业主如何做好工程变更管理工作

业主如何做好工程变更管理工作

胡勇

国网四川省电力公司南充供电公司 四川 南充 637000

【摘 要】工程变更是工程项目管理中极为常见的一项问题，工程变更的目的多是为了保证工程建设整体质量，但工程变更也必然会引发一系列后果，例如导致工程量的增加、施工成本的提升以及工期的延后等问题，业主必须重视工程变更问题，统筹安排，做好工程变更管理工作。本文首先分析了导致工程变更的一系列影响因素，进而针对如何做好工程变更管理提出了一些建议，以供参考。

【关键词】工程变更；业主；管理

1. 引言

工程项目施工建设中，由于受到环境、技术、政策等不同的原因往往会导致业主主动或被动要求工程变更。任何导致合同约束范围内的工作量改变都属于工程变更的范畴，根据工程变更任务量的不同，对工程施工建设影响程度也有所不同。工程变更的目的多是为了保证工程施工整体质量安全，但不可避免的，也会引起工程量的增加、工程造价的提升以及工期的延后等一系列问题。业主在处理工程变更时，必须认真分析、综合对比变更前后的效益和损失比，如不得不变更的，应果断处理、及时执行、避免拖延，如处于可操作范围内的，应全面分析变更前后利弊，做出最有利的变更选择，以保护业主的经济效益；同时，业主也要加强变更手续及审核过程的管理，认真核查变更内容，及时、正确做好审批处理工作；此外，业主还应重视工程变更的细节管理，特别是针对业主主动要求变更的问题，更要配合施工单位做好工程变更的说明、手续办理以及变更项目的实施等一系列工作，尽可能地降低因工程变更引发的成本提升、工期延误等问题的影响程度，保护业主和施工方的经济利益。

2.工程变更管理中的影响因素分析
2.1业主自身因素导致的工程变更
工程建设施工中，很对情况下业主为了追求工程质量或变动工程项目规模，往往会主动要求工程变更。例如，业主对原设计不满意，有了新的想法或想要应用新的技术等，需要更改工程设计内容，导致工程设计及施工的变更；又如业主追加投资，扩大工程建设规模，也会导致原设计被推翻，重新组织设计、施工的工作。此种情况下，因业主自身因素导致的工程变更，业主往往会承担主要责任，必须综合考虑自身经济利益，做好变更管理工作。
2.2设计、监理、施工单位等因素引起的工程变更
工程建设施工中，由设计、监理、施工单位等因素引起的工程变更普遍存在，此种情况往往违背业主本意而不得不被动接受，主要原因在于以下几个方面：（1）设计单位出现重大设计错误或因误解业主意图导致设计出现严重偏差等，需要进行设计上的变更；（2）监理单位发现重大设计或施工安全隐患，要求项目必须停工整顿而导致的工程变更；（3）施工单位因施工技术、施工工艺、施工进度管理等出现问题而导致的工程变更。此种情况下，因承包商导致的工程变更，业主被动接受变更，必须严格审查变更内容，做好变更问题的处理和管控。
2.3环境、政策等因素引起的工程变更
工程建设施工中，因环境、政策等因素引起的工程变更也时有发生，此种情况下，通常既不是业主所愿，也并非设计、监理、施工单位等所想，但又不得不被动接受实施。一方面，工程项目施工所受地理位置、地质条件等环境因素影响很大，如前期地质环境勘验不准确，施工上就会存在很大的风险因素，此时为了安全考虑，往往会进行工程变更；另一方面，政策的变化也很难预料，国家政策、城市规划等的变动等也会对工程项目提出新的要求，如果工程项目不符合新规，也需要产生工程变更问题；此外，国家对工程设计、工程施工等提出新的技术标准和要求，也会引起工程变更问题。这些都是业主或承包单位无法预测的但又必须严格执行的影响因素，业主唯有做好工程变更管理工作，最大限度地降低经济损失。
3.业主提高工程变更管理效率的对策分析
3.1 规范开工程序，做好开工前的准备工作
为了提高业主和设计方、施工方等承包单位的经济效益，应尽可能做好工程项目施工前的准备工作，减少引发工程变更的几率。为此，首先，业主在项目立项前要认真调研分析，从经济、质量、规模、成本、技术、功能、政策要求、城市规划等方面全面、深入分析研究，严格做好工程规划，综合考虑工程投资、规模、设计等内容，待工程项目策划方案完善、审批以后，再实施招标、建设等工作，避免后期更改工程项目规划；其次，业主应规范招标管理和施工建设管理工作，选择优质、合格的承包单位，确保施工单位资质健全、技术水平过硬，提高工程施工质量的管控；再次，业主必须督促设计单位、承包单位、监理单位等做好地质环境的勘验工作，准确勘察工程项目施工所在位置的地质、水文以及周边环境，并出具环境勘验报告和施工风险评估报告，避免因施工环境影响导致后期的工程变更问题。
3.2 规范项目管理，完善设计和图纸审查制度
工程项目管理中，设计和图纸变更往往会引发工筹计划、技术实施、施工工艺等一系列的变动，因此，业主必须规范项目管理工作，不断完善设计和图纸审查管理制度，避免因设计和图纸出现错误或偏差而引发不必要的工程变更。为此，首先，项目取得施工许可以后，业主必须及时联合设计单位、监理单位和承包单位等就项目设计、施工等一系列问题开展交流、咨询会议，通过多方沟通交流，将业主想法、设计意见、施工组织等多项问题汇总研讨，避免设计上、施工上等因沟通不畅而出现错误或偏差；其次，针对设计图纸，业主需组织图纸会审工作，严格审查设计图纸问题，确保设计图纸按照业主意图、国家安全标准、建筑行业标准等执行，设计单位应针对图纸会审意见进行修改，避免技术设计上出现错误；再次，图纸设计审核完成以后，设计单位必须认真做好技术交底工作，详细介绍技术设计问题，特别针对重点、难点问题，要做好技术指导和说明，必要时派图纸设计人员进驻施工现场指导，确保重难点问题技术实施的安全。

