。

三、高校基层党建工作质量评价体系构建的探索与实践

（一）高校基层党建工作质量评价体系构建的基本原则

做好高校基层党建工作质量评价工作，需遵循以下基本原则：坚持定性评价与定量评价相结合的原则。党建工作内容丰富、范围较广、指标繁杂，既要科学量化指标体系，又要善于归纳分析；既要有定量的分值等次，又要形成定性的考核结果。坚持基础性与创新性相结合的原则。党建工作质量考核评价既要涵盖基层党组织建设的全面，又要突出不同类型党组织的重点难点；既要设置普遍适用的基础性指标，又要结合实际设置不同的针对性指标。坚持党务和业务相结合的原则。考核评价除了要看党建工作落实如何，还要看是否围绕中心开展工作、是否有效引领业务工作、是否较好推动教学、科研、医疗、管理、服务等各方面的发展。

（二）高校基层党建工作质量评价体系构建的内容指标

按照教育部“对标争先”工作实施计划，高校党委要严格做到“四个过硬”，院（系）党组织要普遍做到“五个到位”，基层党支部要普遍做到“七个有力”。高校基层党建工作质量评价体系就是要紧紧围绕“四个过硬”、“五个到位”、“七个有力”进行构建，明确评价内容指标。学校党委研究制定年度基层党建工作实施方案、基层党建工作重点任务暨党委落实全面从严治党主体责任重点任务项目清单、党委领导班子成员抓党建工作责任清单、校属各单位党委书记抓党建工作责任清单，通过构建上下贯通的党建责任体系，层层压实党建工作责任。

（三）高校基层党建工作质量评价体系构建的实施路径

对照质量评价体系的内容指标，采取基层党支部自查、学院党委督查、学校党委抽查的方式进行考核评价，通过听取汇报、查阅材料、实地考察、问卷调查、个别访谈、述职评议等方式进行。建立基层党建工作质量评价专家库，随机抽取党建专家对院系党委和基层党支部进行考核评价，对照指标体系进行量化打分，形成综合考核评价报告，供学校党委进行评价认定。对于考核评价结果，学校党委及时通报反馈基层党组织，基层党组织收到反馈结果之后，研究制定整改措施，学校党委相关部门对基层党组织整改落实情况进行跟踪问效。

（四）高校基层党建工作质量评价体系构建的结果运用

党建工作质量评价的结果在于运用，将党建工作考核与基层党组织书记抓党建述职考核评议、党委班子和领导干部年度考核相结合。党建工作质量评价按照“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次进行考核评价，党组织书记抓党建述职考核评议分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”，领导干部考核分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”。三项考核的结果相互关联，党建工作被评为“优秀”的党组织，其党组织书记述职评议考核才能被评为“好”，领导干部考核才能被评定为“优秀”。考核评价的结果将与评优评先、提拔使用、人才激励、绩效分配等密切挂钩，形成良好的激励效应，树立考核评价和结果运用的鲜明导向，不断提升高校基层党建工作质量水平。

参考文献：

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[2]周双丽.高校党建工作质量评价体系研究[J].高教学刊,2021（8）：156-159.

[3]齐勇.新时代高校院（系）基层党建工作质量评价体系构建探析[J].北京教育，2021.01：92-95.

本文研究项目来源：1.昆明医科大学2020年党建思想政治工作立项课题“高校基层党建工作质量评价体系构建研究——以昆明医科大学为例”（项目编号 ：KYDZ202001）；2.云南省委教育工委2020年党建课题《基于移动终端的“智慧党建”平台的开发与应用研究》（项目编号 ：2020DJGX034）。

作者简介：1.游优（1986.01-），男，汉族，贵州毕节人，硕士，研究方向：基层党建工作；2.廖泽容（1984.05-），女，汉族，硕士，四川宜宾人，研究方向：基层党支部建设与管理。

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