水利水电工程施工危险源辨识中存在的问题及对策

水利水电工程施工危险源辨识中存在的问题及对策

王海群 张传河

菏泽黄河河务局东明黄河河务局 ， 山东 菏泽 27400

摘要:水利工程的特殊性决定了危险源下精确的安全管理和控制，以及全过程管理机制在施工安全管理中的重要地位。本文从危险源辨识、动态控制和广泛辨识等方面，深入分析了目前水利工程危险源辨识中存在的问题。结合水利建设中的具体危险源及其识别方法，提出了及时、彻底排查安全隐患、加强危险源控制措施的宣传和学习等对策。

关键词:水利工程;危险源辨别;原因分析;对策建议

1 .水利工程危险源辨识与评价

1.1危害的定义

根据新标准《职业健康安全管理体系》中危险源的定义，可概括为可能对人体健康造成损害或伤害的来源、行为、状态或各种形式的组合。危害的构成通常有三个要素:潜在危害、触发因素和危险条件，各种危害与其触发因素之间有着密切的关系。在管理状态下，危险源可能有也可能没有事故隐患，但必须采取有效措施，及时整改有事故隐患的危险源，防止甚至消除安全隐患。在工程中，持续预防或消除安全隐患的过程是危险源管理的本质。

1.2危害识别和评估

由于管理活动复杂、施工人员素质参差不齐、施工工种和专业多、施工环境恶劣、自然条件复杂，水利工程存在诸多重大安全隐患和危险源。考虑到庞大的水利工程系统和复杂的施工环境条件，许多风险因素都会在一定程度上影响全过程安全管理。从特殊性来看，水利工程具有危险源多、施工专业多、工种多的特点，强调全面实施安全管理的必要性和重要性；从施工特点来看，危害具有以下特点:①水利工程施工环境恶劣，不确定因素增多，如自然条件对工期产生不利影响，甚至延误工期，进一步形成长期服役的导流工程和临时围堰，危险性高；②工程地质条件不成熟，施工地理环境复杂，支护不及时或地下水丰富，导致深基坑开挖风险大；

2危险源辨识中的问题及原因

建设项目部在识别危险源、审核职业健康安全管理体系时，存在危险源动态管控不到位、针对性低、准确性差、参与者片面、未能及时更新危险源清单、与实际缺乏整合等问题。

2.1安全隐患未及时检查

由于缺乏管理或周围环境、气候条件、地形、工程地质、交通、资源等因素的变化，工程建设中存在安全隐患和不安全因素。因为运气不好，对安全隐患排查不及时，违章操作指挥，视而不见等。，安全隐患不能及时消除和整改，造成安全事故。

2.2危害清单未及时更新

大多数水利工程的建设周期为2-4年，有些项目部门未能根据工程进度及时更新危险源清单，造成不可控制的风险。一些已经开工的新单项工程仍然使用已完成的内容不同的原单项工程，未能及时识别新开工项目的危险源；从项目开始到项目完成，有些人甚至没有更新危害清单，没有结合环境条件、当地气候和施工进度的变化实施动态控制。比如，掘进作为洞室开挖的主要供需环节，未能紧跟通风条件、地下水条件、围堰变化和施工进度的变化，及时更新危险源，制定有效的控制措施，在控制过程中未能确定责任人，造成安全隐患。

2.3经验不足，方法少

专业安全管理员少，水利工程多。为了满足工作需要，只有少数刚毕业或者2-3年的工人直接参加。现场管理的经验及其能力和素质明显不足，识别危险源的专家相对匮乏。在一些项目中，危险源清单不是一个全过程、系统、全面的识别，而是通过修改其他类似项目来确定的。

2.4鉴定人员不够广泛

在一些项目中，总工程师主要在项目启动时牵头识别项目危险源，参与识别的人员包括现场和安全管理人员。通过调查以往项目的施工经验和施工过程中的安全检查，指定职能部门负责在其职责范围内识别危险源，然后由安全管理部门统一管理总结。在这个过程中，不考虑一线作业组长和长期从事实际作业的作业人员。具有丰富作业经验的作业人员对作业过程中存在的安全隐患和问题有了更好的认识。为了有效控制施工安全风险，必须邀请此类人员参与危险源辨识。

