新时期消防执法规范化建设存在的问题与对策

新时期消防执法规范化建设存在的问题与对策

高立达

北京市密云区消防救援支队，北京市密云区，101500

【摘要】新时期对消防执法规范化建设工作，提出了更加严格的要求，在保证工作质量的基础上，需要采用多种科学合理性方式做好各项管控工作。对于消防安全工作而言，考虑到因其与人民群众生产生活安全性具有直接关联，这就要紧跟我国消防执法事业发展趋势，为高效开展这项工作创建良好环境，在制定规范化消防执法管理机制的同时，不断优化执法程序，从而最大程度上满足新时期消防执法规范化建设要求。

【关键词】消防执法；规范化建设；安全性；社会公信度

【引言】消防执法部门在日常工作期间，非常注重执法规范化工作的开展，在为消防执法人员高效工作提供参考依据的同时，努力为社会面提供良好的消防安全环境。目前在实际落实消防执法规范化建设工作时，仍然存在一些问题，这就要紧紧结合具体问题，制定能够保障不会损害执法部门社会公信力的举措，进而为人民群众安全生活和生产提供重要保障。在此过程中，最大程度上降低各项因素对消防规范化建设工作的影响，在保障消防执法工序具有科学合理性的同时，促进我国社会稳定发展。本文从新时期消防执法规范化建设工作存在的问题入手，展开阐述，针对如何有效解决各项问题进行探讨。

1消防执法规范化建设工作存在的问题

1.1监督执法理念落后新时期，我国消防救援机构，在实际落实行政执法工作期间，需要严格按照高标准高质量原则做好各项工作，但是仍然存在监督执法理念落后问题，这也是规范化建设工作人员急需解决的一项重要内容。主要体现在监督执法人员对“执法与服务并重”这一理念缺乏全面了解，导致没有将消防工作有效的融入到法治社会构建工作中；甚至没能及时发现存在的消防安全隐患，受主观和客观因素影响较大，在这些问题的影响下就会使执法性问题变得更加突出^[1]。除此之外，也存在过于重视法律效应，而轻视社会效益的问题，如果忽视这些问题，都将严重阻碍消防执法规范化建设工作顺利开展。

1.2监督执法工作具有较大进步空间

一些监督执法工作人员在学习先进知识、先进技术期间，缺乏积极性，不利于监督执法工作效率的提升。消防业务理论知识与实践操作，对工作人员自身的专业能力、法律法规知识、业务知识等都具有较高要求。如果没能进行系统性的学习，将不利于将业务理论知识与执法实践进行全面结合。监督人员在日常工作期间，具有较大的任务量，如果忽视专业业务知识的学习和积累，将会在实际落实执法实践工作期间，存在执法效果不佳的问题，严重影响各项工作顺利开展。此外，还有一些进度执法人员并未全面掌握消防技术标准，进而使消防执法工作水平与实际需求之间存在差距。

1.3执法监督体系不完善性

一是缺乏完善的执法责任制度。在此种状况下，导致消防执法办案的各个环节、工作岗位存在着职责分配模糊问题，主要是因为不具备规范性和统一的划分标准，进而就严重影响消防执法人员高效落实工作^[2]。二是缺乏完善的执法流程运行机制。如在消防行政执法过程中，其中的各个执法环节缺乏紧密关联性，这是因为在对每一个执法流程进行监管期间，存在监管力度薄弱的问题。三是缺乏完善的消防执法考核评价机制，导致过于重视评价结果，忽视评价过程。四是缺乏完善的执法责任追究机制，即便一些消防救援机构自身具备这项制度，但是其中的内容不够细致，不利于为后期实际操作提供参考依据。五是消防监督系统程序不清。比如系统不能自动立案、未能设置自由裁量模块等问题显著存在。

2新时期消防执法规范化建设工作重要对策

2.1更新建设理念，准确落实依法行政工作

一是树立具有先进性的规范化建设理念，严格遵循“执法为民”原则。为了能够将消防执法规范化建设工作落到实处，就要积极开展业务培训与实践操作等活动，并以此为载体，引导消防执法人员树立依法执政理念，在不断强化自警和自律意识的同时，保证消防执法工作具有公平性和公正性^[3]。在此期间，需要将保证人民群众合法利益作为基础标准，进而将具有规范性和公平性消防执法理念融入到每一项执法工作中，这样能够让人民群众在此过程中真正的感受到社会公平和正义。二是创新教育形式，优化素质。如对集中授课、个人自学、实践教育、案例研讨等形式充分应用，并将多种新型模式有效融合，在调动消防监督执法人员专业知识和技能学习积极性的同时，全面提升消防执法质量和执法水平具有重要意义。

2.2创新工作机制，实现执法工作跟踪问效

构建主要领导负总责、分管领导亲自抓的规范执法工作体系，将每一层次的执法规范化建设工作落到实处。构建完善的执法例会制度、优化集体议案机制、明确执法过错追究标准、确定执法主体责任等。逐步加大内部审批力度，保证消防执法办案质量满足标准要求。始终坚持“执法公开”原则，接受社会整体对该项工作的监督。全面推行消防执法公示机制，具体是要将消防执法案件的执法依据、人员、程序、结果、文书等各个方面的信息全部公开，积极主动接受群众监督、舆论监督。此外，还要有效拓宽社会整体监督渠道，积极构建具有科学合理性的内部和外部联动监督机制，从而真正创设消防执法“行为规范、公开透明、廉洁高效”等具有现代化特征和创新性特征的工作新局面。

2.3充分应用网络执法机制，创新消防执法监督方式

注重开展消防监督检查技术装备建设工作，对消防执法工作现场的监督执法行为进行严格管控。充分应用网络信息技术，对消法执法记录仪进行应用，从而构建具有信息化和智能化特征的管理系统。积极构建“消防执法记录仪-数据采集站-执法记录仪管理系统”这种具有较强综合性的运行监督模式；同时要合理设置实时定位、轨迹查询、可视监控、线上管控等多功能模块，有效提升消防执法监督科技化水平。设置信息化消防执法办案流程。

结束语：

综上所述，消防执法规范化建设工作任务量非常大，并且在实际落实该项工作期间，会遇到一些难以解决的问题。新形势下消防救援机构要注重人民群众各项需求，在精准分析各项不足产生原因的基础上，制定具有规范性的建设方案，从而为促进社会和谐全面发展提供保障。新时期对消防执法工作具有较高的要求，通过完善各项机制、优化监管结构、应用新模式等多种方式，保证消防执法规范化建设工作效率。

参考文献：

[1]郑自涛,郑自科.消防监督执法规范化建设方式研究[J].消防界(电子版),2020,6(20):61+63.

[2]沈宝昌.新形势下关于消防监督执法规范化建设的研究[J].消防界(电子版),2020,6(17):88-89.

[3]卢文卓,贾群增,曹伊璐.关于公安派出所在新时期开展消防执法规范化建设的几点思考[J].给水排水,2019,55(S1):230-231.