公共文化建筑工程项目成本管理研究

公共文化建筑工程项目成本管理研究

任森

盘锦市大洼区自然资源事务服务中心，辽宁 盘锦 124200

摘要：项目管理的内容涵盖非常的广泛，质量管理，进度管理等，但是成本管理是其中最为重要的部分。每个项目由于地质，水文等因素的不同，都具有非常鲜明的特性。成本管理覆盖项目的全寿命周期，主要可以分为三个阶段：第一个是项目决策阶段，与其它阶段相比，这个阶段的费用投资最少；第二是在项目主体实施阶段，项目的材料费用往往占用比例很大，特别是在公共建筑项目中，而主体实施是材料用量最大的过程，同时也是最重要的过程；最后的阶段，也就是竣工验收阶段同时也标志着项目的成本管理基本结束。构建完善合理的项目成本管理体系对公共文化建筑工程项目的顺利开展有着决定性的影响。

关键词：公共文化建筑；成本管理；成本控制

引言

大多数公共文化建设项目都是公建项目，通常具有投资大，工期时间紧，高强度的专业实力和较高的社会关注的特点。公共文化项目由于缺乏专业的成本管理人员和长期的管理经验，常常会造成项目超出预算范围，这些特性使文化和教育项目的成本控制更加困难。在本文中，了解项目成本管理的基础，结合过程中管理出现的现实问题，将成本管理因素作为项目的分析的结果导向，最终提升项目的成本管理水平，加快了推进效率。以及在这个过程中成本管理的所采取的各种措施，将在公共文化建设项目的成本管理中提供帮助。

1 项目成本管理存在的问题

1.1 项目成本计划合理性不足

（1）工程初期施工未全面展开，施工单位没有体会到项目紧迫性，各个专业队伍之前尚在磨合阶段，部分专业分包还未确定，造成进度滞后。项目正式实施过程中，由于各专业复杂安排的原因，项目管理人员不能迅速开展项目成本和进度有效管理。施工前不能对项目成本做详细的管控方案，也不能制定可行的控制指标，在项目实际实际过程中，很容易发生材料多次搬运、工序多次返工现象，导致人工费、机械费超支。

（2）设计单位没有形成良好的考核机制。公共文化建筑工程项目主要功能是文化服务，项目管理单位更多的是注重社会效益，过于关注该房屋的新颖和艺术价值，忽略了设计阶段的成本管理，设计单位重点考虑结构设计和工程质量问题，对项目前期的成本管控不足，无形中增加后期赶工成本，将直接导致项目成本的提高。

1.2 项目施工组织管理流程不精细

（1）系统管理经验的不足，是成本管理混乱的关键，没有管理制度的成本管理是不健全的。另外，施工过程中缺乏工程造价管理的证据，整个项目的成本将会被随意放大，最终造成整个项目的成本不可控。材料是该项目工程成本支出的重要组成部分，由于在施工现在材料管理没有形成严格的材料领用登记制度，导致许多材料浪费，增加了整个工程的成本。项目施工现场管理责任制度的不够完善，导致出现的问题无人管理，从而使得返工现象增多，造成成本的大幅增加。

（2）物资要素管理不够，材料、设备成本偏高代表该项目的主要成本的材料价格没有再预算是起到严格的管控，造成后期成本管理无据可依，往往是而是现场需要多少就提供多少，导致后期许多钢筋、水泥等材料出现了剩余。此外，如果项目用到很多非标的特殊施工材料，由于这些材料价格出现了较大的变动，这也造成了成本的增加。

1.3 项目成本分析不深入

（1）成本分析意识薄弱。目标成本的制定和分析有一套常规的理论体系，往往都比较简单。公共文化建筑因为没有常设的基建管理机构，与一般的项目管理组织架构存在很大的差异，虽然这类项目有相应的成本管理方式，但是由于长期缺乏与市场沟通和接触的原因，往往很难达到成本管理的平均水平。所以完成上级领导交代的基本任务变成了成本管理的主要工作，特别是在实施过程中，遇到问题处理不恰当，不专业就变得理所当然，自然管理水平得不到提高，项目的成本控制也就经常会超出概算价格，无法达到节约成本的目的。

