探析土地资源信息管理中的土地规划利用

探析土地资源信息管理中的土地规划利用

赵云欣

兴安盟土地调查规划院 内蒙古乌兰浩特 137400

摘要：我国是世界国土面积第三大的国家，但是人口众多，并且适合居住和生产的土地有限，这就造成人均土地面积很少，土地资源紧张。随着经济的发展，现在的土地资源呈现出不能满足市场需要的情况，需要加强土地规划利用，确保土地资源的有效使用，为可持续发展奠定基础，也改善民生和经济发展条件。本文分析了当前土地规划利用的现状问题，并针对土地资源信息管理提出了有效利用土地规划的策略，希望提高信息管理的效果，并解决土地规划利用中的问题。

关键词:土地资源；信息管理；土地规划；利用

前言:在供给侧结构性改革的背景下，我国的实体经济得到了进一步的发展，加速了城市化的发展建设，提升土地资源的规划和利用率成为保证持续发展的主要工作，可以节约土资源，保证经济发展的活力。在此情况下需要进行土地资源的信息化管理，用信息技术来精细化、科学化、合理化管理土地资源的规划利用，让土地资源得到有效地利用，促进人与自然的和谐发展。

1. 土地规划利用的现状

1. 土地利用率下降

土地最为直接的利用就是耕种，但是受思想的约束，我国很多农民缺乏保护土地的意识，在实际的农业生产中大量开垦耕地，过度使用土地，特别在种植中大量使用化肥，造成土地沙化严重，可以利用土地逐渐减少。这种简单的土地利用方式损害了土地的自我修复能力，而且也不利于长久地发展，会使可使用的土地面积逐渐减少。土地利用率的下降是规划工作的疏忽，在规划利用中没有发挥出监管和保护的作用，影响了土地的可持续发展^[1]。

2. 耕地占补不平衡

在城乡一体化的发展下，城市的规模越来越大，这种情况下就会出现占用农业耕地。从实际情况来看，城市的发展往往伴随着永久性性耕地的破坏。在城市占地的过程，补偿也存在实际的问题，没能达成平衡，使耕地面积在经济发展的背景下逐渐减少。造成这种情况的原因上是土地规划利用工作不到位，盲目开展城市扩建，缺乏对永久基本耕地的保护，过度追求房地产所带来的红利，土地规划利用的质量较低。

3. 土地监管不完善

土地规划利用中需要做法律法规的监管，合理利用国家土地资源。但是目前的实际情况是土地监管不完善，虽然有《土地管理法》约束，但是具体到地方规划利用中，所有权和使用性质较为模糊，使土地规划利用的监管无法实效进行，阻碍了土地的合理规划。在当前的社会中，房地产开发成为了经济增长的支柱^[2]。所以在土地规划利用中，就出现为了政绩和利益而对土地性质更改的情况，规划管理成为私人的行为，这是土地规划利用监管不完善最为直接的后果。

4. 缺乏合理性规划

目前的土地规划利用还存在缺乏合理性的问题，在规划利用中还是以传统的方式进行，缺乏区域性的整合统筹，也没有针对经济发展建设、和谐发展思想的落实。合理性规划缺失的原因上是信息技术的应用相对较低，在兔子资源信息管理中也就没有大数据信息的分析，并且在规划上缺乏科学地分析，导致规划利用出现了一些问题。

2. 土地资源信息管理中土地利用的有效策略

1. 利用信息技术提升规划利用效果

土地资源信息管理能够对现有土地做精细化的分析和监管，为土地规划利用提供准确的数据支持，并且提升规划利用的效果。工作中需要先做土地资源的信息化整合，建立资源库^[3]。这其中需要对档案做实地审核，并以准确的数据信心录入到土地资源库当中。之后在土地的规划中就可以从资源库中调取信息资料，针对城市发展的规划方向，产生发展建设的需要，做合理的规划，保证城乡接合部的土地规划设计，并针对城市建设需要、生态需要、耕地保护做合理规划利用，达成占补平衡，使土地的利用率得到提升。同时针对农村土地的规划利用也可以通过信息技术分析耕地的使用情况，结合农业技术宣传，提升农业耕地的利用率，也保护耕地环境。信息技术的应用让土地规划和利用能够从数据信息中作分析，从全局看发展建设，有效避免了占补不平衡的情况发生，也有效提升了土地资源的利用率。

