人防工程建设质量监督管理常见问题与处理办法分析

张志东

东明县住房和城乡建设局

【摘要】人防工程质量的优劣将影响着城市的防护能力，事关人民防空长期健康发展，关乎人民群众的生命和财产安全。为了建设高质量的人防工程，铸造坚不可摧的护民之盾，做好工程质量监督是前提也是关键。本文主要针对人防工程质量监督管理中常见的问题以及如何进行解决展开相关探讨。

【关键词】人防工程;质量监督管理;常见问题;对策

人防工程也称为人防工事，是为保障战时人员与物资掩蔽，人民防空指挥和医疗救护等而单独或结合地面建筑所修建的用于防空的地下建筑。在没有战争的和平年代则较多的用于居民日常生活中的地下车库、贮藏室和商城等来使用，因此人防工程既是我国重要的军事战略性工程，又是城市建设和居民生活中的重要组成部分，它对于缓解城市交通拥挤问题、提高居民居住生活的舒适度都有着重要意义，但是由于人防工程涉及的施工要求、布局设计和通信能力要求与地上建筑工程不同，做好人防工程的质量监督管理是极其有必要的。

1、人防工程质量監督管理过程中存在的问题

1.1工程技术相关问题

首先表现在钢筋设置和绑扎的施工不规范。在人防质量监督过程中，经常遇到施工方没有把门框锚固钩按设计要求的角度埋入门框墙核心混凝土中，对预埋锚固筋和墙钢筋未进行焊接处理，导致锚固钩不能提供应有的锚固力;人防墙、板未布置直径没有设置不小于6mm、间距不大于500mm的梅花形拉结钢筋，导致受到冲击波的正负压力时，混凝土不能协同受力等问题。

其次混凝土工程施工工艺不规范。《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004）以强制性条文规定，作为人防工程施工使用的模板和支架必须达到防御要求的强度、刚度和稳定性，模板接缝不应漏桨等。而在实际施工过程中，施工方往往为了节约资金和赶进度，忽视质量管理造成模板之间缝隙过大，出现漏浆问题，影响人防工程密闭性能。

最后表现在给排水、电气和通风设备的安装不规范，部分施工方未能严格按照人防工程施工的规范要求，将一些与防空地下室无关的管道穿入人防围护结构;或在人防区与非人防区相界处出现无设计相对应的防护阀门、防护阀门位置不准确、材质不合格等问题。

1.2工程质量监督管理问题

在工程建设中，有的施工单位人防工程建设经验不足，尤其在县市，人防工程建设量少，施工方不知道人防工程的专业性和特殊性，不熟悉人防施工工艺要求就开始仓促施工;监理部门往往为了节约成本，将监理业务转包或聘请一些具备监理资格的临时人员来参与监管，这部分人员缺乏对于施工工程整体的把握，使得监理工作中存在敷衍了事、责任心不强等问题，经常出现工程施工未达到验收条件就签字的现象;有的设计人员对人防工程认识欠缺，设计出的人防工程在细部构造、结构构件标高等地方的设计先天有缺陷，这部分问题审图人员不一定会发现问题，使得人防工程质量存在安全隐患。

2、加强人防工程质量监督管理对策分析

2.1人防工程施工前质量监督管理控制

人防工程在整体结构和功能方面极为复杂，因此，对于质量监管人员要组织好各参建责任主体召开施工前的技术交底会议，至关重要。人防质量监管人员在技术交底会议上要提出《人防工程质量监督方案》，强调各责任主体和相关单位职责，提出质量监督程序、内容和方法，明确工程质量控制节点，对人防施工过程中的难点、要点和易犯通病及时强调说明，避免施工时候出现不必要的返工。要对照《工程质量体系保证审查表》，现场核对施工、监理单位人证相符情况，重点核查关键人员资质情况。督促监理方及时对工程进行介入，检查监理大纲、监理实施细则、监理旁站方案是否齐全并有对人防工程部分的专项说明。督促监理能够充分发挥自己的职责，全面掌握地下室人防的设计理念和整体工程施工所涉及的环节，确保能够从全过程实现质量监理。监理人员发现的问题越及时，整改难度越小，人防工程质量越能得以保证。检查施工方是否做好人防专项施工方案、危险性较大的分部分项专项安全施工方案和施工组织设计，对各方案编制情况提出意见和要求。施工方应深入了解设计意图和标准要求，在专项方案中附图注明对防护区和普通区域的划分、说明各个出口部分设计的合理性、结构布置、防护门的开启封堵、各部分尺寸规格、墙体施工设计、施工材料、顶板、墙体、底板上的预留管线、孔洞、管道口、基坑部分的各项信息，如此才能够在实际施工中使其施工质量得到保障，提高工作质量的高效控制。同时还要督促施工单位的项目部门负责人在每一个施工环节，对一线工人要进行技术交底，明确人防工程施工的具体标准，保证每道施工工序都能够高质量的完成。

