基于国内外标准差异评估国内产品的风险——以国内产品质量安全风险监测为例

基于国内外标准差异评估国内产品的风险——以国内产品质量安全风险监测为例

黄祥鹭

通标标准技术服务（上海）有限公司

摘要：中国作为全球制造工厂，制造的产品不仅出口到全世界的各个角落，国人使用的消费品自然也都是中国制造。而在制造领域，不管产品最终流通到哪个国家，一定都会要符合目的国的相关产品标准。产品制造商一般生产的产品种类和出口目的国都相对比较固定，对于特定产品特定目的国的标准要求会比较清楚，如果同时做国内和国外市场的生产厂家或多或少都会觉得相同的产品，国外的标准要求更为严格，一般出口到国外的产品转为国内售卖的时候，在进行国内标准测试的时候，都能比较轻松的通过测试。本文就出口国外的产品在国内售卖的时候如何进行风险把控。国内产品符合相关国家标准，在使用过程中中存在的哪些风险。

本文根据多年国内产品质量安全风险监测的案例，和一些相关经验，以及自己的理解，针对国内产品风险的评估，进行一个简单的阐述和分析。

关键词：标准差异；产品质量；风险监测；进出口合规

引言： 经常研究对比国内外标准会发现，我国的标准产品标准体系，和ISO标准，以及EN欧盟标准的架构，标准格式等等都是比较接近的。在很多标准中或许都能看到是修改采用或者等同采用ISO标准的。特别是欧美国家的消费者法制维权意识比较成熟，因消费品使用风险造成的索赔，召回也时有发生。也正式因为这些伤害和召回案例，促进了产品标准的持续更新。一些成熟的产品线欧美标准往往会领先国内标准1个或者2个版本左右。

1.案例分析

案例1：婴儿沐浴躺椅产品

婴儿沐浴躺椅是本身不具备蓄水功能，一般用于不满6个月大，背部尚未发育成熟，不能独自坐起的婴儿，在沐浴时，可以省去看护人或父母在给婴儿洗澡时，解放双手，不用托着婴儿的这样一类产品^【1】。（如图1）

图1 独立使用的婴儿沐浴躺椅

该产品的情况是：产品属于新兴产品，国外售卖较多，已经有不少的产品事故发生和召回案例。

图2 欧美婴儿沐浴躺椅召回原因统计 图3 网店婴儿沐浴躺椅差评归类

不少国内的代加工厂看产品销量不错，也开始贴牌后尝试在国内电商平台上售卖，虽然国内尚未发生召回新闻，但网店差评可以看出产品在材质和使用方面都存在安全隐患。

该产品在美国和欧洲都已经出台了关于婴儿沐浴类产品的标准，如欧洲的《EN 17022:2018》^【1】 美国的ASTM F3343-2019^【2】

但国目前仅有一个计划中的标准，以及一些企业自行拟定的企业标准。

结合上述的情况分析，当时我们针对国外的标准和召回案例，制定了风险评估方案进行了评估。

案例2：儿童游泳辅助类产品

儿童游泳辅助类产品主要是指用于儿童在学习游泳阶段，穿戴在儿童身上产生服力，帮助儿童克服恐惧心理，更快学习游泳的辅助器具^【3】。（如下图）

气囊式儿童游泳用臂圈 气囊式婴儿游泳脖圈

该产品的情况是：产品集中使用于婴幼儿早教游泳机构，或者儿童游泳馆，网上和线下实体店皆可轻松购买到。并且国内网上已有较多伤害事故发生，和相关召回案例（如下表1）。

表1 国内外儿童游泳辅助产品召回统计

该产品在国内的标准情况为：没有专门针对此类产品的国家标准，仅有针对水上玩具的标准，但游泳辅助类产品由于不算水上玩具，因此往往在市场监管时缺乏合适的检测标准。

表2 国内外充气/水上玩具标准适用范围比较

结合上述的情况分析，当时我们针对国外的标准和召回案例，制定了风险评估方案进行了评估。

案例3：自行车儿童座椅

电动自行车儿童座椅，是针对组装或直接固定在自行车或电动自行车、适合体重在9Kg~22Kg之间（大约年龄在9个月~5 周岁）、提供给不需要帮助就能独自坐立的儿童所乘坐的座椅，并且是能在长距离旅行中无需帮助就能坐立的儿童；一般来说，太小的婴童不能自行坐立于座椅上，其身体骨骼脆弱，不建议使用儿童座椅；而年龄较大或体重过重也不建议使用，可能导致骑行者在骑行时因惯性较大使单车不受控，从而引发危险。

