对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨

对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨

沈丽娟

昆明市东川区公路路政管理大队   654100

摘要：近年来，随着经济发展，我国对农村的建设重视程度大大提升，并将实现新农村建设这一重要工作提上了日程。为了实现对新农村的建设，农村的公路建设是不可缺少的一点。目前，农村的公路建设已经成为顺应民心、惠及民众、合乎民意的“民心工程”，这对促进农村的全面发展，加快新农村的建设发挥了极其重要的作用。我国农村的公路建设水平和深度有所提高，而县、乡、村三级的公路建设不断健全，要想农村的这些公路能够发挥更好的作用，离不开公路的养护与管理工作，基于此，本文主要针对如何提高农村公路的养护管理水平和质量展开以下相关的分析和研究。

关键词：农村公路；养护；管理水平；质量

随着农村公路大规模的建设和路面的改造，我国农村现有的道路无论是质量还是数量相对过去都有了全面的提升。但是，目前农村整体的地域较为广阔，面积较大，差异性较强，公路的养护管理刚起步等多方面不足，导致农村公路的管理成为制约农村的经济发展的重要制约因素。因此，未来提高农村公路养护管理水平和质量成为重要的探讨对象。

1. 提高农村公路的养护管理水平和质量的必要性

伴随经济的不断发展，人们对促进经济的发展方式有了更深入的了解，意识到农村公路的建设对经济的发展有重要的作用，因此，开始加大对公路的建设力度。在改革开放后，我国对农村公路的建设逐渐重视起来，改变了我国农村的发展面貌，注入了新的活力。

若想进一步提升人们的生活水平，那么提升农村的公路养护管理水平便成了必要的前提。农村公路的交通情况并不发达，导致外来先进的东西无法引进农村，使农村的经济发展一直处于低水平。所以，应该积极建设农村的公路，加强对公路的日常养护，这不仅丰富人们的物质生活，还能提高人们的生活水平。

我国农村公路的数量及质量得到了大幅度的提高。截止2010年，我国农村公路的总里程为340万千米，乡镇的通达率为99.5％，农村主要指标的合格率为95.9％，而全国新增了约80各乡镇、约3.9万个沥青路，公路的等级也在不断的提高，全国2009-2018年全国农村公路里程构成情况如下表所示。这样高速的发展不仅有效促进了农村的经济发展，还为农民们的脱贫提供了保障。

2009-2018年全国农村公路里程构成情况

2. 农村公路的养护管理水平和质量存在的问题

受国家惠农的政策支持，农村的公路建设有了巨大的成就，但是，在农村的公路养护管理中仍有很多问题，对公路建设的整体布局有着非常大的影响，如下：

1.由于受到了经济的制约，农村的公路建设及养护管理的水平非常不协调，地区的差异也非常大。导致各个地区对公路的爱护意识不一致，在这样的大环境下，公路养护的管理人员对养护管理的意识薄弱，使部分新建的农村公路因为管理养护的疏忽出现破损现象。在各种因素影响下，公路养护的管理工作极其落后。我国县乡公路的路面状况如下表所示：

我国乡县公路路面状况

2.农村公路的养护管理出现“缺位”的现象。许多的地方政府在农村公路的养护管理上，责任主体不明确，部分农村地区片面认为，公路养护管理的工作属于交通部门，不把公路养护管理工作划进正常管理服务的工作范畴。但村道的养护管理工作也落实到了乡镇上，导致往往因为经费没有着落，乡镇对养护工作基本不管。

3.由于每个地区的农村公路的发展情况不一样，导致我国对农村公路的养护机制很难统一，并且在实施的过程中不能有效得到落实。首先，农村公路的养护管理力度不够，各级乡镇的人民政府对于农村公路的养护管理重视程度完全不一致，落实力度不够，而各乡镇没能积极组织对路面的清扫，也不能确保对路面的修整。其次，没有完善公路养护工作的考核，在公路养护管理考核时，而定期的检查和年终的考核往往只是一种形式，无法对养护管理的工作进行有效的制约。

3. 提高农村公路的养护管理水平和质量的对策和建议

针对以上关于农村公路的养护管理中存在的问题，应加大各个方面投入的力量，加快公路养护管理的改革，以提升公路养护的管理水平为目的展开工作，可以从以下几个方面实现公路养护的管理水平及质量的突破：

1. 加强对相关人员的思想教育，提升公路养护水平的意义。目前，公路养护的管理水平及质量处于低水平，首要的原因就在于有关部门对公路养护管理的意识低，没有认识和了解其中的重要性。所以，必须对管理人员进行思想教育的加强，来明白提高公路养护的管理水平及质量对经济快速发展的重要。

2. 建立农村公路养护管理的有效资金渠道，能够保证养护管理的工作可以顺利进行。依靠县乡的力量对农村公路的养护及管理进行资金的筹备，以这种资金的渠道为主要发展路线，上级的单位为补充路线，进一步完善资金渠道，形成稳定的保障体系。

3. 必须对责任主体进行明确的规定，建立农村公路的养护管理的体制以及运行机制。各级的人民政府应积极将农村公路养护管理划分到正常的工作范畴中。认真的履行上级人民政府所制定的关于公路养护管理及资金筹备的方案。

结束语：

上述所知，我国农村的公路养护及管理工作依然存在不足点，由此限制了我国农村的经济发展。所以，在未来对农村的经济发展上应该“对症下药”，积极探索对农村公路养护管理有效的模式，采取措施，才能实现对公路养护管理水平的突破。在加强重视农村公路养护的工作基础上，还要提高领导和基层政府的自觉能动性，并进一步对提高农村公路养护的管理方式进行探讨，为我国农村经济的发展“添砖加瓦”。

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