3.3 重视计价管理，严控工程变更定价方法
工程项目管理中，产生工程变更以后，必然会引起工程施工成本的变动，对此，业主应重视工程计价管理，严格控制工程变更后的定价方式和计价管理，从而控制施工成本的提升。在工程变更后的定价方式上，多数情况下可以依据合同定价为准，但考虑到项目周期过长可能引发的市场价格波动，业主单位应做好市场调研，对比分析合同定价与变更时期内的实际定价差异，并结合工程变更主导因素，合理选择定价方式，尽可能地降低变更产生的附加成本；此外，工程管理的定价方式中，也存在通过概预算方式进行定价的现象，此种情况下，主要根据工程项目的实际变更内容、变更工程量等进行大概预算，此种方式可以摆脱合同定价偏低的问题，但此种方法需要议价方对市场规律分析和工程造价经验要求较高，否则，预算出现重大偏差也会影响业主或承包商的经济利益。
3.4 重视变更审核，规范工程变更审批管理
工程项目出现变更以后，业主需重视变更审核问题，规范工程变更审批过程中的管理工作，严格管控变更内容，提高工程变更审核效率。为此，首先，业主应认真选定工程项目管理代表，挑选经验丰富、业务能力高、责任意识强的业主代表，在工程变更审批管理中，既有足够的岗位任职能力，同时也能为业主着想，维护业主的经济利益；其次，变更审核中，针对必须变更的内容，应及时处理、尽快审核、尽早实施，避免拖延造成的工期延误；再次，针对变更要求不严格的情况，业主应权衡利弊，综合考虑，对自身有利的变更尽早审批通过，对自身不利或变更前后影响不大的，应结合长远利益，慎重做出选择，例如因某种新技术、新工艺而导致的工程变更，虽然会导致成本的增加，但长远利益看可能会是好事，这就需要业主认真调研、评估，并做好利益预判。

4. 结束语

工程变更是工程项目管理中的一个常见问题，工程变更涉及到成本、工期等多方面的问题，对业主的经济效益影响很大，因此，业主必须重视工程变更管理问题，严格控制工程变更内容，尽量降低工程变更引起的造价成本，维护业主和承包单位的经济利益。

【参考文献】

[1] 刘晓霞. 工程项目管理工作中工程变更存在的问题及解决对策[J].建筑之窗，2019（11）. 

[2] 马依依. 浅析工程施工企业工程变更管理方法及提升策略[J]. 建筑施工管理，2019（02）. 

[3] 张楚楚. 业主开展工程项目变更管理工作的重难点分析[J].工程造价技术，2018（09）.  

作者简介：

胡勇(1982—）男，汉族，大学本科，工程师，主要从事电网小型基建项目和生产辅助技改大修项目管理工作等。