电力企业工程设备招标采购管理策略分析

电力企业工程设备招标采购管理策略分析

张炳男

中国能源建设集团江苏省电力设计院有效公司（江苏，南京） 210012

摘要：在时代飞速发展的过程中电力行业占据着重要地位，为社会的发展作出巨大贡献。而电力工程设备采购的质量和成本直接影响着电力工程的最终效益，因此如何做好电力企业设备招标采购管理工作，是当前电力企业亟需解决的难题。但在实际招标采购工作中常常出现腐败、质量不过关等问题，不仅降低了设备采购质量，还影响了电力项目的正常运行。基于此，本文分述了当前我国电力企业工程设备招标现状与问题，并对问题产生的原因进行分析，总结出设备招标采购管理有效策略，为电力工程建设的顺利开展提供保障。

关键词：电力企业；工程设备；招标；问题；管理策略

1工程机械设备招标采购的意义

1.1促进工程机械市场更好地发展

由于工程机械的生产厂家众多，品牌也非常多，市场中常出现产品质量良莠不齐的情况，即使在一家企业中，不同批次的产品也存在一定的质量区别。同时，进口产品的增多，使采购者在选择品牌时需要考虑的因素更多，也为施工企业在机械设备采购中提供较多的选择余地。通过招标采购可以在一定程度上促进生产企业之间的科技创新以及公平竞争，有利于工程机械市场的良性发展。

1.2可以减少投入

在工程机械设备招标采购中，可以根据采购人的投资情况对设备功能和供应商进行定位，对工程需求一致的不同品牌的产品进行详细的比较，缩短产品采购过程投入的时间、物力、人力以及财力等，保障工程机械产品的性价比提升。除此之外，可以为生产厂家提供一个公开、公平的竞争平台，在遵循公平、公开、公正原则的基础上完成工程机械的招标采购，在一定程度上也可以促进施工企业的工程建设更加廉政。

2电力企业工程设备招标采购现状与问题分析

2.1工程设备招标采购现状

电力企业在工程设备采购时，为保证工程设备的采购质量、降低采购成本、提高企业的经济效益，一般采用招标形式进行。电力企业在进行招标时，根据工程设备采购条件和要求，进行公开招标或向资信良好、技术水平过硬等设备供应商发布投标邀请，并组织专家按照规定的程序和标准，对投标供应商进行评标，选定入围的供应商进行设备采购的过程。采用招标形式进行工程设备采购给电力设备制造商提供了较多的发展机遇。目前，我国电力工程设备招标集中程度越来越高，招标工作也越来越完善，在一定程度上降低电力工程项目的建设成本。但在实际工作中，电力企业工程设备招标采购工作仍存在较大问题，不仅降低了工程设备采购的整体效果，还阻碍了电力企业的发展和电力工程的进程。

2.2供应商考评系统不完善

大多数企业在考评供应商资质与产品质量时，主要是依靠供应商提供的供应量与产品质量、基数等指标来进行评估。一般是通过现场检查和随机检查两种方式，但方法较少，部分企业所具备的检验设施也非常少，一些通用的备件与零件无法对大型、精细工程设备进行检查。因此，工程企业也无法得到第一手的产品质量汇报，产品质量只能通过原始记录来区分、评估。这就给所购企业的工程质量与施工进度构成巨大的隐患。以此同时，供应商更关心自己的利益，甚至会通过降低产品质量来获取更高的经济效益。这种暗箱操作就增加了检查工作的难度与检查成本。因此，企业建立健全一个能够全面评估供应商产品质量与技术水平的信息系统至关重要。在海外工程设备招标时，许多企业由于海外工程经验不足，忽略了当地国设备进口的政策规定，设备是否与当地国使用时的自然环境相匹配，供应商提供的设备包装服务能否满足国际运输标准以及供应商在当地的售后服务等情况。

3电力工程设备招标采购管理策略分析

3.1建立完善的招标监管体系

为了更好地解决工程设备招标采购过程中存在的问题，需建立完善的招标监管体系。具体完善策略如如图1所示：一是加强风险管控意识，电力企业应加强对招标采购整个流程的监管，从公司层面提高对流程风险的监管，杜绝暗箱操作等不法行为，进行公平、公正的招标管理。二是制订科学合理完善的评标量化标准，严格按照《电力工程招投标管理规定》、《政府采购法》、《合同法》等相关法律法规制定完善的评标体系。三是科学改进招投标制度，电力企业应先制定好采购计划，然后根据采购的金额、设备的种类等确定招标方式，并委派专人对招标全过程进行监管，避免中途更换招标方式。四是制定风险责任连带机制，在招标的各环节设置监管人员，从奖惩制度层面确立各个环节的责任归属，使招投标的过程有监管，责任可追究，并将其纳入员工的日常考核中，以便更好地规避违规操作行为。

3.2规范招标采购环节

招标采购环节的规范程度与采购业务人员的服务意识和素质水平存在非常大的关系，并且会对机械设备招标采购过程造成影响。采购人员既需要对采购工作的内容进行详细的了解，包括市场情况、采购货物的技术性能等，还要了解相关法律法规，使采购效率得到大力提升。评审专家的责任感以及技术水平也会对评审结果的准确性造成影响。因此，需要强化对评审专家的评审过程的监督，保证招投标结果的公平、公正。供应商也要重视和强化相关法规的学习，了解采购中需要注意的细节，避免因对相关政策法规的理解不深，导致经济损失。因此，要保障上述各环节之间的相互配合与协调，制定严谨的招标采购流程。

3.3供应商管理监督

供应商选择方面，坚持把按规定要求提供物项和服务的能力作为选择供应商的依据。其中，一级设备应考虑国产化应用以及制造厂产能情况，二、三级设备应考虑同规格或同类机型设备的供货业绩，四级设备应结合项目核准及工程进度选择国内优质产品。供应商的资格认可或资格延续方面，综合考虑供应商技术能力、质量保证体系运转情况、合同履约和服务等评价结果。项目业主监督总承包商供应商管理制度和体系运转有效性，根据设备分级验证供应商资格文件、实施源地评价和参与总承包商组织的源地评价。

3.4基于招标采购平台与招标方式的思考

由于传统的发布招标采购平台和供应商的可选性不足，使得招标采购成本控制水平受到的影响较大。这主要是招标采购成本控制的发布平台与招标方式单一化所导致，需要对招标采购成本控制发布平台与招标方式丰富，致力于市场供应商信息库的完善。而要想做好这些工作，就需要从以下几个方面努力。一是在招标采购成本控制平台方面，需要切实利用工程网站、专业采购网站、微信公众号等多元化的渠道来发布招标采购成本控制信息，在招标采购成本控制人员方面要不断提升自身的自主创新意识，通过强化与主流媒体渠道的交流和合作，确保各种信息得到及时的发布。二是电力工程项目的物资采购招标管理组织要定期加强与供应商进行交流，且在每次招标项目发布之前，都要及时的将相关计划和要求的内容发布出来，引导更多的优质供应商参与到招标活动之中。

结语

综上所述，工程设备的招标采购工作在电力工程建设中起到重要作用，为了确保电力工程建设质量，使电力设备招标采购管理的程序和方法更加科学化和规范化，不断提升工程设备招标采购工作质量。本文通过完善的招标监管体系、科学合理地设置评价指标、科学评估工程设备价格、加强供应商资格审查等招标采购管理策略，建立一套科学高效的招标采购管理体系，推动电力企业工程设备招标采购不断向高质量发展。

参考文献

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