美军未来维修保障运作探析

美军未来维修保障运作探析

祝松

国防大学联合勤务学院 北京 100039

研究美军未来装备维修保障运作模式，为我军优化维修保障模式具有重大的的现实指导意义，是实现军事创新的重要方法。美军就是通过战略级的资源分析与高效运用，来提升装备维修保障能效，实现资源使用的效能最大化。

美军国防部提出：维修和后勤保障领导者必须认识、分析和采取适当措施顺利地塑造和运作未来维修组织，以便在这样约束环境下满足作战人员战备完好性要求。构建保障老化的现役武器系统并确保有效、快速、灵活机动的工业基地能力以维持新的软件密集、先进的武器系统，支持广泛的作战与事态是高级维修领导者面临的挑战。全面地明确提出了国防部维修面临的问题和挑战；各军种和工业界维修工作的领导者讨论了他们对影响构建未来维修事业的观点、途径和战略。概括起来主要包括以下四个部分：

1. 国防部维修保障的概况

国防部维修所保障的主要武器系统有：飞机和直升机，军舰，战略导弹武器系统，战斗车辆等等。此外，国防部保障的还有数百万台战术车辆，各种通讯、电子装备，保障装备，以及其他系统。

国防部的维修分为野战级和基地级。现场级维修人员有约50万人，500个中继级维修中心（场所），另有数十个个软件维护中心。建制维修基地级人员有约7万人，数十个基地级单位。另有约上千个私营企业参与国防部维修。国防部年度维修费用约750亿美元。

2.国防部维修面临的问题和挑战

国防部维修面临的问题几乎是年年讨论。2014年研讨是在最近几次战争结束，美国军队陆续撤出的背景下进行的。几次战争打下来，美国国防部装备维修面临的问题，梗概地说主要有：

武器系统日渐降低的战备完好性

日益增长的经费预算压力

日益发展更新的技术

老化的装备

老化的维修保障设备设施

年老的维修人员

维修保障面临的挑战，主要是：各种新技术的发展和引入；整体维修战略的制定；经费预算压缩压力下，维修保障体制的调整；如何适应全球范围维修管理的需要等。

3. 优化维修保障力量

应对未来维修保障的挑战，各军种都积极研究优化维修保障力量。海军航空系统司令部机群战备完好性中心副司令Mr.Dennis West在《机群战备完好性中心2025展望（COMFRC Vision 2025）》中分析了海军航空系统维修能力的状况，提出了优化保障能力的蓝图。目前，美国海军和海军陆战队在本土和海外的战备完好性中心有总数近200个的维修场所。按维修职能（维修或生产对象）区分的维修场所，维修能力很为分散，且相互重复。海军将对机群战备完好性中心的能力和生产量进行优化，形成集中的能力。右图表示将形成集中或聚焦的保障能力，建立集中的运作中心。几十上百的维修场所，整合为几个主要的维持工作中心，如固定翼飞机维持中心、直升机维持中心、保障设备维持中心、离机维修中心等，海军和海军陆战队还分别设置东部和西部的维修中心。所有中心进行维修工作作业的单位统一由维修运作中心负责指挥和管理。

海军为了实现这个转型，将缓慢的、低效的、烟囱式管道组织转变为快速的、经济可承担的、全球聚焦的组织，需要十余年的努力，从2014年至2025年。

海军陆战队后勤司令部副执行官Mike Madden在《为未来配置海军陆战队保障基地》的发言中说，从近几次战争中，海军陆战队最重要的经验教训就是 “实战证明海军陆战队需要有自己的建制维修能力。” 维修保障力量配置很重要，但维修能力加上敏捷的权重超过其配置位置的重要性。为了加强维修基地建设并节省费用，海军陆战队维修基地将进行整合，将两个有50年历史的位于东、西海岸的老维修供应基地合并成为一个司令部，并制定了详细的合并路线图。通过合并减少管理经费，开展标准化规范化的生产。

4. 积极规划并改进维修保障管理和技术

研讨会发言强调，要“为战争结束做好规划”。他们说，可以预计，战争之后周期性的低迷期总是会出现的，原有的作战有关的决策会不适用；军队费用压缩，在经济拮据时期必须准备改进保障要求的决定过程；在战争结束之前初始阶段的活动往往没有很好考虑费用。为战争结束后进行规划，需要确定持久而不是短期应急的要求。

海军海上系统司令部负责后勤、维修和企业运作的副司令、海军少将Mark Whitney在发言中介绍海军海上系统司令部应对挑战的解决方案中，提出了在舰船维修中应用增材制造；持续培训与人力开发项目；广泛普及使用修船厂电视视频；积极推广扩展的基于状态的维修（CBM+）；基于网络，改进计划维修系统工具等。特别提出针对新型核动力航母CVN78的技术和特性，研究改革维修保障技术。

在管理方面，海军陆战队提出“企事业地面装备管理”的倡议，其目的是取得海军陆战队在管理装备和维修计划的工作中广泛的统一。这将使海军陆战队能够压缩费用、满足作战要求，并为186000人的部队手中掌握具有作战使用与管理手段。

通信与电子司令部代表发言中，详细地论述了二战以来通信与电子技术发展的状况，指出：面对硬件、软件维修的种种挑战，必须加强建制维修保障基地的能力。影响建制维修基地的未来战略要素包括：人员素质；软件的复杂性；先进技术转移到维持工作；软件、硬件配送与转让；技术资料和数据权；现成商品的更新等。需要从这些方面考虑如何加强建制基地。