基于城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状研究

基于城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状研究

李宛蓉

云南省曲靖市会泽县自然资源局 云南会泽县 654200

摘要：随着城市化进程的加快，城乡规划管理的局限性显露而出，资源环境、土地资源管理以及城乡规划间的矛盾日渐突出，具体表现在资源环境贴合度低、土地资源优化配置弱以及资源环境破坏等方面，不仅影响城市的持续性稳定发展，对生态环境亦具有不良影响。对此，本文将对城乡规划管理中土地资源管理和资源环境进行探析，旨在通过提升土地资源管理、资源环境以及城乡规划协调性的方式，推动城市发展与生态环境、城市风土人情、土地资源配置等贴合度的提升，为城市的个性化、稳定化发展创造条件。

关键词：城乡规划管理;土地资源管理;资源环境;现状研究

在城乡规划管理过程中，影响城乡规划质量的因素较多，土地资源管理与资源环境作为城乡规划管理中的重要组成，对城乡规划管理的质量亦具有重要影响。在实际的城市规划管理过程中，由于规划标准的缺失，使得城市规划、土地资源以及资源环境三方面的协调度较弱，不仅影响城市本土特色的体现，对资源环境的影响亦不容小觑。对此，本文将从价值、现状、问题以及优化出发，对基于城乡规划管理的资源环境、土地资源管理进行探析，旨在通过突出土地资源管理与资源环境在城乡规划管理中价值的方式，提升资源环境与土地资源管理在城乡规划管理中的影响力，进而达到推动城乡优化发展的目标。

一、基于城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的价值

我国具有幅员辽阔、地大物博的特点，但是，随着城市化进程的加快，人口数量急剧增加，土地资源也逐渐成为我国稀缺资源之一，在此背景下，土地资源管理的重要性尤为突出。通过将土地资源管理融入到城乡规划管理中的方式，能够推动城乡规划与土地资源管理贴近度的提高，能够推动城乡规划管理过程中，建设规划内土地资源的优化配置，还能降低城乡规划管理对未来土地资源的影响力。通过将资源环境融入到城乡规划管理中的方式，能够有效提升城乡规划管理的全面性，避免城乡规划管理过度重视城市规模扩大，忽视周边环境的情况出现，能够将历史建筑保护、环境保护以及资源保护带入到城乡规划管理之中，降低城乡规划对环境资源、城市文化风貌的不良影响，推动城乡规划与城市文化风情、资源环境、资源利用等方面的协调发展，推动城市独特文化风貌的建立，为城市的持续性稳定发展创造条件、

二、基于城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的现状

在社会经济转型发展的影响下，我国部分城市出现了城乡规划滞后于城市发展速度的情况，具体表现为城乡规划方案与发展实际贴合度偏低。在此背景下，城市为适应经济发展需要对土地用途进行了调整，且调整频率逐渐提升，而应急性的土地用途调整与规划，存在实地调查不充分等情况，以此为支撑的城乡规划管理存在实效性偏低等方面的问题，进而导致城市规划发展与土地资源优化配置配合度较低，进而对土地资源的节约和有效价值的利用产生不良影响。此外，通过将资源环境保护融入到城乡规划管理中的方式，能有效提升城市规划建设与资源环境保护的一致性与统一性，推动环境资源与城市规划的协调发展，但是，在实际城乡规划过程中，仍存在过度消费自然环境的情况，使得城乡规划管理与资源环境保护的融合较为困难^[1]。

三、基于城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的问题

基于城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的问题，具体表现为：一是土地资源管理体系有待完善，在城乡规划管理的过程中，部分城市的侧重点在于“城市发展”，对资源分配利用的重视度较低，使得针对于土地资源管理的管理体系有待完善，再加之土地资源管理与城乡规划管理的融入度偏低，进而导致住宅区、公共设施服务区等区域的划分合理性较弱，并未实现土地资源的优化利用，特别是在建设用地规定明确度较低的情况下，土地利用类型难以满足现代化城乡规划建设的需求；二是衔接度偏低，衔接度偏低主要表现在土地资源管理与城乡规划管理衔接度低、资源环境保护与城乡规划管理衔接度低两个方面，其中土地资源管理与城乡规划管理衔接度低主要表现在并未立足于土地资源未来规划与使用展开城乡规划活动，土地资源管理并未结合城乡规划发展进行资源配置优化，进而导致两者存在衔接度偏低的问题。资源环境保护与城乡规划管理衔接度低主要表现在城乡规划管理并未将城市风土人情、历史建筑、生态环境保护等方面纳入到考量范围之内，使得城乡规划存在存在局限性较强的问题，进而对城乡规划管理全面性的提升产生影响，影响城市个性化的提升^[2]。

四、基于城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的优化

城市发展对环境资源与提地资源管理的影响集中表现在过度开发等方面，对此，在立足于城市规划管理，对土地资源管理与资源环境保护进行优化的过程中，应当重视以下几方面：

（一）推行一体化管理，提升城乡规划质量

在城乡规划管理的过程中，应当将资源环境保护、土地资源管理以及城乡规划进行统一化管理，用以充分发挥三者的相互促进作用，具体表现为土地资源管理提升城乡规划资源配置的合理性，资源环境保护提升城乡规划与文化环境的协调性。在保障一体化发展的过程中，应当完善城乡规划管理的管理机制，侧重于引导土地资源管理与资源环境保护相关部门投入到城乡规划管理之中，促进城乡规划管理的优化发展。以笔者所在城市为例，我县除却一体化管理机制有待完善，民众参与机制亦有待健全，使得民众难以参与到城乡规划之中，对此，在优化一体化管理机制的过程中，应当强化交流平台的构筑，一方面听取群众的有效信息，优化城市规划内容，一方面还能提升群众对城市发展的认可度，为城乡规划管理的落实提供基础保障。此外，我县还应当强化对土地资源管理和资源环境保护的重视，侧重于通过完善管控机制的方式，促进我县城市规划前瞻性的提高

^[3]。

（二）重视资源环境保护，提升城乡规划协调性

在城乡规划管理过程中，应当明晰资源环境保护的重要性，以笔者所在城市为例，我县的名城保护规划按级别划分为：一级保护区（绝对保护区）、二级保护区（重点保护区）、三级保护区（一般保护区）。且民俗与传统工艺极具特点，是有效的旅游资源，对此，在城乡规划管理过程中，应当立足于我县风俗文化与历史文化遗产，对城乡规划管理进行落实，一方面保障我县城乡规划与资源环境的协调发展，一方面突出我县城市规划的地方特色，促进我县竞争力提升的同时，还能充分挖掘我县的旅游价值，实现城市规划、文化资源以及社会经济的协调发展，此外，我县还应当重视环境保护，用以推动我县城市规划与资源环境保护的协调发展，为我县生态文明旅游城市的构建提供重要支撑^[4]。

结束语

综上所述。随着城市化进程的加快，城市规划与土地资源、资源环境等方面间的矛盾日渐提升，对此，应当将土地资源管理与资源环境保护纳入到城市规划管理之中，并借助管控机制，实现土地资源管理与资源环境保护价值的最大发挥，进而达到推动城乡规划管理有效性的提升，为城乡规划与资源环境、土地资源利用的协调发展创造条件。

参考文献：

[1]朱燕红.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状分析[J].科技经济导刊,2019,27(32):85.

[2]郭珊.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状分析[J].居舍,2019(24):3.

[3]向丹,刘昌昊.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状[J].环境与发展,2018,30(06):207+209.

[4]侯洪升.规划管理中土地资源管理与资源环境[J].环境与发展,2017,29(06):220-221.