自行车/电动自行车儿童座椅目前没有适用的国家标准，只有进出口标准《GB/T 23160-2008 进出口自行车儿童座椅安全要求和测试方法》。这就使得这类产品质量参差不齐，鱼龙混杂，尤其是共享单车与电动单车的兴起，不少商家推出共享单车与电动单车儿童座椅。

国外对于自行车儿童后座是有相关的标准；美标ASTM F1625-00(R2012) ^【7】；欧标EN 14344:2004^【8】 ；根据在国外的相关召回公告机构，该类产品一些常见召回不合格点和可能造成伤害如下表。

表3 产品不合格点可能导致的伤害表

针对这种空白区域，该案例根据美标ASTM F1625-00 (R2012)；欧标EN 14344:2004，并结合容易产生不合格点的情况，编制了风险评估方案。

表4 产品不合格点可能导致的伤害表

4.统计分析

通过上述列举的几个案例不难发现，往往产品使用者年龄越低的产品，如果产品质量存在安全隐患，那么可能造成的后果也会更严重。因为低龄的使用者不管是自身的防范意识也好，或者在遇到伤害时的抵抗能力也好，相对成年人都会弱些。而随着经济发展，不管时国内还是国外的父母们总想给孩子更好的东西，因此也有造成了商家觉得“孩子的生意做好做”这样的心理，往往为了谋利，不怎么注重产品的品质。

在上述几个案例中，使用的都是国外已经有伤害事故或者召回案例，国内已经开始使用该产品，但监管和防范意识还没到位的产品。这种情况下，合理选用国外适用的标准，结合国内产品使用情况，进行一个风险评估时非常有必要的。

可见并非国外有产品标准的，国内也就一定要有相关标准。除了对产品本身的安全隐患进行测试之后，后续还会要对该不合格会造成的伤害以及风险发生的可能性进行评估。

一般国内会选用根据GB/T 22760-2020^【8】《消费品安全风险评估导则》标准中该标准中有明确的表格来定义，如伤害程度分级表、伤害发生的可能性表、风险等级划分表。

在上述案例中，有最终等级为“严重等级”的，也有“低风险等级的。其中“严重等级”在后续发布了对应的消费者选购指南和注意事项，从而帮助消费者层面降低风险。

同时也让监管机构，生产制造企业了解到了该产品的一些问题，采取了加强监管，改善设计，改进原材料等一系列的措施。

总体来说，我们可以通过上述方式，合理利用国内外产品标准的差异，选择适合国内情况的方式方法进行国内产品的风险评估。产品标准并不一定越严格越好，适合有效的更重要。事实上，随着国内越来越重重视产品质量，我国目前不管是市场监管的频率、深度都在越来越提高。监管之后的结果公布，也越来越公开和详细，可以说是起到了帮助生产企业更好的服务消费者的作用。

5.结束语

作为一个在质量领域工作十余年的质量人，同时也作为一名普通消费者，切身体会到近5年来，自从习总书记在2016年中央经济工作会议上的重要讲话，系统阐述了开展质量提升的方法论之后，中国制造正在逐步的从价格、质量、性价比慢慢追上以前的进口产品。这是作为一个质量人，更是一名中国人非常值得自豪的。

有幸能从之前欧美产品标准转型到了专攻国内消费品市场，每当现在碰到一些国外大品牌在进入国内市场上有求助于我们的时候，都能结合自己欧美标准的国内标准的经验，帮助他们更全面的了解中国的产品质量要求和监管体系。告诉他们中国标准正在慢慢变高，不符合中国标准后果很严重。认真切实的做好产品质量管控，是最好的品牌宣传。

参考文献

[1]BS EN 17022:2018 Child care articles. Bathing aids. Safety requirements and test methods

[2]ASTM F3343-2019 Standard Consumer Safety Specification for Infant Bathers

[3]EN 13138-1:2014 Buoyant aids for swimming instruction - Part 1: Safety requirements and test methods for buoyant aids to be worn

[4]GB/T 23157-2008 《进出口儿童可携持游泳浮力辅助器材安全要求及测试方法》

[5]QB/T 1557-1992《充气水上玩具安全技术要求》

[6]GB/T 27708 -2011《充气玩具通用技术要求》

[7]ASTM F1625-00 (R2012) Standard Specification and Test Method for Rear-Mounted Bicycle Child Carriers

[8]EN 14344:2004 Child use and care articles — Child seats for cycles — Safety requirements and test methods

[9]GB/T 22760-2020《消费品安全风险评估导则》