2.2人防工程底板施工质量监督管理控制

在底板的隐蔽验收质量监管中，除做好工程资料的抽检工作外，更要做好工程实体质量的质量检查。重点检查以下几方面：一是查阅施工结构图，现场用卷尺核对底板的上下层钢筋垂直间距、水平间距和底板钢筋的直径大小，梅花形构造钢筋的直径、间距，马蹬钢筋布置是否合理，钢筋网是否出现塌陷的情况;二是检查外墙、固定门槛门框墙的水平施工缝是否设置在距离底板500mm以上的墙体上，如果测墙有孔洞，施工缝距离是否大于300mm。如果在底板混凝土单独浇筑完毕再浇筑下槛梁、有防护密闭要求墙体的话，墙体根部与底板结合处很难密实，会严重削弱人防工程的防护密闭性能。三是现场查看门槛标高是否符合设计要求，区分好固定门槛和活门槛，复核门槛标高是否符合要求，避免出现门槛标高不符合要求导致人防门出现打不开的问题。要求活门槛人防门的下门框、门框角钢焊接好锚固筋，按要求预埋到位，这是因为门框起到把人防门受大的巨大冲击波传递给门槛的作用，所以必须焊接锚固到位。四是检查后浇带位置是否符合要求，不应穿过人防口部。口部作为防护最薄弱的地方，结构受力复杂，应力集中，若穿过人防口部的话，不能满足口部整体一次性浇筑到位的强制条文要求，人防工程防护密闭性能难以保证。五是对照图纸仔细核对防爆地漏、洗消集水井的数量和位置是否符合设计要求，有没有出现漏设的情况，如漏设在浇筑混凝土前没有及时发现，整改难度相当大。六是检查相邻防护单元间，人防区与非人防区之间排水管不能相通，相通的话不能保证人防防护单元的独立性。

2.3人防工程侧墙的施工质量监督管理控制

在人防工程侧墙的质量监管中，门框墙因为冲击波遇阻压力增大的特点会承受重大荷载，更因为门框墙的施工关系到人防门的安装质量问题，所以在侧墙施工中门框墙质量把控更为重要。一是要重点检查门框墙洞口钢筋和人防门框间隙与钢筋保护层厚度相符的情况，这是保证门框与门框墙洞口尺寸协调的关键，使得墙体钢筋与门框更能协调受力。二是当门框边没有设置端柱，而是按悬挑构件考虑时，应注意检查水平钢筋的开口方向，封闭端应设置在洞口一侧，防护门的锚固侧应设置在门框墙迎冲击波侧。三是检查门框墙不应漏设拉结筋，这是保证混凝土双向协同受力，让混凝土在冲击波作用下不容易破碎毁坏人防工程内部物品。四是重点检查四角加强斜筋有没有漏设情况，保证受力薄弱部位不因应力集中容易而出现开裂。五是重点检查有密闭要求的墙体在固定模板施工时，是否采用止水翼环的一次性钢螺栓，以避免在墙体和梁上造成孔洞，降低防渗防水效果和密闭性能要求。六是在混凝土浇筑之前，要督促监理方要对模板工程做出了严格的验收与审核，尤其针对模板的支设是否符合方案的要求，剪刀撑各步距的纵横向水平杆也都检查到位，防止出现扣件松动、模板变形和接缝漏浆等情况的发生。一旦出现这些情况，必须及时的予以处理加固，确保施工质量。七是在防护门、防护密闭门和密闭门门框墙的施工中，钢筋的品种和质量必须做到符合设计要求和相关标准的规定，尤其针对钢筋供应商进行资质的审查和材料质量的检验，对于钢筋的规格、形状、尺寸与数量以及接头位置，必须要能够确保其符合施工规范的要求。

2.4人防工程顶板的施工质量监督管理控制

人防顶板与底板的质量控制都要重视上下层钢筋垂直间距、水平间距和底板钢筋的直径大小，梅花形构造钢筋的直径、间距，马蹬钢筋布置是否合理等这些问题外，还要注意防护门吊环钢筋和加强钢筋不能漏设，安装的位置要符合设计的要求，漏设会给人防门的安装和后期维护带来很大的困难。还有特别容易忽视的问题是，为了满足密闭要求，当顶板上有上部建筑时，人防顶部是否采用的是防水混凝土，在有条件时候还宜加一层柔性防水层。另外要重点注意电气管线从顶板铺设在防护密闭墙、密闭墙、防护单位墙部位时候，是否做密闭处理，是否预埋3mm钢板做的接线盒等问题。

2.5人防工程验收阶段质量监督管理控制

在人防工程施工完成之后，首先要组织施工单位、设计单位、监理单位、建设单位联合进行人防工程施工质量的预验收。在预验收时指出其中所存在的问题和不足，并督促施工单位及时做好整改，同时要在施工单位整改之后进行严格的复查，复查合格后方可向人防办申请验收和备案。主要的验收内容包括：人防工程孔口防护工程中防护门、防护密闭门以及密闭门框墙、制作钢筋混凝土和钢制保护门、密闭门、安装防爆波活门、防爆超压排气活门安装、工程管线防护密闭性以及给排水工程、通风、空调工程、电气安装工程等相关环节进行严格的检查和质量验收。对于人防工程的质量评定标准要求需要依据相关项目基本项目所允许偏差进行评定，在保证项目符合规定后才能评为合格。

结语：

综上所述，人防工程质量监督人员身上肩负着重大的责任，要不忘战备初心，牢记使命，全面提升业务能力素质建设，要积极学习各类人防工程建設的法律法规和技术标准规范，抓好人防工程建设的质量控制关键点，以确保监管建设的人防工程标准高、质量硬。只有如此，我国的人防工程才可以在战时充分发挥出自身的作用，保障人民的生命财产安全不受到威胁。

参考文献：

[1]张君.如何提高人防工程施工质量监督[J].绿色环保建材，2019（09）.

[2]秦亮.人防工程质量监督常见问题及对策[J].住宅与房地产，2015（19）.

[3]彭凡苏.浅析人防地下室工程质量监控要点[J].建材与装饰，2018（10）.