论公路建设中工程变更与工程索赔管理研究

论公路建设中工程变更与工程索赔管理研究

盛恒

庐江县农村公路管理局安徽合肥 231500

摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。在公路工程的管理中，工程计量支付及变更管理是重要的手段之一。公路工程计量支付的效率和准确性对工程的进度、质量、工程各个利益方的自身利益、城市的发展及人们的生活等方面具有重要的影响。在国家的宏观环境下，公路工程计量支付与变更管理需要和工程建设的进度保持动态的平衡状态。本文在阐述了公路计量支付及变更的相关概述基础上，提出了存在的几点问题以及改进的建议和措施。

关键词：公路工程;计量支付与变更;管理路径

引言

公路建设是经济发展进程中的重要环节，现阶段合同计量变更的问题较为常见，逐步得到工程人员乃至社会人士的高度重视，在此背景下合同计量变更管理水平应提高至全新的层次。作为工程参建方，需对合同计量变更管理工作形成准确的认知，明确其意义所在，同时以合理的方式做好合同计量变更管理工作，给公路工程施工创造良好的条件。

1计量支付概述

计量支付指的是按照合同的各项条款的规定，监理工程师对已经完成的工程实施测量、计算和确定，通过对这些工程进行计量，并结合合同等相关文件，将需要支付给承包商的具体款项计算出来，同时对支付的款项需要监理师出具证明。公路工程计量支付是对工程项目各个阶段项目实际信息和数据的统计和分析，可以有效地对工程进监控和管理。计量支付的基本内容包括三个方面。第一，计量准备。在正式开始进行公路工程建设项目计量支付账前，组织有关人员对施工的图纸数量进行严格审核，并且需要以公路工程审计的要求对公路工程数量进行明确地划分和复核；第二，中期阶段的计量支付。在公路工程的建设中，对已经完成的项目进行工作量的计算，如果计算出来的结果高于已经设定好的工程量，那么多出来的工程量就是利用公路变更支付台账，实施中期阶段的计量支付的目的是可以进行动态化平衡实际计量支付和公路的具体建设情况；第三，动态台账的确认及支付。以公路合同中计量支付的标准为依据，联合作业现场的实际变化情况，对其需要支付的费用进行准确地计算和实施，不符合规定的则实施核减。

2公路建设中工程变更处理

在工程变更中主要包含了对于建筑性、正规、主体这三个方面的变更，如果业主表示正规变更的话，那么处理索赔将容易得多。如果业主发出的指示是口头的或暗示的，承包商应该立即向业主发出书面信函，以确认该指示。如果工程时间的延长和成本的增加造成项目变化的时候，应该立刻进行索赔，并且，应该在制定的时间中算出成本增加的数量和持续的时，以此来保证施工部门可以严格按照合同的要求来开展工作。

3高速公路工程变更产生原因

3.1监管力度不足

在具体的公路工程中，公路计量支付及变更工作没有得到全面发展，导致了其工作的程序不够完善，分项工作的把控也不足，导致了计量制度应该发挥的作用没有发挥出来，缺乏必要的监管。

3.2合同工程量存在问题

在完成招标工作以后，项目部门急于工程的开展，承包商为了能够良好的满足业主的需求，不断加快施工进度，为了可以在规定的时间中完成目标，施工部门经常急切开工，因此，对合同中的规定事项形成了忽略，没有对工程的总量进行掌控，并且没有开展充分的检查和准备，往往造成施工过程各项工作没有进行良好的衔接，极不完善，甚至材料的紧缺也会导致工期出现延误，工程的损失和遗漏，工程量的误差过大等各种问题。面对这些问题，就必须进行工程的变更，并且还会为工程的造价增加压力，造成浪费。

3.3审核控制力度不足

在进行工程量清单的数据复核方面，其审核的质量存在很大的问题，其批复控制力度不足，不能够很好地实现对公路工程建设数量和质量的控制。同时也比较容易导致资金积压，工程量支付延后等不良情况。

4工程变更与工程索赔管理措施

4.1合理设置设计周期

设计是工程的灵魂，优良的设计是实施好一个项目的关键，交通部曾要求山岭重丘区间及技术复杂的特大桥，前期工作周期不少于3~6个月，而受限于工程开工要求和行政压力，部分设计单位的初设周期较短，时间一般仅为3~6个月，这就为后期设计变更的发生埋下了很大隐患。因此，应严格按照国家相关文件及技术标准的要求，合理确定设计周期。

4.2加强信息化管理

在当前的信息化时代背景下，信息化可以使得工作效率变得更加高效，公路工程计量支付及变更管理引入信息化管理，可以通过信息化平台，更好地掌握和开展计量支付及变革管理流程。在信息技术的支持下，全方位提高工程计量支付及变更管理的水平。如利用ERP系统开展计量支付，可以确保工程账本的准确度。

4.3严格遵守合同的内容

在公路工程的建设中，严格遵守合同的内容是确保各项工作顺利开展的基础，也可以有效避免出现工程变更。在合同中对公路工程的各项工作具有严格的约束力。不按照合同进行工作，则会承担相应的法律责任。在公路工程建设的各方需要严格遵守合同的内容，对其内容进行深入地理解和认识，尤其是工程技术规范及工程数量等，确保工程的建设质量。在遵守合同内容的基础上，合理地进行计量支付及变更管理工作。

4.4认真审阅设计文件

工程图纸是项目在竣工以后进行验收的重要依据，经过图纸的联检，项目经理能够充分了解设计意图，熟悉设计内容，详细了解技术要求，完善施工方案，处理好施工组织设计等。同时，在图纸检审以后，还可以及时找出图纸中出现的各种不良情况，防止在工程见色号环节中出现工程变更的情况。

4.5利用专业的变更制度来提高管理素质

变更工程量的准确性是确保计量管理工作准确性的重要环节之一，在确认变更过程的过程中，需要由承包人严格按照相关程序及要求来完成工程变更。并且该项变更工作也必须要得到设计代表和监理工程师以及业主三方的共同审批，在将变更工程量纳入计量范围时，也需要确保其施工标准、质量符合相关标准。

4.6建立全寿命周期成本控制和项目管理理念

目前，高速公路投资模式已经由之前的主要以政府为主导的投资模式调整为社会资本广泛参与的PPP投资模式，由社会资本组成的建设单位更加注重工程设计方案的经济性和合理性。这就使高速公路项目建设从决策阶段就应积极推进全过程造价控制，从设计阶段就充分考虑施工期和运营期的各项费用，比较各方案的经济效果，灵活运用设计指标，在确保功能和安全的前提下，达到最佳的技术、经济和社会效益。

结语

综上所述，在公路工程施工项目的管理工作中，计量支付属于其中的重要环节。其中所涉及的内容、范围均较为复杂，现阶段的计量支付环节也存在一些问题。而若是需要提高公路工程计量支付的管理水平，需要从施工合同及相关施工文件出发，准确分析出现存的问题。并实行改善措施，促使工程成本得到有效控制。从而不仅让工程的经济效益性得到提高，也保证了工程造价方面的科学、合理性。

参考文献

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