新形势下城乡规划设计管理一体化探析

新形势下城乡规划设计管理一体化探析

刘婷

安徽省城建设计研究总院股份有限公司新疆分院 830002

摘要：随着我国城市发展的脚步加快，城市与周边环境的影响不断增强，为了进一步妥善解决农业现代化的问题，促进城乡经济同步增长，实现节约耕地的目标，国家提出了呈现统筹规划的战略方针。使得城乡之间的经济关系变得愈加的紧密，城乡之间互相促进的作用不断增强。城乡规划设计管理一体化的实施本质上是为了实现协调发展，达成全面建成小康社会的阶段性目标。本文就对新形势下城乡规划设计管理一体化有关内容进行分析，以供参考。

关键词：新形势下；城乡规划设计；管理；一体化

前言：当前经济发展日新月异，各行各业方兴未艾，推动了城市化的发展进程，促进了城乡经济的高速发展。城乡规划设计管理基于新形势背景下，与以往传统管理方式相比，更加重视一体化建设，具体而言就是基于满足居民现代化生活需求的前提下，对城乡建设差距予以最大程度缩小，利用更加先进的管理技术与管理理念，全面提高我国土地资源利用效率，促进生态环境保护效果的稳步提升。

1新形势下城乡规划设计管理实施中的具体问题

1.1土地资源利用率较低

在开展城乡规划设计管理工作的过程中，相关工作人员并没有意识到土地资源合理规划的重要性，过度忽视了农村土地资源应用情况与农村经济发展之间的内在联系，进而促使土地资源运用不能为农村经济发展提供推动力。除此之外，部分地区政府只注重了城市化建设的不断扩张，在农业用地面积方面进行不断的缩减，同时在征用了大量农村土地资源的同时没有给予农村居民较高的经济补偿，这样不仅会降低农村居民的真实生活质量，同时这样不合理的规划也将导致农村生态环境失衡。

1.2规划理念没有长期性

纵观当前的城乡规划设计管理现状来看，该工作开展期间还存在着不合理的农村建筑密度布局、严重的土地资源浪费情况以及不完善的地区基础设施建设等等问题，这些问题的出现将会阻碍到城乡建设与规划设计工作的可持续发展。除此之外便，若是不能提升对城乡规划设计管理一体化发展的重视程度，也将会促使实际城乡规划设计中潜藏大量的安全隐患。譬如日益严重的生态环境破坏、公共设施维护力度不强、公共厕所无人清扫等等，这样不仅会对城市对外形象带来不利影响，同时也将会为火灾事故的发生提供便利，进而造成农村地区大量的人员伤亡与经济损失。

1.3规划人员专业技能不充足

城乡规划设计乃是一项较为复杂、严谨与系统的工作，实际设计过程中需要将各项法律制度、政策制度作为工作开展的主要依据，同时为了保证相关规划设计内容更改的有效性与可靠性，还需要提前对更改行为的可行性与必要性进行充分的研究。然而，目前能够开展科学性城乡规划设计的专业性人才是非常稀缺的，这就会导致最终呈现在人们眼前的城乡一体化设计效果不如预期。为此，新形势下的城乡规划设计管理中需要积极的培养可用人才，这样才能有效的提升设计管理的作用与价值，进而杜绝资源浪费现象的产生。

2新形势下城乡规划设计管理一体化可行性措施

2.1完善城乡规划体系

目前的城乡一体化规划还存在不少问题，需要不断完善，建立一个比较完整的管理体系，使城乡协调发展。新形势下城乡规划设计管理一体化的进程中，要与时俱进，实际考察，结合当地实际情况制定可行的方案，只是一味按理论纸上谈兵，在执行起来问题重重，根本没有多大作用。政府应该在执行管理方案时，具体分工，按照区域详细划分，根据管理过程中出现的问题不断改进，各个区域完整突破，让城乡结合快速均衡地发展。

2.2加强农村生态环境管理

由于大部分农村目前还没有被政府严格管控，造成很多缺陷，比如说土地分散、经营杂乱、产权模糊等。很多土地是由持有者自己决定用途，有的种植农作物，有的被建成房屋，有的被租赁给小企业老板作为工厂或者养殖基地之类，被用来建成工厂的地方，企业老板只考虑公司效益，忽略工业制造排出的废气污水，长此以往，不仅破坏了工厂底下的土壤，还严重危害周边环境。而且在农村区域，环保并没有受到相关部门的管理，没有像城市一样有环卫工人清扫，也没有定点投放垃圾桶，随处可见的都是瓜果纸屑，人们也没有环保方面的意识。其实在城乡管理一体化的过程中，生态环境是特别需要注重的一个方面，不能在发展的同时忽视环境的保护，生态环境一旦被破坏，就是不可逆的，要始终坚持人与自然的科学发展，在经济发展的同时环境也得到保护。

2.3使用高科技产品动态监测城乡规划

随着科技的发展，各地政府部门在进行城乡一体化规划的过程中也要与时俱进，利用高科技技术得到更准确的数据，避免走一些弯路。如今是大数据的时代，如果依然利用人和计算机收集数据，未免会有很多局限，也会浪费很多精力财力，而且数据更新发展很快，传统的收集方式有可能滞后，影响一体化方案的判断。比如在城乡动态监测的过程中，可以利用GIS技术和RS技术，为规划设计提供更详细准确的数据支撑，推动一体化进程加速发展。

2.4加大管理监督力度

城乡规划设计一体化是城市的新阶段，很多人都是摸着石头过河，缺乏全局观，无法将各个城市的特色发挥到最大化，在实施过程中，各个阶段的制度都不够完善，监管力度相对也很薄弱，对实施产生一定的干扰。因为监管力度不够，很多管理人员也是思想懈怠，没有责任心，走一步看一步，提出方案就去实施，实施不下去就推翻重来，只是不断反复，没有深度分析实施失败的原因，也不去做相关方面的探讨，导致很多无用功。想要加快一体化进程，快速实现城乡一体化建设，需要加强政府部门的职能管理，出台相应的管理法规及全国统一的政策管理方案，不断完善政策制度，严格依法执行，规范开展城乡规划建设活动，让管理者从思想上重视，在行动上制约，对违纪操作者严肃处理。

2.5提高规划管理人员的专业性

由于大城市里生活环境、工资待遇等优越的条件，吸引了大部分技能人才前来就业，中小城市或者乡镇严重缺乏技术人才，留下来的工作人员也是半路转行，专业知识也相对薄弱，无法达到城乡一体化建设的要求，因此想要稳步构建城乡规划设计管理一体化，必须要提高管理人员的专业素养，培养一批技能过硬的人才，可以从两个方面入手，首先，培养城乡在职的工作人员，根据当地的发展情况，为其进行科学专业知识的教学和训练，提高专业素养。其次，中小城市或者乡镇地方政府应该给予入职人员一点的补贴，通过高补助吸引专业人才走进小城乡，更好地实现城乡管理一体化。

结束语：

综上所述，城乡规划设计管理一体化能够缩小城乡差距，提升全体居民的幸福感。在实践过程中，要建立多元化的生产要素沟通途径，推动城乡之间的协调和合作，形成城市带动乡村的良好局面。城乡规划管理一体化的主要目标就是冲破城乡规划管理中的二元结构，形成城市与乡镇和谐共同发展的体系。城乡规划管理是一项动态化的工作，因此，在今后的工作中必然会出现一系列的新问题，因此需要不断的研究探析，根据当地经济发展的实际情况来推动城乡规划管理一体化的落实与实施。

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