生态宜居美丽乡村“一体化”模式分析 

生态宜居美丽乡村“一体化”模式分析 

王润铧

桐庐县住房和城乡建设局， 311501

摘要：本文以我国的乡村发展为主要研究对象，着重对应用美丽乡村“一体化”模式促进农村发展的相关问题进行分析，旨在缩小我国城乡发展之间的差距，为乡村居民构建更加宜居的生活环境，推动美丽乡村与“三农”工作的建设发展。

关键词：“一体化”模式；生态环境；乡村建设

前言：为了促进我国农村地区的经济发展，提高我国的整体经济实力，我国结合农村地区现有的发展情况提出了建设美丽乡村的战略目标。而伴随着经济社会的发展，城市和农村地区的生态环境污染也越来越严重，如何建设好、保护好、发展好生态宜居的美丽乡村，成为了社会各界普遍关注的焦点问题。

一、影响我国生态宜居美丽乡村建设工作开展的主要因素

现阶段，影响我国生态宜居美丽乡村建设工作的主要因素有以下三点。首先是随着我国社会经济和城市化发展的加快，农村人口也大量地向城市涌动，造成了农村人才流失严重的现状，使得美丽乡村建设缺少高素质、大规模的人才基础。其次农村经济发展水平较低，当地政府没有足够的资金对基础设施建设进行投入，农村基础设施条件比较差，增加了乡村建设工作开展的难度。最后，农村居民教育水平较低，传统思想观念难以转变，也在一定程度上影响着美丽乡村建设工作的开展。

二、“一体化”模式相关概述

1. 项目一体化建设

项目推进一体化建设是生态宜居美丽乡村建设“一体化”模式的重要环节之一。在美丽乡村建设的具体工作当中，要按照乡村的实际情况，以是否盈利为标准对乡村建设整治项目进行划分，可以将乡村建设整治项目分为以乡村旅游，绿色农业产业等的经营型项目，以乡村污水和垃圾处理等的准经营型和以乡村基础设施和服务设施建设等的非经营型三大类整治项目，对这三大类型整治项目工作的开展要按照不同模式的一体化建设思路进行推进。

2. 资金一体化使用

项目使用一体化建设是生态宜居美丽乡村建设“一体化”模式的重要环节之一。美丽乡村的建设需要建立完善的资金统筹使用机制。美丽乡村的建设需要整合交通建设、住宅建设、农业建设、林业建设、水利建设等与乡村建设有关的建设资金，同时将涉农资金、金融贷款和社会福利捐赠等方面进行合理管理。资金使用一体化建设模式需要以村为基本单位，将乡村建设基金和项目精确投入到村，以保证建设资金能得到充分的利用，从而提升美丽乡村建设工作的效率。

3. 行动一体化流程

行动流程一体化是推动生态宜居美丽乡村“一体化”建设模式的重要内容之一。在美丽乡村建设的过程中需要加强各个建设环节之间的沟通。在乡村建设规划期间，从项目规划、项目设计、项目建设的全过程中，实现建设团队与乡村居民多方联动，保证建设能够满足居民需求，提升居民对于美丽乡村建设工作的参与积极性。在项目施工阶段，采用规划设计人员入户调查，实地考察等工作内容保证项目施工的最终效果能够满足群众需求。

3. 我国生态宜居美丽乡村“一体化”建设的具体措施研究

1. 对乡村建设项目进行制度性的规划

结合乡村的实际情况，对乡村建设项目进行制度化的管理和规划，这是推进我国生态宜居美丽乡村“一体化”建设模式的重要内容之一。为了使“一体化”建设模式能够符合乡村的实际需求，需要以乡村居民实际需求和乡村发展情况为基础，优化项目审批程序，除住房、公路、林业等涉及公共安全设施项目的以外，对于个人环境，整治类型项目可以适当降低其准入的门槛，简化项目施工入场的程序，进而提升乡村建设项目的建设效率。

在美丽乡村一体化建设项目过程中，需要充分发挥当地政府的引领带动作用，通过城乡建设行政主管部门和财政行政管理部门的相互配合，制定建设项目的建设资源的综合报价单，加强对建设项目进行合理地策划，以保证资金能够得到有效利用，同时需要在生态宜居美丽乡村的一体化项目建设的过程中建立资金和相关资产的审核机制，避免出现资金和资源浪费的问题。对于有第三方专业机构参与的建设施工项目，需要增加图纸审核和预算审核机制，结合当地实际情况，在保证最后施工效果能够达到预期要求的基础上，可适当降低技术标准，从而减少建设资源和资金的浪费^[1]。

