试论高职院校继续教育管理体制和机制存在的问题及对策

试论高职院校继续教育管理体制和机制存在的问题及对策

陈庆新

广东酒店管理职业技术学院 广东东莞 523960

摘要：高职院校继续教育不同于传统的正规教育，指的是对已参加工作和成年人进行各种深入的教育，对专业的技术岗人员进行知识的更新和补充，扩展相关人员的知识层面。继续教育已经有20余年的发展生涯，通过多年的发展已经培养了多层次和大规模的人才培养体系。本文主要从我国现阶段高职院校继续学院管理体制和机制的现状出发，针对管理体制和机制中存在的问题，提出有利于改革继续教育管理体制和机制有效对策。

关键词：高职院校；继续教育；管理体制和机制；问题和对策

1、高职院校继续学院管理体制和机制现状

现代高职院校继续学院由于发展时间年限不长，所以在管理体制和机制上还存在许多需要解决的问题。在高职院校继续学院中管理体制和机制中的现状主要体现在以下几个方面。首先在教学设备和师资力量不足，在一定程度上限制了高职院校继续学院的发展。虽然国家已经在大力扶持高职院校，对继续学院的投入比较大，让高职院校的办学条件得到了一定的改善，但从学校的硬件设施和教学设备以及师资力量上，还存在严重的不足。其次是由于高考的扩招，一本院校的大力发展，导致新增了一批本科院校、民办院校和高职院校，使高职院校继续教育学院的招生的压力大，所招到的学生生源比较差。其三是由于高职院校继续学院在前期投入仅仅重视学历的教育，对非学历教育没有引起足够的重视。还有部分的高职继续教育在进行非学历教育时没有进行统一的管理，在进行继续教育的过程中仅仅只从本部门的利益出发，在开展培训过程中，无法形成教学资源的整合。最后是由于高职继续学院由于发展历史不长，使继续教育中的教学管理经验不足，还不能完全掌握教学规律，教学思想无法跟随时代进行提升，还是采取传统的教学模式进行教学，导致教学效果不好。

2、高职院校继续教育管理体制和机制存在的问题

2.1管理体制存在的问题

现阶段现行管理体制不利于高职院校继续教育的发展，大部分高职院校继续教育管理体制还存在复杂的人事管理权和财务管理权的高度集中，使学校管理整体缺乏灵活性。现行的管理体制制度无法调动学校管理办学积极性，导致高职院校学院的进一步发展受到了限制。其次是由于高职院校管理中存在多个管理部门，在教学运行管理上没有形成足够自主的授权和支配能力。高职院校继续教育管理的正常运行需要多个部门的协调管理，在进行的管理过程中，要注意明确各个部门的职责任务和管理权限，使各个部门的管理能够正常有序的运行。最后是由于高职院校继续学院的管理机构不健全，在进行管理的过程中主要集中在普通高中教育的管理上，对继续教育的管理工作不够重视，导致在进行管理活动中，工作之间无法进行有效的沟通，影响了整体继续教育管理的工作效率和质量。

2.2运行机制存在的问题

高职学院继续管理学院中的运行机制存在的问题主要有以下三个方面的问题。首先是高职院校继续教育学院院校的监督机制不健全，高职院校继续教育学院是一个比较独立的办学体，日常管理工作比较繁琐，工作人员比较多，如果在某个环节中缺少监督，会直接导致信息反馈渠道不够流畅，无法对管理工作中的每一个环节形成有效的监督。其次是在用人机制上还缺乏灵活性。高职院校以维持编制、隶属关系两不变的特点加大了对外聘人员的招聘力度，在招聘力度上缺乏自主权，导致高职院校无法聘用到全身心投入到继续教育的高素质专业人才。还因为继续教育学院中的专业管理人员工作不稳定，导致外聘学校员工缺乏归属感，在待遇上与正式员工的待遇相差比较大，也不容易留住优秀的人才。其三是由于在分配机制上未体现成人的教育。大部分的高职院校起步比较晚，在管理规模上没有独立的财务，导致学院的财务控制因素在分配上完全由学院本身控制，在财务管理分配上根据高职院校的特点和工作强度进行合理的安排。在教学管理工作中针对超时加班也当成了一般的工作处理，没有建立合理的奖惩机制，一定程度上影响了管理人员工作的积极性和主动性。