2.5识别准确性和针对性不足

通过审核分析可以看出，危险源辨识过程中子项的分类描述比较笼统。比如开挖爆破作业过程中发生边坡坍塌、机械损坏、爆破事故，危险源辨识时没有充分考虑施工环境和具体工作环境。作业过程中无法准确识别不安全因素或危害，从而无法达到危害识别的目的，无法体现控制措施和危害识别的针对性[7]。进一步分析表明，工程开工时，不得组织专门人员对其施工工艺、工作环境、工艺方法等进行调查分析。，类似项目的危险源清单编制简单，因此本项目危险源辨识的有效性和准确性较低。

3危害识别对策分析

3.1及时彻底地调查隐患

坚持安全检查制度，对安全隐患实施全面有效的排查。施工安全项目部每月、每周进行检查，全面落实日常巡查和安全管理责任制。所有安全隐患都要及时排查，尤其是日常工作中违章指挥、违章操作频繁等安全隐患。各级领导要大力支持安全员的工作，安全员要大胆及时制止违章指挥、习惯性违章作业等安全隐患，采取果断措施，及时消除可能出现的重大安全隐患[8]。

3.2完善危险源动态管控机制。

为了实现水利工程的准确安全管理和控制，应加强危险源辨识，针对危险源数量大、类型多的工程，建立动态管理内部需求体系。(1)根据工程特点，建立危害清单，全面准确地识别危害，以便更好地用于全过程管理；(2)坚持动态识别原则，这也是创建动态管理机制的基础。通过全过程危险源辨识，加强水利工程危险源的动态管理，为实现全过程管理创造有利条件；(3)加强领导和组织开展全链管理，通过危险源管理团队提高安全管理水平，为确保危险源全面识别提供依据。因此，为了有效实施水利工程安全管理体系，应从动态管理和准确识别的角度开展工作。在危险源管理团队的组织上，要重点加强组织领导，通过全过程的危险源辨识，提高安全管理效率。

3.3识别危险的多种方法

在系统分析水利工程危险源的同时，客观准确地识别工序的危险源，如渣衬、散烟清理、装药爆破、钻孔等开挖爆破作业的供需情况。施工期间的辅助作业包括记录、监控、通风、排水、测量、放线等。充分考虑施工人员的素质和工艺、材料、机械所处的环境，根据不同的工艺识别可能存在的危害，通过全面系统的分析生成危害清单，并实施有效的防控措施。

3.4逐步实现充分参与

危险源的识别和控制不仅涉及到安全管理人员和专家，而且主体是全员参与的[9】。只有广泛听取意见，实行全员参与，及时更新危险源清单，全面收集危险源，普及危险源的危害后果、预防措施和内容，才能从根本上预防安全事故。

此外，为了让管理人员和作业人员了解和掌握已识别的危险源，及时制定有效的预防措施，可以采用技术交底的方式进行告知和学习，通过加强宣传教育和制定危险源现场预测管理排，提高作业人员的预防技能和安全意识，提示危险源的存在。

3.5加强安全管理体系的运行

水利工程管理制度明确规定了危险源辨识的要求、内容、程序和方法，各级安全管理人员通过认真学习程序文件可以掌握危险源辨识的相关内容。结合水利工程管理现状，项目部、支队、兵团应定期检查，控制价格流程，及时开展工序交叉作业、新工区、新开工项目等危险源辨识活动，加强危险源风险控制。

4结束语

通过对水利工程危险源的充分调查、加强研究等综合识别，按照相关要求，对危险源特别是重大危险源实施全过程、全方位、综合的动态控制，将正常的控制活动纳入企业运营管理体系，最大限度地降低安全风险，彻底消除安全隐患。

参考文献:

［1］沈立.论重大危险源理论与实践之结合［J］.中国安全科学学报，2018(02):66－170，179.

［2］彭冬芝，郑霞忠.水电工程施工作业系统中的“四危”状态辨识与控制［J］.施工技术，2007，36(05):70－72.

［3］刘诗飞，詹予忠.重大危险源辨识及危险后果分析［M］.北京:化学工业出版社，2004:36－40.

［4］张利荣，王建通.企业安全文化建设探析［J］.建筑安全，2005(05):4－6.

［5］赵尤蕾.高层住宅建筑施工过程危险源分析及安全管理探讨［J］.四川建筑，2019(11):302－304.