2. 加大政府的资金扶持和建设力度

生态宜居美丽乡村“一体化”建设模式的顺利开展，离不开政府的资金扶持和建设力度的增加。美丽乡村“一体化”建设过程中的基础设施建设和乡村产业模式建设都离不开资金的支持，只有在资金充足的情况下，美丽乡村“一体化”建设工作才能更好的开展。

具体来说，要想加强政府的资金扶持和建设力度，最主要的就是要对政府投入乡村建设的资金进行合理的利用。因为在美丽乡村“一体化”的建设过程中会涉及到资金一体化的建设问题，为了保证资金的运用能够给美丽乡村“一体化”的建设工作带来最大化的经济利益，同时也为了加强乡村地区的基础设施建设，在合理分配政府投入的资金时，一方面要注重对基础设施工程的资金分配，另一方面还要为农民经营美丽乡村的建设项目给予足够的资金支持。在对基础设施工程的资金分配过程中，需要重点注意乡村交通方面的基础设施建设。而在扶持农民经营美丽乡村的建设项目时，则要通过在农业银行、农村信用社等第三方机构建立完善的贷款管理制度来为农民提供相应的贷款支持，用以促进美丽乡村“一体化”的建设。

（三）与当地乡村的优势资源和特色文化相结合

与当地乡村的优势资源和特色文化相结合是促进美丽乡村“一体化”建设的模式的重要保障，也是对于生态宜居美丽乡村“一体化”模式建设成果的最佳维护手段。现阶段，就部分地区已经实行的生态环境美丽乡村“一体化”建设的整治项目来看，由于在美丽乡村建设的整治项目和产业项目施工设计和实际的建设过程中缺少统筹管理和整体项目规划措施、规划，设计和建设等各环节缺少相应的有效沟通，管理建设队伍缺乏相应的经验和乡村高素质人才缺少等问题的影响，使得生态宜居美丽乡村“一体化”建设中忽视了乡村当地的实际情况和资源优势，在美丽乡村“一体化”模式建设过程中，只是一味地照搬其他区域的建设模式和建设项目，在一定程度上影响着美丽乡村“一体化”模式建设项目的落实。所以在具体的乡村“一体化”建设过程中，相关的工作人员需要根据该区域乡村实际情况，结合乡村的周边的资源优势。例如可利用开发乡村旅游产业的环境优势，可开发形成产业链的农业种植业优势，具有当地特色的风俗习惯和乡村当地的手工技艺等乡村独特的优势资源，通过统筹策划管理等手段，将整治项目与优势资源和特色文化相结合，从而形成具有竞争力的文化品牌，进而维护美丽乡村“一体化”建设成果，也能提升乡村居民的生活水平^[2]。

（四）建设高素质的乡村建设人才队伍

打造具有高素质的乡村建设人才队伍，是推动美丽乡村“一体化”模式建设工作的重要动力基础。现阶段，各地区的美丽乡村“一体化”模式建设仍处于试点试错阶段，乡村项目建设模式的相关经验积累和助农人才建设也处于扩充阶段，因此急需建立高素质的人才队伍。例如，可以聘请其他区域已经成功开展乡村“一体化”建设项目的工作人员或人才团队，借助他们的工作经验和能力来推动本地美丽乡村的“一体化”建设。

结论：综上所述，实行美丽乡村的建设发展战略，需要从乡村产业发展入手，并做好资金、人才、特色优势等方面资源的整合、利用与管理工作，以生态宜居乡村建设为首要条件，打造乡村“一体化” 的发展模式，从而提升乡村居民的生活水平，促进乡村经济发展。

参考文献：

[1]林萍萍,刘飞翔.乡村振兴视角下建设生态宜居美丽乡村的路径选择[J].当代农村财经,2020(12):47-52.

[2]叶红,陈可,李贝宁.广东建设生态宜居美丽乡村“一体化”模式研究与实践[J].南方建筑,2019(02):87-92.