3、对高职院校继续教育管理体制和机制的有效对策

3.1、在体制改革方面

针对高职院校继续学院管理体制和机制存在的问题，从两个方面提出了有效的对策促进学校有更长远的发展。首先是体制改革方面上，要从三个方面对高职院校的体制进行改革。其一，首先要研究高职院校继续教育的办学规律，推进我国高职院校体制管理改革。要组织学校的力量加大对继续教育的办学规律，加大政策的力度，在进行高职院校管理上要结合学校特点合理分配人员管理，既要符合国家的相关政策，又要遵守相关规定，充分调动学校各级管理层人员的办学积极性，促进高职学院继续教育能够走进校园中，真正带动受教育者将所学知识应用到实践管理中去。其二是要加强整合对资源的整合，打造继续教育的品牌。高职学院院校大部分是以发展某一行业为主要目标的教育，涉及到多方面行业的继续教育。例如农业行业、电力行业、机械行业、金融行业等等均有相当重要的影响力。因而在发展高职院校继续教育的过程中，要注意加强对各行业的资源整合，完善行业资源与管理部门的有效协调，确保高职院校继续教育学院中的各部门能够有效整合各部门的教学管理资源，从而实现直线式的管理模式，着力打造学院管理行业的品牌，突出学院的整体特点，培养高职学院高水平的管理品牌。特别是在财务的分配上，要注意分配方法要注意兼顾高职院校各个管理部门的利益，最好建立激励机制，确保高职学院继续教育能够形成良性的发展。其三是在高职院校管理部门的岗位设置上，要进行合理的分配，不断优化岗位设置。要始终秉承高效运行、优质服务的管理理念，不断探索学院内部的运行途径，通过优化岗位的人员配置，不断提高管理人员的积极性。在进行岗位优化设置过程中，要注意强化制度管理建设，因工作需要设置岗位，根据高职学院继续教育的发展需要明确各个岗位的工作职责，使高职学院中的各个管理部门能够各司其职，分工合作，充分开拓市场的积极性。在进行招聘专业人才的过程中，要根据实际需求积极引进优秀人才，并且提高相关工作人员的待遇，不断优化管理政策。最后是要根据不同的学历管理人员，实行不同的管理模式，非学历的教育要实行项目负责制，确保各项目运行成本能够进行独立的核算。

3.2、机制改革方面

在高职院校继续教育体制改革方面，要结合院校中存在的机制问题出发，不断优化内部机制改革制度。主要从三个方面进行体制改革。首先是要完善监督管理体制。高职院校管理活动中的各个环节都不容许出现纰漏，要在监督管理体制方面实行谁主管、谁负责的理念，不算完善高职院校各个部门的双向信息交流活动，从多个角度和渠道了解社会所需的需求，根据各个管理部门的管理意见和信息互动，不断健全监督管理制度，强化监督管控措施，对高职院校中各个环节进行进度管理，实行问责制度。其次是要完善用人机制，在招聘人才的过程中，要从多个方面健全人才评判标准，不断改革人才考核机制，在管理过程中建立奖惩制度，严格明确划分正式职工和外聘员工的责任界限，通过严格的筛选实行上岗选拔制度，使管理人员形成积极向上的工作态度，不断优化高职院校继续教育的工作氛围。

4、结语

高职院校继续教育管理体制和机制中存在的问题，要从不同的角度进行不断优化，确保推进高职院校能够形成良性的发展。要分别从管理体制和机制两个方面根据高职院校实际运行情况进行不同的改革。除此之外，学校应始终坚持不断学习的理念，结合时代的发展，不断进行改革创新，确保高职院校的发展能够符合时代的需求。

参考文献：

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[2]潘晓云.高职院校继续教育管理体制和运行机制的问题与对策[J].职教通讯,2012(14):34-35.

[3]朱定贵.高职院校继续教育管理体制和机制存在的问题及对策[J].江西农业大学学报(社会科学版),2007(04):170-173.