2. 基于经济发展优化土地资源配置

土地规划利用的核心就是让土地资源能够合理配置，保护耕地，促进经济发展。在实际工作中，信息技术可以让规划利用工作平衡经济发展和土地资源保护，优化土地资源配置计划，保证土地规划的合理性、科学性。以城市发展中的提足资源配置为例，在居民区的规划上要尽量注重交通情况，以及区域中民生设施^[4]。比如医院、学校等，让住宅土地规划满足居住人民需求，也提升经济价值。对于建设用地要避开城市周边的自然环境，并针对建设用地的性质在位置上做合理为规划，特别是工业建设一定要注意污染情况，从水资源、污水处理、交通等做多角度的考量。同时对于城乡接合部的空闲土地可以规划生态调节、人文休闲的功能性利用。在此土地规划利用下，土地资源信息化管理发挥了极大的作用，为规划利用提供了大量的数据信息，并且能针对城乡一体化作发展规划，可以平衡经济发展和土地的合理利用。

3. 加强土地规划利用人本理念落实

土地资源信息管理中的土地规划要明确核心思想使服务人民群众，所以在工作中要落实人本理念，加强规划利用中对人的影响，也发挥人的作用，提高规划和利用的效果。人本理念的土地规划和利用工作要注意农民的经济效益，保证农业的发展，生态环境的保护，所以在信息管理下要做区域化的土地资源经济调整，帮助农民增加土地耕种效益，比如宣传土地保护理念，科学耕种技术等。同时要让人民群众参与土地规划利用当中，并尊重人民群众的意愿和意见。在工作中可以对土地的规划利用做出公示，介绍土地规划的目的和目标，并搜集群众的想法，最大限度满足群众的要求，以此让土地规划利用可以得到群众的支持，也能提升土地的利用率。

4. 健全土地规划利用监管法制法规

针对土地规划和利用中没有法规的情况，应健全土地规划利用监管法制法规，约束土地规划的行为，以避免贪腐的情况发生，也为规划和利用提供依据，能够指导工作的开展。在健全监管的法制法规过程中，需要从地方实际情况出发，确立土地利用方向，从而建立详细地规划和利用法规，保证规划和利用的有效开展。比如设置农业永久耕地的红线，并针对地产开放落实占补平衡原则，以此保证工作的效果。

5. 建立科学、绿色的土地规划机制

创新是提高土地利用率的第一方法，在土地资源信息管理的背景下，土地规划应重视科学技术的应用，建立科学、绿色的土地规划利用机制。科学规划不是在工作中应用信息技术，而是从科学的角度分析土地资源，并基于地理、历史、文化、经济的综合角度来规划土地的发展，让土地的价值可以最大限度地发挥。绿色规划是要在规划利用中保护环境，落实和谐发展的死昂，让土地能够有价值的提升，也能有持续性的发展，避免破坏式地开发。科学和绿色的理念应成为土地规划的方向和具体工作策略，让土地资源的利用形成产业链，在经济发展的同时也能反馈到土地保护。

结论：总而言之，土地资源信息管理为土地规划利用提供了信息平台，能够提升规划和利用的效果，也能实现科学性、合理性，达成土地规划和利用下的资源保护，为城市发展、农业啊发展提供良好的条件。但是在实际规划利用中，信息管理的建设规划工作开展要注意信息技术的应用，相关工作人员应提升自身的信息技术应用水平，以此建立信息化的规划和利用工作方式，提高土地利用率，也提升群众满意度，促进经济的持续地发展。

参考文献:

[1]刘非.城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施[J].城市住宅,2021,28（02）:207-208.

[2]田松,何勇.当前城市土地资源规划的现状、问题和改善策略探讨[J].四川水泥,2021（02）:300-301.

[3]许连群.村级土地利用规划探讨[J].山西农经,2021（01）:177-178.

[4]蒋建明.土地利用总体规划现存问题及改进策略[J].住宅与房地产,2020（36）:88+99.