（2）不完善的成本分析体系。项目在实施的各个阶段都要进行成本控制，但每个阶段造成成本偏差的原因都不一样，比如说前期实施过程中，人、材、机超过预算价格后，成本管理人员并没有进行深入的分析，也没有采取任何措施，只是简单的描述汇报，不能对项目后续推进进行反馈。总结产生问题的原因，为后续实施指导方向是成本管理偏差分析的重要功能。

2 公共文化建筑工程项目成本管理优化措施

2.1 健全工程项目成本管理机制

全过程成本控制不仅仅是对生产过程中的成本进行控制，还应该包括项目决策筹划过程、运营维护过程等一切影响成本的活动过程。站在时间角度上分析，前馈控制是指在决策筹划过程进行事前的预测控制；实施控制是指在生产过程中监督控制，反馈控制是指在项目建成后的运营使用过程反映分析控制。站在功能角度上分析，前馈控制以一定高度站位来把控在项目投入使用前的筹划过程，对所收集到的相关经济信息进行综合分析、整理、利用。从成本与资金、质量、功能、工艺、设备、资源配置等多角度进行可行性研究，以便制定最优方案，确定最优成本目标，为未来的经济活动提供指导方向，避免不必要的浪费。这是全过程成本控制的根本性控制，对公共文化建筑工程项目成本控制效果起着决定性作用。

2.2 合理设立成本目标

设定合理的目标成本是公共文化建筑工程项目实现成本管理的首要条件，成本管理的模式是在以项目预算为前提的基础上，围绕成本这个核心设定项目的目标成本，并实施目标成本管理方法，对成本进行动态预测。但是，判断项目管理过程中如何判定所设定的目标是否合理，需要明确项目的目标利润，在目标利润的基础上再确定目标成本。对海昏项目而言，可以基于项目实施过程中的不同的经济指标和相关市场信息的收集工作，分析市场现状及成果管理面对的环境，采用适合的科学方法，确定海昏项目科学合理的目标成本。在设定目标成本过程中需要注意的是，需要分开施工过程中产生的直接费用和间接费用。施工项目的直接费主要是指人工、材料、机械、半成品等施工项目中的直接成本，而间接费则主要指的是规费、企业管理费等费用。由于直接费比较具体，因此一般通过市场价格的预测就可以进行合理的定额限制；而间接费一般会受施工外部环境、政策等因素影响，项目管理过程中需要根据实际情况进行动态调整。

2.3 深化项目成本计划执行过程管控

公共文化建筑工程项目本着“中心定位”的原则，严格按照招标管理程序，对符合分包的项目，进行公开招标。首选，需要合理地划分分包项目的施工范围，同时，严格对分包单位的资质审查，综合考虑分包单位的施工能力、社会信誉和财务状况情况，分包单位应纳入项目总体管理体系。此外，分包合同中应该明确主要材料、设备等容易导致实际成本与目标成本管控产生偏差的物项价格，对于低用量小或者单价低的易耗品采用包干合同价。合同签订过程中项目管理单位法务与审计部门应提前进行审查，核查分包价的依据来源及相关程序是否可靠，保证合同的有效性。

3 结束语

公共文化建筑项目项目成本控制是公共文化建筑项目项目管理的关键部分，其专业化水平的高低，直接关系着该工程项目获得收益的大小，以及工程项目管理的成败。目前，公共文化建筑工程项目面临的总体环境相对恶劣，因自身专业特点，影响工程项目成本管理不可控风险较多，我们将在今后的工作和学习中进行更为深入的探索和研宄，通过归纳总结促公共文化建筑工程项目成本管理进一步提升，实现项目成本有效管理，提升公共文化建筑工程项目的经济效益与核心竞争力。

参考文献：

[1]张颖.论企业价格管理中的成本控制[J].中南大学学报(社会科学版),2013(01).

[2]高艳玲.工程建设项目成本控制与管理[J].中外企业家,2016(15):77.

[3]李翔.建筑施工企业工程项目成本控制方法分析[J].现代经济信息,2016(13):234.