突发公共卫生重大事件下的后勤应急保障体系构建

突发公共卫生重大事件下的后勤应急保障体系构建

姜成元 张翠珍 叶伏虎 黄建波 欧春来

国网湖南省电力有限公司郴州供电分公司， 423000

摘要：自2003年在中国爆发SARS病毒以来到今年年初初新型新冠肺炎病毒爆发已成为重大的公共卫生突发事件，其感染范围更广，预防和控制难度大。为我国社会的安全和经济发展带来了空前的破坏和影响。及时有效地应对重大公共卫生突发事件已成为我国政府和企业的一项重要责任，也担负着保护人们的生命和财产，维持社会稳定的重要使命。

关键词：公共卫生，重大事件下，后勤应急，保障体系构建

引言：近年来，随着突发卫生事件的增多，其损失也在增加，如果不对应急管理系统和能力建设进行现代化，这些不确定的公共卫生重大事件可能会导致重大损失^[1]。面对新形势，新要求，企业卫生突发事件管理中仍然存在投资不足、资源保障不足等问题^[2]。迫切需要与政府、行业和社会一起提高应急协调响应能力。因此，需要构建精准的紧急援助团队，以便企业可以预防和加快公共卫生紧急情况，并最大程度地减少公共卫生紧急情况对员工身心健康的损害。通过更专业的团队和更有效的协调，继续建立物流应急支持系统，以保证企业正常的生产经营秩序。

1.构建实施背景

为了适应新时代的发展，提出了“建设具有中国特色的国际能源互联网企业”的发展战略，对后勤保障提出了新的要求^[3]。适应新的发展战略，制定了“先进的理念、完整的体系、标准的规范、确保专业高效的发展”的现代物流应急保障目标，在新时代实现了后勤保障的新定位和新目标。建立和实施应急保障管理体系和科学的综合物流应急保障标准，是促进后勤应急保障创新，升级和高质量发展的重要手段。

2.突发公共卫生重大事件下的后勤应急保障体系构建内涵

创新重大公共卫生突发事件的后勤应急支持工作思路，设定工作目标，分析重大公共卫生突发事件的潜在风险和相关影响要素，制定应对措施，并解决重大公共卫生突发事件。对内，加强政府部门、社会和战略合作伙伴之间的协调，充分整合后勤应急保障资源，在外部实现资源共享、联合防控。建立物流应急组织系统，实现物流应急保障管理控制，整合资源一体化管控，并实施应急准备，应急响应和管控，以有效应对重大突发公共卫生事件。完善后勤保障标准体系、规范工作流程，促进后勤应急保障从传统的分散、人工管理向集约化、系统化、智能化管理的转变。促进后勤应急保障更加准确、团队更专业、协作更有效，全面提高后勤应急保障能力，确保在重大公共卫生突发事件中迅速应对突发事件，有效提高生产经营的持续稳定性。

3. 突发公共卫生重大事件下的后勤应急保障体系构建的方法

3.1明确体系建设的基本原则

以人为本。遵守政策法规，同时注意预防和紧急情况，结合正常情况和异常情况，建立完善的后勤应急保障体系，为基层和一线员工提供一线、主动、准确的保证，确保员工的身心健康和生命安全。遵守科学计划，建立多层次、系统化、可操作的物流应急保障体系，规范重大公共卫生突发事件的各项物流应急保障，落实各项要求，加强物流应急保障体系建设，推进社会共同建设、共同防控，建立信息、人员、物资等资源共享机制，实现企业与社会之间的相互协调，相互支持和相互保护。通过结合地区自然环境、经济发展和医疗保健的特点，建立了适合实际情况的后勤应急保障系统。

3.2强化组织领导

按照“整合领导，协调与合作”的原则，成立一个工作领导小组，由负责重大公共卫生突发事件的研究、决策和处理的团队负责人，负责公司和部门负责人组成。领导组织实施重大突发公共卫生事件防控措施，与地方卫生部门建立联系，建立联合防控机制，协调医疗资源和物资的供应以及其他后勤保障。建立一个办公室主要负责组建医疗保健专业人员团队，设立后勤应急保障指挥机构，并在地方政府应急指挥机构指导下，负责当地的应急行动。

