5月份安全生产工作会议上，***公司对2019年发生的3 起安全生产事故进行了通报，引起了系统内各单位的高度警觉和深思。在吸取事故教训的同时，我们就改进问责处理工作进行了深刻反思，那么，对于安全生产事故所涉及的党员干部我们将如何进行问责？党纪政纪同等处理还是区别对待？如何做到严肃问题责、规范问责、精准问责、慎重问责？这些都有待于我们在工作实践中不断去探索。现结合公司工作实际，谈几点粗浅的认识。

当前问责工作中出现的一些问题

1.由于对中央精神和党内法规学习不透彻、领会不深刻，问责泛化简单化的现象时有发生。比如，4分钟内因没能及时接听脱贫攻坚巡查组电话，扶贫干部被公开通报“给予党内警告处分”；扶贫手册中写错两个标点符号，被通报批评……这些执纪简单化、问责粗线条甚至乱问责、错问责、问错责的问题，虽然事后相关处理被撤销，却也造成了一些不良影响。特别是，类似“躺着中枪”的职能式问责、“刚播种就要收获”的计时式问责、只为舆情降温的灭火式问责、对困难不闻不问的机械式问责，不仅会挫伤干部的积极性，也无形之中削弱了问责的权威性。

2.当前，由于对党内法规和相关法律学习不透彻、领会不深刻、认识有偏差，一些地方和单位脱离实际、随意问责现象时有发生，偏离了问责的初衷，效果适得其反。比如，西部某省一基层纪委根据9份信访件对一环保局干部先后给予9次问责处理。其中，通报问责6次、诫勉问责1次、组织处理1次、党内警告1次。这9份信访件反映的均是该干部日常监督、管理和处罚力度不够等问题，问责事由均是履职和监管不到位。当地纪委对同一类问题机械地采取一个问题一个处理的方式，甚至在同一天内对该干部2次进行问责，明显失当，被上级纪委要求整改。

二、改进问责工作的方法途径

“问责是一把利器，用好了可以充分发挥警示作用，但如果问责泛化简单化，不仅救不了人、治不了病，还会影响党员干部的工作积极性。那么，如何创新方法，改进问责工作、避免走偏呢？关键在于吃透精神、把握尺度，重点要在“严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责”上下功夫、做文章。

（一）依规依纪依法严肃问责。严肃问责，决不能谁说问责就问责，想怎么问责就怎么问责。一方面要吃透中央精神和相关党内法规、法律规定，准确把握问责的目的和依据，以纪法为准绳，以事实为依据，不能随意、任性；另一方面也要牢记问责是手段，促使党员干部尽责才是目的，要通过问责唤醒责任意识、激发担当精神。问责是政治性、政策性很强的工作，该不该问责、问谁之责、问责程序、问责结果，均应当严格遵循《中国共产党问责条例》、监察法等相关法规。高水平的问责，既能让被问责的干部感觉板子打在身上的疼痛，具有足够的震慑性，又能够让被问责的干部心服口服，增强红线意识和底线思维，下不为例。

（二）提升能力规范问责。问责不规范的原因有两种：一是能力问题，二是责任担当问题，要区别对待。针对能力上的差异造成的问责不规范，在纠正问题的同时，要督促执纪人员多学习，实现自我能力提升。在队伍优化人员配备上，要充分考虑干部的优化组合，保证纪检监察干部队伍的生机和活力。同时要创造机会，加强对执纪人员的能力培训，提高执纪水平。针对缺乏责任担当而造成的问责不规范，要对这种不担当的行为进行问责，让没有责任担当的人承担责任。要把问责与巡视巡察、纪律审查等监督执纪工作及党风廉政建设责任制等工作深度融合，努力做到利剑高悬、警钟长鸣、以问责促进工作。

三、做好问责工作的保障措施

（一）坚持严管与厚爱相结合。问责是一把戒尺，那么用好这把尺子既要讲规则，也要讲艺术，既要讲政策，也要有温度。从之前要求运用好监督执纪“四种形态”，到这次要求“严肃、规范、精准、慎重”问责，都体现了严管和厚爱、约束和激励的辩证统一。问责是为了更好的负责，问责只是手段，压实责任、激励担当才是目的。问责也是一把手术刀，其威力不仅在于刃之锋利，更在于术之高超。通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，从而唤醒责任意识、激发担当精神，这才是问责的价值指向。

（二）坚持做到依规依纪与容错纠错相统一。问责是全面从严治党的利器，十九届中央纪委三次全会工作报告强调，用好问责利器，必须坚持实事求是、精准有效，依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。同时，我们要按照《中国华能集团公司企业领导人员容错纠错实施办法（试行）》中“三个区分开来”的要求正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，要坚持“四看”标准（一看是出以公心还是源于私利；二看是无心之失还是有心之过；三看是履行程序还是破坏规则；四看遵纪守法还是违法乱纪），切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。要正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。要保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。要改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。中办近日发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，专门拿出一个部分，强调完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题，这既是对“问责”的正本清源，也是对“负责”的鲜明号召。具体工作中，我们既要坚持依规依纪依法的原则，又要留出容错纠错的空间，使二者有机融合，相互统一。

　　（三）准确运用监督执纪“四种形态”。依纪监督是纪委作为党内监督专责机关的日常工作，具体违纪行为应该按哪种形态处理，必须依据党规党纪，综合考虑违纪性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度，以及配合组织审查等情况，确保错责相当、宽严相济。只有事事出以公心，才能确保“四种形态”用好、出效果，避免出现以纪代法的情况，更不能做选择、搞变通，存私心、谋私利。

综上所述，问责工作既不能死搬硬套、机械操作，也不能盲目定论、简单泛化，而要因人因事而定、综合考虑、慎重对待，在依规依纪依法的大原则下寻求精准。具体讲，就是要以法纪为准绳严肃问责，以事实为依据规范问责，以问题为靶心精准问责，以容错为原则慎重问责，努力实现问责工作的精细化、问责管理的严格化和问责效果的最大化。　　