中小型水利工程建设质量监督检查要点分析

中小型水利工程建设质量监督检查要点分析

吴定贵

黔南州水利水电工程质量安全技术中心， 贵州 黔南 558000

摘要：水利工程质量监督政府部门对水利工程质量进行强制性的监督管理，主要从水利工程建设初期和建设过程中对质量监督工作的质量手续办理，质量管理体系审核，项目划分，质量管理体系运行检查和工程实体质量监督控制等方面开展工作。

关键词：水利工程；质量监督；检查；质量行为；实体质量；

水利工程质量监督是受水行政主管部门的委托，负责对工程建设各责任主体的质量行为和工程实体质量是否按照国家法律法规、工程建设标准强制性条文（水利工程部分）及国家标准、行业标准、批准的设计文件等开展工程建设工作而进行监督，是政府部门对水利工程质量进行强制性的监督管理，是工程建设施工质量控制的重要组成部分。工程质量监督是否到位，取决于质量监督人员知识水平和责任心。从多年水利工程质量监督工作经历，简要分析中小型水利工程质量监督检查要点。

一、工程建设初期质量监督检查要点分析

（一）项目法人及时办理工程质量监督手续。工程开工之前项目法人必须办理质量监督手续，质量监督手续办理需要项目法人单位提交质量监督申请书，按照申请书要求内容提交项目法人组建批复文件、初步设计批准文件、初步设计文件及初设审查意见、主要施工图纸及相关设计文件、施工图审查报告或意见（如有）、项目法人、设计、监理、施工、检测等单位的基本情况和工程现场质量管理机构的设置情况等资料。质量监督手续及时办理，有利于质量监督机构及时介入开展工作，有利于及时掌握工程建设情况，有利于及时纠正参建各方的质量行为，有利于后续施工质量的保证，因此质量监督手续及时办理至关重要。

（二）审核质量管理体系建立。质量管理体系的建立，项目法人单位需收集参建各方质量管理体系资料，包括参加各方建立的质量管理制度、批准的监理细则、监理规划、施工组织设计、施工自检计划、监理单位平行检测计划、项目法人全过程检测计划等。质量管理体系资料的整理和报备需要提交一下资料：（1）单位的资质、营业执照、经营范围等资料。（2）按照投标文件中的承诺组建项目部。施工单位的项目经理、技术负责人、施工员、质检员、试验员、安全员持证及到位情况；监理单位总监理工程师、各专业监理工程师、监理员持证及到位情况；设计单位现场设代落实和到位情况；项目法人项目负责人、技术负责人等到位情况等。（3）制定施工自检计划，确定检测单位并报送检测单位资质及相关管理制度资料。（4）编制工程质量管理制度、岗位责任制度。包括：工程质量管理制度、技术方案报审制度、工程质量交底制度、“三检制”、工程原材料检测及报验制度、工程质量等级自评制度、质量月统计（月报）制度、质量事故责任追究制度、质量档案管理制度等。（5）提交批准的施工组织设计。

（三）审核确认项目划分和参建各方联合制定的外观质量评定标准。项目划分是质量评定和验收的基础工作，对工程质量评定和验收非常重要。单位工程、分部工程、单元工程的划分都应由项目法人组织施工、监理、设计等单位按照规范和设计图纸共同研究确定。项目划分原则按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631~639-2012）等规范并结合设计图纸进行，一般情况质量监督机构只需要将项目划分确认到分部工程，单元工程划分在分部工程开工之前报质量监督机构备案即可。项目划分确认需要确定重要隐蔽（关键部位）单元工程、主要分部工程、主要单位工程等。规范要求，在主要建筑物隐蔽工程中，涉及严重影响建筑物安全或使用功能的单元工程称为重要隐蔽单元工程，如主坝坝基开挖中涉及断层或裂隙密集带、溶洞溶槽等不良地质条件的情况下，该部位的单元工程是重要隐蔽单元工程。然而实际项目中，发生诸多不符合规范和程序要求的情况，例如：项目划分由施工单位划分，报监理审核之后就直接报质量监督机构；分部工程项目划分确认后，在分部工程开工前单元工程项目划分没有报备；对于重要隐蔽单元工程的确定，凡是所有涉及基地开挖、洞挖的隐蔽工程都划分为重要隐蔽单元工程，导致重要隐蔽单元工程评定验收工作量增加。这些情况都是不符合规范要求的。

外观质量评定标准应由项目法人在主体工程开工初期，组织设计、监理、施工等单位，根据工程特点和相关技术标准，提出单位工程外观质量评定标准，报质量监督机构备案。很多情况下，项目法人上报的质量评定标准都是照搬《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）规范附录A的表格，稍作修改就当作本工程单位工程外观质量评定标准。《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）规范的附录A水利水电工程外观质量评定办法中对各工程的外观质量评定方法是有详细说明的，参建单位应根据本工程特点和相关技术标准，参照附录A表格制定符合工程实际的单位工程外观质量标准。

二、工程建设过程中质量监督检查要点分析

（一）参建各单位质量行为履行情况的监督检查。参建单位质量行为决定了工程建设实体质量，从质量监督角度出发，监督好参建单位质量行为，也就监督好了工程实体质量，因此对参建单位的质量行为监督尤为重要，主要从以下几点开展：（1）是否存在出借资质、转包或违法分包承揽业务行为。（2）各单位主要人员是否持证上岗，如：施工单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、试验员、安全员等是否在现场履职。（3）是否严格按图施工，设计变更依据是否充分。（4）是否严格落实质量保证措施，执行“三检制”。（5）是否按检测计划开展工程质量检测，委托的检测单位资质是否满足要求，检测（验）记录是否完整。（6）单元（工序）工程、分部工程、单位工程等施工质量评定验收工作是否及时和规范开展。（7）检查出的问题能否及时纠正和整改。（8）质量缺陷是否按要求处理和备案等。

（二）工程实体质量监督检查。实体质量检查可以通过观察、测量、检验、听取汇报、翻阅资料等方式开展。水利工程是民生工程，工程实体质量关系工程投入使用的安全、可靠、耐久和经济。实体质量合格，是工程验收和投入使用的前提条件。工程实体质量监督检查，能有效防范和及时制止质量问题的发生。开展好实体质量监督检查，主要从以下几个方面：（1）检查建筑物地基开挖地质情况、断面尺寸、高程是否满足设计和规范要求，是否存在地质缺陷，地质缺陷是否按设计要求处理。（2）检查参建单位对进场材料、中间产品、金属机构制作安装及机电设备安装调试、试运行等质量控制情况。进场材料必须要报验，有出厂质量证明和出厂合格证等质量合格证明资料，制作安装成果开展质量检测，试运行良好。中间产品及混凝土（砂浆）试件质量检测频次必须满足规范要求，不合格产品一律不允许投入工程使用。（3）检查施工工艺和操作是否规范。如混凝土浇筑，检查基础面和施工缝处理、模板架设、钢筋铺设、止水和埋件安装、混凝土振捣、混凝土浇筑后的外观等。（4）检查工程实体是否做好养护、保护、温控等措施。

三、结束语

水利工程质量监督工作非常重要，如何开展好质量监督工作，要充分了解水利工程建设程序，掌握监督工作要点，熟悉工程建设有关法律法规和规程规范，提高专业知识水平，积极参与工程全过程建设，同时，作为监督员要有认真、严谨、负责的态度，才能开展好质量监督工作。

参考文献：

[1]水利部，水利工程质量监督管理规定.

[2]水利部，水利水电工程施工质量检验与评定规程.

[3]贵州省水利工程建设质量与安全监测中心，贵州省水利工程建设质量监督工作要点.