3.3整合内外资源

鉴于重大公共卫生突发事件的迅速扩散，后果的广泛性和严重性，企业应召集内部和外部专家来预测，识别和评估重大公共卫生突发事件及其后果。分析和研究应急计划中可用的人员、设备、设施、材料、资金和其他资源，包括分配与应急有关的各方的责任，命令和协调应急计划的执行，社会和外部支持资源。调查和分析紧急预警、响应、处理和终止的过程，该计划要征求公司专家、单位和外部专家的广泛意见，并与政府部门进行充分沟通，以确保与政府紧急计划的有机联系。加强重大公共卫生突发事件的后勤保障，综合应急保障计划的可行性、便利性、指导性、可操作性、地区差异性、经济条件等，建立了科学、合理、易于实施的物流应急保障计划。

3.4注重全面协调

通过与其他专业部门的沟通和信息共享，及时获取公司系统的疫情调查信息，实现应急信息整合和应急信息联动，确保公司对重大突发公共卫生事件的严格预防和控制。根据应急指挥机构发布的传染病信息，后勤应急保障团队对突发公共卫生事件做出反应，按照应急计划及相关标准和要求，各级后勤应急组织及时进行后勤应急响应和准备，实施“上下结合、区域合作、快速响应”加快了后勤应急响应。为应对公共卫生突发事件，公司领导每天（无论是工作还是休息）都要组织小组办公室进行业务会议。代表团每天举行流行性预防和控制会议，以快速传达政府和更高级别的有关决定和部署，讨论流行性预防和控制的进展，并准备和部署相关的主要任务。

3.5助力企业全面复产复工

为指导各单位恢复生产过程中的公共卫生防控工作，根据科学、合理、适度、有效的原则制定了针对性措施，以提高传染病防控工作的科学性、准确性。保证公司的安全稳定，为公司有序恢复生产经营提供有力的支持。全面检查员工重返工作岗位的状况，并且根据政府和公司的要求需要医疗和家庭隔离观察的人员不得重返工作岗位，确保明确疫情形势和人员基础，并进行医疗检查和测试，鼓励非高峰通勤。在疫情期间，合理规划每个员工每周的通勤时间，以及灵活的工作系统，例如移动通勤。避免密集通勤引起的交通拥堵。为了保证各项任务的正常开展，采取家庭办公、网络办公等多种形式。食品安全得到充分保证，加强饭店的消毒管理，严格控制，采取各种饮食保护措施，明确炊具，餐具的烹饪消毒程序。在流行结束之前，鼓励工作人员回家吃饭。真正需要在餐厅用餐的人提前报告餐点并采用分批进餐的系统，从而最大程度减少了人群拥挤并确保了用餐环境的绝对安全。办公室中的所有员工在进入办公室之前都应戴好口罩并检查温度，实行传染病预防和消毒制度，严格管理公共场所，在主要出入口摆放洗手液，定期在大厅、走廊、电梯、会议室等场所摆放消毒剂。

3. 总结

通过建立重大突发公共卫生事件应急后勤保障体系，建立快速、有序、高效的后勤应急保障体系和运行体系，通过这样组织结构、工作职责、保障内容和保障程序得到了改善。通过更加顺利有序的保障执行，物流应急保障系统和运行机制的平稳运行，可以有效地实施更加简洁明了的技术要求和管理要求，避免人为决策干预和传染病预防工作的漏洞和危险。提升应对重大公共卫生突发事件，全面提高后勤应急保障的处置能力。

参考文献：
　　[1]杨勇诚.风险社会视阈下地方政府公共危机治理的伦理省思[D].陕西师范大学,2015.
[2]陈晓春,苏美权.新发展理念下的应急管理发展战略研究[J].治理研究,2018,34(04):74-84.

　　[3]徐云峰,郇保宏,王允彬,邹龙.推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设[J].农村电工,2020,28(03):6-7.