浅谈国土资源管理措施

浅谈国土资源管理措施

程相已

金乡县自然资源和规划局 山东 济宁 272200

摘要：国土资源管理工作是现实建设的基础，也是长远发展的保证，由于我国的人口特点，我们必须要走出一条科学发展和集约化发展的新道路，这就需要国土资源管理工作发挥出应有的功能，达到对国土资源深层次地管理，进而确保建设、发展两项目标的实现。本文主要对国土资源管理工作中存在的保护观念、执法力度、市场化和补偿机制等方面困境展开了研讨，并提出了新时期国土资源管理工作的相关对策，希望对加强国土资源管理工作有所帮助。

关键词：国土资源；管理困境；措施

引言：在社会经济不断发展的过程中，人口数量也在不断增长。在这样的社会背景下，土地资源的浪费现象也越来越严重。如今，人们的生活水平也随着社会经济的增长而提高，对于土地的利用情况也在加大。不管是人为破坏因素，还是对于土地资源进行了不合理的开发，都是一种很严重的浪费现象。虽然中国的国土资源非常丰富，但是长此以往，国土资源会逐渐减少，从而阻碍社会的发展。因此，在现实情况中，加强对国土资源的管理是非常重要的。

一、国土资源管理工作存在的困境

1、管理工作保护观念不强

国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这会加重国土资源的负担，而且会造成国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，不但造成了国土资源的枯竭，并且形成了国土资源管理工作的漏洞。

2、补偿机制不健全

补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的

3、资金不充足

对于国土资源管理不仅仅是在开发环节的管理，还是在对国土资源质量的保护上来体现，我国土地资源广大，土地资源类型分布不均，而且受我国地形和季风性气候的影响，使得的地质灾害频发，这对国土资源保护来说是一个不利的因素。地质灾害防治和治理所需的费用较多，而且所需费用变化的规律性并不明显，地质灾害防治方面经费来没有纳入到财政预算中，使得国家对于国土资源地质灾害防治投入的经费不够充足，这不利于地质灾害防治和治理，不利于国土资源的管理。

4、信息及技术建设方面困境

我国在国土资源管理中的使用的技术还不够先进，信息采集报道能力不够强。对于土地相关信息的采集，地质灾害的防治治理，土地的管理需要先进的技术支持，但是由于国家财政预算的支持力不够，无法引进先进的技术进行国土资源管理。信息采集和报道的能力还是不够强，无法及时把国土资源有关信息上报或者是宣传相关知识，这对土地资源管理来说是一个不小的困难。

二、国土资源管理与保护措施

　　国土资源的有效管理是为了使国土资源能够更加有效的得到利用，减少对资源的消耗，更好的实现资源的循环利用和可持续发展。因此，对国土资源管理存在的问题进行探讨，以寻求有效的解决措施，更加合理的对国土资源进行全面管理和有效保护是非常必要的。

　　1、要加快管理办法的制定

　　国土资源管理办法的制定需要注重资源的开发与节约和谐统一，对资源要进行合理的利用，同时对资源进行有效保护，提升利用率。在发展过程中，完善工业化发展道路，以市场需求为导向，可持续发展为最终目的，实现资源的节约与合理利用。企業要以主人翁的姿态不断加强自身技术能力的提升，自身竞争力提升的同时避免对环境造成不良影响，予以环境资源足够的保护。在管理方面要逐渐向科学性、现代化发展，建立更加完善的国土资源、经济发展、环境保护管理体制，使三者能够更加协调的发展。

2、加强管理规划执行力度

国土资源管理部门要根据各个地区的不用情况，制定出不同的有明确针对性和目的性的规划，在管理上要设立专项资金，可以是从国家申请得来或者是从社会专项基金中得来。管理人员分配要合理，保障执法人员的合法权益，设立责任制，把管理的责任落实到每一个人身上。在规划的制定上还要结合当地经济发展的实质和发展规律，分析经济建设所需的相关国土资源，以便及时为经济发展提供相关的保障。在规划制定之后，要严格的执行，严格执行矿产资源开发利用规划，严格执行土地资源开发利用规划，加强对规划的落实情况的监督检查力度，及时发现并解决不合理执行规划的行为，确保土地资源的有效利用。

3、运用土地政策参与宏观调控

当前我国经济社会正处于转型期，消费结构逐步升级，产业结构不断调整，城镇化进程进一步加快。社会经济发展对土地、矿产资源的需求日益增大，瓶颈制约作用显现。从一定程度讲，我国经济社会能否又好又快发展，与土地政策参与宏观调控的关系密切。笔者以为，在新一轮经济扩张周期中，运用土地政策参与宏观调控，防止国民经济大起大落，保障国民经济稳定运行：优化产业结构，抑制部分行业投资过热；减少低水平重复建设，提高土地资源对我国社会经济发展的保障能力，是土地政策参与宏观调控的关键。因此，我建议一是围绕国家经济发展目标进行调控。既要确保国家“十一五”规划纲要确定的对土地的合理需求，保障国家既定经济增长目标的实现，又要对不合理的需求进行严格限制；既要从各地区经济发展的实际出发，更要促进区域经济协调发展，平衡安排各区域用地。

4、加强地质灾害监测防治力度

地质灾害的监测防治是国土资源管理中的重要内容，加强地质灾害防治工作有利于国土资源保护及管理。要提升技术及信息对地质灾害监测防治的支持力度，政府要加大对这方面的资金投入，以便于监测信息的采集和上传，及时公布监测结果，更好的进行灾害防治。国土资源管理部门要提升地质灾害监测人员的素质，定期组织相关的培训和教育，可以聘请专家进行专业知识的讲解，以提升监测能力。要利用现代化的通信手段，例如微博、微信、电视广播等向人民群众宣传地质灾害防治知识，让其学会如何在灾害发生时减少损失，在灾害可能出现之前，就要进行公布，以便及时应对。除此之外，国土资源管理部门还要建立灾害应急处置，在各个地方都设立专门的监测地点，派专门的人员进行实时监测，尽可能应对突如其来的地质灾害，以保障人民群众的生命安全。各个地区的气象局要和当地的地质灾害监测防治小组进行合作，提供真实可靠的气象信息。要申请国家财政对于地质灾害监测防治工作的支持，得到社会公众的支持，以便有更多的资金投入到地质灾害监测防治中去。

三、结语

如果想要从根本上提高国土资源管理水平，那么就要从执法严格、公正、规范保证国土资源管理工作正常开展、理清政府部门的权责关系、促进国土资源的集约利用、对“占补平衡”机制加以优化、强化对国土资源的保护意识等方面入手，只有这样才能为国土资源的可持续开发打下扎实的基础。希望在本文的论述下，可以给相关人员带来启发，仅供参考。

参考文献：

　　[1]我国国土资源的现状及相应的解决对策[J].赵立新.吉林农业.2013（12）.

　　[2]浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].岳建军.华北国土资源.2012（05）.

　　[3]强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义[J].魏常青.南方农机.2015（03）.

　　[4]强化国土资源管理的措施探讨[J]. 栾立臣. 黑龙江科技信息. 2014（28）.

[5]许延鹏.我国国土资源管理存在的问题及对策探析[J].黑龙江科技信息,2017(03):293.